脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料
kuaidi.ping-jia.net 作者:佚名 更新日期:2024-08-24
脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料
【脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料1】 2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年,也是承上启下、全面突破的关键一年。为此,我们在开展全州贫困退出自查自验和省级检查验收工作的同时,对全州2017年脱贫攻坚工作面临的困难进行了深入细致的调研,发现了一些值得关注和重视的困难和问题。
一、非贫困村与贫困村的工作推进不平衡。由于时间紧任务重,加之财力有限,各县在短时间内集中了大量人力、物力、财力,集中投放到贫困村,形成集聚效应,一些社会资金项目也纷纷落地贫困村,这给当地群众带去了重大利好。但是,这在客观上压缩了其他非贫困村获得资源的空间,非贫困村成为了各类投资的死角,政府资金和行业部门的资源相对去得较少,有的甚至基本没有,加之社会资金也去的少,这部分村自身又没有资金投入,导致部分非贫困村的脱贫工作发展不够平衡。
二、到人到户扶持政策依然有死角。一是部分困难群众子女条件比较好,但又没有实际履行赡养义务,这些老人有的没有被评为贫困户,有的也因此享受不到低保政策,形成事实上的贫困。二是现有医保政策难以覆盖所有病种,一些患慢性病的人群既不是政策规定的慢性病种,也没有住院治疗,相关医保政策都享受不了,医疗实际负担仍然较重。三是贫困群众技能普遍缺乏,多数群众无技术,外出务工靠下苦力、收入低,参加培训又担心失去挣钱机会。
三、贫困地区持续增收的产业短期内难以发挥作用。一是由于扶贫产业基础薄弱,加之受市场、资金、技术、人才的多重影响,产业要做大做强还比较困难,因此带动性不够。二是一些产业是脱贫攻坚以来才发展起来的,短期内很难形成完整的产业链,对贫困群众的增收带来影响,而真正能使贫困群众持续稳定增收的产业还比较少。三是一些产业的利益连接存在风险。由于一些项目没有产生实际的经济效益,即使实现了所谓的短期分红,但这是建立在大量政府补贴基础上的,一旦遇到市场风险,其资金风险、社会风险、法律和道德风险都难以预估。
四、少数贫困群众“等、靠、要”的依赖思想不同程度存在。当前,党中央、国务院高度重视脱贫攻坚工作,社会、媒体也持续关注脱贫攻坚工作,贫困群众在享受到阳光雨露的同时,少数贫困群众产生了“等、靠、要”的依赖思想,个别贫困家庭期望在这轮脱贫攻坚中什么问题都能解决,尤其是希望一些长期积淀下来的基础设施、产业发展、能力素质提升等问题能够在短时间内均能得到较好的解决。
五、扶贫帮困的实效性难以突显。一是行业部门各自为战,相互之间缺少沟通协调,缺乏主动意识和责任担当,各吹各的号,各唱各的调,行业扶贫整合效应难以显现,扶贫效果不能实现最大化。二是驻村帮扶和结对帮扶参差不齐,部分工作队缺乏“钉钉子”的精神,制定的帮扶措施长期停在纸上难以落实,没有能够在立足村情和贫困户实际有针对性地开展基层组织建设、项目扶持、技术援助、人员培训等开发式扶贫活动。三是社会扶贫参与度较低。部分民营企业、个体工商业主的社会责任感不强,对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓,有的把参与公益事业当做扶贫行动,缺乏对贫困户发展经济的'针对性扶持。
脱贫攻坚是“四个全面”战略布局的重要内容,是贯彻“五大发展”理念的重大举措,是实现第一个百年奋斗目标的重点工作。因此,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,勇于担当、主动作为,针对当前脱贫攻坚面临的困难和问题,全面统筹整合政策、社会、人力等各方资源,进一步凝聚共识、厘清思路、锁定目标,强化责任,坚决打赢脱贫攻坚战。
(一)重视政策研究。深入开展脱贫攻坚苗头倾向性问题和前瞻性战略问题的调查研究,紧盯薄弱环节,坚持问题导向,进一步加强对中央和省委省政府出台的一系列扶贫政策的研究,不断完善细化政策举措,密切关注省委省政府对摘帽贫困县、退出贫困村和脱贫户继续享受教育、医疗、培训等相关后期扶持政策;对预脱贫贫困户中的贫困残疾人、贫困老年人、贫困单亲家庭等特困群体的支持帮扶政策和大病、慢性病、地方病针对性扶持政策及金融扶贫贷款贴息等政策调整动向,主动谋划对接,提出政策建议,积极争取扶贫开发创新试点项目支持,制定完善正向激励政策,将一些帮扶政策与贫困群众参与情况、脱贫成效相挂钩,激发内生动力,减少“等靠要”,更好地为脱贫攻坚创造良好外部条件。同时,积极加强内部政策研究,研究项目申报审批新方式和直接帮扶到户到人新机制,在加强项目资金投向和跟踪监管的基础上,破解项目程序繁杂、推进实施缓慢等问题,深入提出更多更有针对性的攻坚举措,为快速推进脱贫攻坚创造条件。
(二)分类精准施策。聚焦脱贫致富的瓶颈制约,有针对性地制定扶持措施,解决关键问题,要从各乡(镇)村、户实际出发,按照“一村一策、一户一法”原则,针对贫困村户不同情况,确定扶贫项目,精准施策、精准发力。一是加强基础设施建设,改善农牧区发展条件。对于通过努力可以改善发展条件的贫困村,大力实施产业发展项目,充分整合、利用扶贫和各类涉农项目资金,集中投向民生项目建设,重点解决道路、水利、电力、产业等发展问题,提升贫困村基础设施和基本公共服务水平,帮助贫困群众改善生产生活条件和发展环境。二是加强产业扶持,促进农民增收。把产业扶持作为群众脱贫的主要措施,采取政府主导、政策引导、社会参与、群众自主相结合的方式,充分挖掘、盘活贫困地区的各类资源,积极促进群众增收致富。结合贫困村户自然条件,将贫困地区的资源禀赋与市场需求有机结合,坚持近中远期结合,因地制宜实施产业帮扶,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,大力发展市场前景广、比较优势显、产品附加值高、带动农民增收能力强的特色优势产业,建立有效的利益联结机制,提高贫困户在产业发展中的参与度、受益度和组织化程度,让贫困户通过自身勤奋劳动脱贫致富,真正在产业发展过程中持续受益。三是加强职业技能培训,提升自我发展能力。大力实施“雨露计划”培训项目,结合贫困农牧民需求,开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训,着力增强培训的针对性和实效性。四是强化社会保障,用活政策兜底。实施民政救助兜底扶贫,对于丧失劳动能力的贫困户应全部纳入低保,实现扶贫开发和农村最低生活保障制度无缝对接,还要逐步提高低保、五保、残疾人保障和救济水平,切实保障这部分人员稳定脱贫。
(三)做好基础工作。一是在对象识别管理方面,要继续扎实开展“回头看”,全面建立动态管理机制,摸准核实贫困对象信息,把应进未进和返贫的人口纳进来,把应退未退和非贫困人口退出去,实现有进有出、规范有序,切实提高识别质量和精准度。同时,继续加快精准扶贫信息平台建设,实现行业部门信息互联共享、精准对接。二是在驻村帮扶方面,进一步落实激励机制,充分调动第一书记和驻村干部的工作积极性、创造性,让他们既有干头又有盼头,既有责任也有荣誉,切实发挥第一书记和驻村工作队精准扶贫生力军、催化剂作用。三是在补齐行业短板方面,对照脱贫标准逐村逐户开展摸排核查,摸准实情,建立台账,清单管理,缺什么、补什么,充分抓住脱贫攻坚政策机遇,切实改善贫困地区民生条件,提升基本公共服务水平。四是在巩固脱贫成效方面。深入挖掘在脱贫攻坚实践中涌现出来的好做法、好经验,总结提炼可推广可复制的典型案例,坚持边总结、边完善,把典型经验转化形成脱贫攻坚长效机制,强化推广运用,巩固扩大脱贫成效。
【脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料2】 近年来,达川区严格按照中央、省、市关于扶贫工作的相关要求,在补好脱贫攻坚这块短板上狠下功夫、强化力度,各项工作推进有序,取得了一定的成效,但也还存在很多问题及困难亟待解决。
存在的问题
达川区尽管在扶贫攻坚做了大量工作,实现了扶贫攻坚的良好开局,但受自然、地理、历史及自身财力等多方面因素影响,扶贫攻坚工作依然存在很多问题亟待解决。
(一)“脱贫难”与“返贫易”矛盾突出。
全区9.6万贫困人口多分布在地域偏远、交通不便、自然灾害频发的西部山区,无论是就地减贫还是搬迁脱贫,难度都非常大。现已初步脱贫的人口中,农民增收基本靠外出务工,抵御风险能力脆弱,就学就医支出占比大,脱贫后极易再次返贫。
(二)自主发展“难”与在家劳动力“少”矛盾突出。
大部分贫困群众是文盲或小学文化,文化程度低,自身素质不高,接受新知识、新信息能力较弱,劳动技能单一,只能进行传统的生产方式,创新创业发展能力较差。加之农村常住人口大多是留守妇女、儿童、老人,几乎无自我发展能力,扶贫措施缺少劳动力有效支撑。
(三)贫困村与非贫困村同步发展矛盾突出。
按照扶贫资金使用的政策和制度,项目和资金重点用于改善贫困村基础设施建设,由于近70%的贫困户不全在贫困村,整村脱贫等专项政策难以覆盖,加之结对帮扶力量不足,造成了这部分贫困户所享受的扶持政策相对较少,难以如期脱贫,影响了政策的公平性和公正性。
(四)规划落实与群众意愿不一致矛盾突出。
受自然、区位、基础条件等因素影响,我区部分村社贫困面貌突出,致使这些贫困人口生存环境恶劣。按照统一规划这些贫困村应实施扶贫搬迁,但是部分村民不愿意离开土生土长的地方,不按受易地安置,导致规划落实难度大。
建议及对策
(一)进一步提高认识,强化宣传
相关职能部门要进一步加强对中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和扶贫开发工作会议精神的宣传学习,认真贯彻落实省、市、区《决定》,强化各级干部和广大群众对扶贫开发工作的重要性、紧迫性的认识。
(二)狠抓“六个一批”脱贫攻坚计划。
按照“六个一批”,对全区的贫困户进行分类帮扶,制定帮扶计划,围绕重点解决“看病难、生活难、教育难”问题,全面落实十大民生救助制度,加快实施“九大民生工程”和“十件民生实事”,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,全部纳入最低生活保障,通过社会保障实施政策性兜底扶贫。对因病致贫、因病返贫的贫困人口,完善新型农村合作医疗制度,减少或减免贫困户缴费额度,探索建立“基本医保+大病保险+医疗救助”的重大疾病救助体系,进一步提高报销比例和保障水平,逐步解决因病致贫、因病返贫突出问题。同时认真落实国家、省、市农村贫困家庭子女学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学教育的资助补助政策,确保不因贫失学,阻止贫困现象的代际传递。
(三)扎实开展几大扶贫专项行动。
1、加快基础设施建设。一是围绕“区乡镇一小时经济圈”建设,打好以交通建设为重点的基础扶贫攻坚战,加快推进通乡油路、通村硬化路、渡改桥工程建设,全面实现社道硬化,所有新村聚居点通硬化路。二是以贫困村为单位,采取建设集中供水工程、打井和引山泉等模式,分年度整村整片解决贫困群众的饮水安全问题,提高贫困村集中供水率、供水保障率、水质合格率等指标,到2020年,彻底解决142个贫困村4万余人的饮水安全问题。三是加快推进贫困地区农村电网改造升级工程,重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题,尽快实现贫困地区农村电网改造覆盖面达100%。四是深入推进电视户户通、广播村村响和“宽带乡村”等工程,推动实现贫困村广电网、互联网全覆盖。
2、加快产业发展。一是大力实施农业“5+5”工程,着力推动三大片区产业发展。西部片区,建立优质水果苗圃300余亩,辐射带动西部23个乡镇56个贫困村发展优质水果形成“万亩十里”柑桔产业带;在28个贫困村发展青花椒1.5万亩、茶叶5000亩。南部片区,在11个乡镇的17个贫困村发展蔬菜产业2万亩;发展乌梅2.1万亩;东部片区,建立安仁柚育苗基地400亩,辐射带动东部20个贫困村发展安仁柚1.6万亩。二是以放活土地经营权为突破口,加快培育贫困村“一村一品、多村一品”产业,确保每个贫困村形成一个支柱特色产业。三是以培育新型经营主体为抓手,在贫困乡村积极培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。支持电商企业发展农村网点,利用电商扶贫。
3、加快新村建设。按照“建成一片新村、实现一村脱贫、带动整村致富”的要求,整合使用好危房改造、灾损农房恢复重建等资金,优先建设新村聚居点,切实解决无房户、危房户、困难户住房问题。用好城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、生态移民等政策,开展避灾移民搬迁和易地扶贫搬迁,帮助贫困群众“挪穷窝”,解决“一方水土养不活一方人”的问题。
4、加快农村信用体系建设。深入开展“信用户”“信用村”“信用乡(镇)”以及“农村青年信用示范户”创建活动,促进信用体系建设与扶贫小额信贷有效结合,切实发挥农村信用体系建设在提升贫困地区农户信用等级,降低金融机构支农成本和风险、增加农村经济活力等方面的重要作用。在建档立卡贫困户中广泛开展“信用户”创建活动,积极推进扶贫小额信贷。开展县域金融生态环境评价和综合排名发布工作,打造信用高地,开成资金洼池,不断增强良好信用环境对金融资源的吸引力。
(四)进一步抓好干部驻村帮扶工作。加强督促检查,充分发挥驻村工作组和第一书记作用,对驻村工作组、第一书记履职不力,工作不在状态的要坚决及时调换,并严追相关人员责任,确保驻村帮扶工作取得实效。
(五)加大资金筹措力度。
1、加强财政资金的整合。依托扶贫项目规划,重点整合专项扶贫资金、以工代赈资金、危房改造、生态移民、因灾倒房、饮水安全等各类项目资金,达到“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的效果。
2、充分发挥扶贫专项基金的作用。利用为每个乡镇安排财政资金20万元的“四两拨千斤”的杠杆效应,引导和带动更多金融资源对精准扶贫的持续稳定投入。
3、分类开展金融申贷。加强对接汇报,积极做好东部和南部易地搬迁扶贫资金的申贷工作。对道路、水渠等基础设施类项目,努力争取国开行、农发行等政策性银行来解决;对能够产生稳定现金流的,如学校、医院等社会公益类项目,考虑通过融资租赁、保险直投等方式获得资金支持;对创业类或产业带动扶贫,引导其利用扶贫小额信贷、土地流转受益保证贷款等金融工具获得支持。
脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料
答:深入挖掘在脱贫攻坚实践中涌现出来的好做法、好经验,总结提炼可推广可复制的典型案例,坚持边总结、边完善,把典型经验转化形成脱贫攻坚长效机制,强化推广运用,巩固扩大脱贫成效。 【脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料2】 近年来,达川区严格按照中央、省、市关于扶贫工作的相关要求,在补好脱贫攻坚这块短板上狠下功夫、强...
脱贫攻坚专题组织生活会个人对照检查材料
答:脱贫攻坚专题组织生活会个人对照检查材料: 根据市纪委、市委组织部《关于认真开好脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知》要求,按照委党组的安排部署,现将我的对照检查情况简要汇报如下,请各位领导和同志们批评指正。 一、存在问题 脱贫攻坚工作开展以来,我能认真系统地学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,深刻...
乡镇脱贫攻坚工作思路乡镇脱贫攻坚民主生活会个人对照检查材料
答: 1.思想认识不到位。个人对脱贫攻坚工作重视不够,在这项工作上投入胡时间、精力和人力财力物力等任然不足。 2.宣传工作不到位。对政策学习不够深入,理解不够到位,经常忙于具体工作,学习有所放松,导致工作的预见性、前瞻性、创新性不够,工作成效不够突出。对我县出...
2020脱贫攻坚专题民主生活会个人发言提纲
答:根据县纪委、县委组织部脱贫攻坚民主生活会有关要求,按照乡党委统一部署,结合工作实际,自己对近段脱贫攻坚开展情况进行了认真查摆,现将民主生活会个人发言提纲汇报如下,不当之处,敬请批评指正。 一、存在主要问题 (一)脱贫攻坚理论学习不够,缺乏主动学习精神。一是对脱贫攻坚理论学习的重要性认识不足。觉得自己日常工...
...整改专题民主生活会个人发言提纲及对照检查材料
答:抓好这次中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,是检验我们“两个维护”坚定不坚定的重要标尺,虽然这是中央巡视组对吉林省的反馈,那么这些问题的整改就是全省上下的共同任务,我们身在其中,务必首当其冲。要对照各项整改任务看洮北、查自身,切实把整改工作作为 “两个维护”的具体行动,增强思想自觉、政治...
【脱贫攻坚巡视组反馈意见整改实施方案】脱贫攻坚反馈意见
答:根据**关于认真开好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的有关要求,围绕本次专题民主生活会主题,我认真对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意学习见,在研讨、交心谈心的基础之上,紧密联系自身思想、工作、作风实际,查摆问题根源、明确整改措施,以认真负责的态度推动巡视整改相关工作落实到位。现将对照检查情况报告如下...
关于“以案促改”专题民主生活会对照检查材料
答:“以案促改”中集中开展专题学习的通知》,围绕“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实中省市区各项决策部署,打赢打好 脱贫攻坚 战”这个主题,紧密结合个人思想和工作实际,广泛开展了谈心谈话,全面听取各方面意见,并联系自身思想实际、岗位职责和工作经历,深入剖析、深刻检查,着重围绕五个...
...党委常委班子脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会发言稿
答: 切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识解决“两不愁三保障”突出问题、打赢脱贫攻坚战的重大意义,强化和落实自治区“双组长”制,坚持自治区负总责、市县抓落实、乡村抓落地,五级书记一起抓,坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,推动资源和力量向脱贫攻坚倾斜,确保...
乡镇脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会整改措施
答:三要坚持问题导向,经常走访排查。建立边缘户动态监测机制,落实针对性、长效性帮扶措施,确保长期致富,稳定脱贫。四要持续规范红黄蓝爱心超市积分卡制度,用斗争精神推进“五不孝”评查和扫黑除恶专项行动,加大贫困户失信整治力度,杜绝红白喜事大操大办,推进乡风文明,激发贫困群众内生动力。五要壮大...
教师个人对照检查材料要怎么写?
答:教师个人对照检查材料范文如下:为了提高个人的综合素质和工作能力,根据迭部县纪委、组织部的要求,本人积极参加单位民主生活会的学习活动。通过集中学习,联系自己的思想和工作实际,深刻领会批评与自我批评的重要性,自觉主动地学习“八个明白”主要内容和“十四个坚持”基本方略以及脱贫攻坚“一号工程”决胜全面...
【脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料1】 2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年,也是承上启下、全面突破的关键一年。为此,我们在开展全州贫困退出自查自验和省级检查验收工作的同时,对全州2017年脱贫攻坚工作面临的困难进行了深入细致的调研,发现了一些值得关注和重视的困难和问题。
一、非贫困村与贫困村的工作推进不平衡。由于时间紧任务重,加之财力有限,各县在短时间内集中了大量人力、物力、财力,集中投放到贫困村,形成集聚效应,一些社会资金项目也纷纷落地贫困村,这给当地群众带去了重大利好。但是,这在客观上压缩了其他非贫困村获得资源的空间,非贫困村成为了各类投资的死角,政府资金和行业部门的资源相对去得较少,有的甚至基本没有,加之社会资金也去的少,这部分村自身又没有资金投入,导致部分非贫困村的脱贫工作发展不够平衡。
二、到人到户扶持政策依然有死角。一是部分困难群众子女条件比较好,但又没有实际履行赡养义务,这些老人有的没有被评为贫困户,有的也因此享受不到低保政策,形成事实上的贫困。二是现有医保政策难以覆盖所有病种,一些患慢性病的人群既不是政策规定的慢性病种,也没有住院治疗,相关医保政策都享受不了,医疗实际负担仍然较重。三是贫困群众技能普遍缺乏,多数群众无技术,外出务工靠下苦力、收入低,参加培训又担心失去挣钱机会。
三、贫困地区持续增收的产业短期内难以发挥作用。一是由于扶贫产业基础薄弱,加之受市场、资金、技术、人才的多重影响,产业要做大做强还比较困难,因此带动性不够。二是一些产业是脱贫攻坚以来才发展起来的,短期内很难形成完整的产业链,对贫困群众的增收带来影响,而真正能使贫困群众持续稳定增收的产业还比较少。三是一些产业的利益连接存在风险。由于一些项目没有产生实际的经济效益,即使实现了所谓的短期分红,但这是建立在大量政府补贴基础上的,一旦遇到市场风险,其资金风险、社会风险、法律和道德风险都难以预估。
四、少数贫困群众“等、靠、要”的依赖思想不同程度存在。当前,党中央、国务院高度重视脱贫攻坚工作,社会、媒体也持续关注脱贫攻坚工作,贫困群众在享受到阳光雨露的同时,少数贫困群众产生了“等、靠、要”的依赖思想,个别贫困家庭期望在这轮脱贫攻坚中什么问题都能解决,尤其是希望一些长期积淀下来的基础设施、产业发展、能力素质提升等问题能够在短时间内均能得到较好的解决。
五、扶贫帮困的实效性难以突显。一是行业部门各自为战,相互之间缺少沟通协调,缺乏主动意识和责任担当,各吹各的号,各唱各的调,行业扶贫整合效应难以显现,扶贫效果不能实现最大化。二是驻村帮扶和结对帮扶参差不齐,部分工作队缺乏“钉钉子”的精神,制定的帮扶措施长期停在纸上难以落实,没有能够在立足村情和贫困户实际有针对性地开展基层组织建设、项目扶持、技术援助、人员培训等开发式扶贫活动。三是社会扶贫参与度较低。部分民营企业、个体工商业主的社会责任感不强,对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓,有的把参与公益事业当做扶贫行动,缺乏对贫困户发展经济的'针对性扶持。
脱贫攻坚是“四个全面”战略布局的重要内容,是贯彻“五大发展”理念的重大举措,是实现第一个百年奋斗目标的重点工作。因此,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,勇于担当、主动作为,针对当前脱贫攻坚面临的困难和问题,全面统筹整合政策、社会、人力等各方资源,进一步凝聚共识、厘清思路、锁定目标,强化责任,坚决打赢脱贫攻坚战。
(一)重视政策研究。深入开展脱贫攻坚苗头倾向性问题和前瞻性战略问题的调查研究,紧盯薄弱环节,坚持问题导向,进一步加强对中央和省委省政府出台的一系列扶贫政策的研究,不断完善细化政策举措,密切关注省委省政府对摘帽贫困县、退出贫困村和脱贫户继续享受教育、医疗、培训等相关后期扶持政策;对预脱贫贫困户中的贫困残疾人、贫困老年人、贫困单亲家庭等特困群体的支持帮扶政策和大病、慢性病、地方病针对性扶持政策及金融扶贫贷款贴息等政策调整动向,主动谋划对接,提出政策建议,积极争取扶贫开发创新试点项目支持,制定完善正向激励政策,将一些帮扶政策与贫困群众参与情况、脱贫成效相挂钩,激发内生动力,减少“等靠要”,更好地为脱贫攻坚创造良好外部条件。同时,积极加强内部政策研究,研究项目申报审批新方式和直接帮扶到户到人新机制,在加强项目资金投向和跟踪监管的基础上,破解项目程序繁杂、推进实施缓慢等问题,深入提出更多更有针对性的攻坚举措,为快速推进脱贫攻坚创造条件。
(二)分类精准施策。聚焦脱贫致富的瓶颈制约,有针对性地制定扶持措施,解决关键问题,要从各乡(镇)村、户实际出发,按照“一村一策、一户一法”原则,针对贫困村户不同情况,确定扶贫项目,精准施策、精准发力。一是加强基础设施建设,改善农牧区发展条件。对于通过努力可以改善发展条件的贫困村,大力实施产业发展项目,充分整合、利用扶贫和各类涉农项目资金,集中投向民生项目建设,重点解决道路、水利、电力、产业等发展问题,提升贫困村基础设施和基本公共服务水平,帮助贫困群众改善生产生活条件和发展环境。二是加强产业扶持,促进农民增收。把产业扶持作为群众脱贫的主要措施,采取政府主导、政策引导、社会参与、群众自主相结合的方式,充分挖掘、盘活贫困地区的各类资源,积极促进群众增收致富。结合贫困村户自然条件,将贫困地区的资源禀赋与市场需求有机结合,坚持近中远期结合,因地制宜实施产业帮扶,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,大力发展市场前景广、比较优势显、产品附加值高、带动农民增收能力强的特色优势产业,建立有效的利益联结机制,提高贫困户在产业发展中的参与度、受益度和组织化程度,让贫困户通过自身勤奋劳动脱贫致富,真正在产业发展过程中持续受益。三是加强职业技能培训,提升自我发展能力。大力实施“雨露计划”培训项目,结合贫困农牧民需求,开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训,着力增强培训的针对性和实效性。四是强化社会保障,用活政策兜底。实施民政救助兜底扶贫,对于丧失劳动能力的贫困户应全部纳入低保,实现扶贫开发和农村最低生活保障制度无缝对接,还要逐步提高低保、五保、残疾人保障和救济水平,切实保障这部分人员稳定脱贫。
(三)做好基础工作。一是在对象识别管理方面,要继续扎实开展“回头看”,全面建立动态管理机制,摸准核实贫困对象信息,把应进未进和返贫的人口纳进来,把应退未退和非贫困人口退出去,实现有进有出、规范有序,切实提高识别质量和精准度。同时,继续加快精准扶贫信息平台建设,实现行业部门信息互联共享、精准对接。二是在驻村帮扶方面,进一步落实激励机制,充分调动第一书记和驻村干部的工作积极性、创造性,让他们既有干头又有盼头,既有责任也有荣誉,切实发挥第一书记和驻村工作队精准扶贫生力军、催化剂作用。三是在补齐行业短板方面,对照脱贫标准逐村逐户开展摸排核查,摸准实情,建立台账,清单管理,缺什么、补什么,充分抓住脱贫攻坚政策机遇,切实改善贫困地区民生条件,提升基本公共服务水平。四是在巩固脱贫成效方面。深入挖掘在脱贫攻坚实践中涌现出来的好做法、好经验,总结提炼可推广可复制的典型案例,坚持边总结、边完善,把典型经验转化形成脱贫攻坚长效机制,强化推广运用,巩固扩大脱贫成效。
【脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料2】 近年来,达川区严格按照中央、省、市关于扶贫工作的相关要求,在补好脱贫攻坚这块短板上狠下功夫、强化力度,各项工作推进有序,取得了一定的成效,但也还存在很多问题及困难亟待解决。
存在的问题
达川区尽管在扶贫攻坚做了大量工作,实现了扶贫攻坚的良好开局,但受自然、地理、历史及自身财力等多方面因素影响,扶贫攻坚工作依然存在很多问题亟待解决。
(一)“脱贫难”与“返贫易”矛盾突出。
全区9.6万贫困人口多分布在地域偏远、交通不便、自然灾害频发的西部山区,无论是就地减贫还是搬迁脱贫,难度都非常大。现已初步脱贫的人口中,农民增收基本靠外出务工,抵御风险能力脆弱,就学就医支出占比大,脱贫后极易再次返贫。
(二)自主发展“难”与在家劳动力“少”矛盾突出。
大部分贫困群众是文盲或小学文化,文化程度低,自身素质不高,接受新知识、新信息能力较弱,劳动技能单一,只能进行传统的生产方式,创新创业发展能力较差。加之农村常住人口大多是留守妇女、儿童、老人,几乎无自我发展能力,扶贫措施缺少劳动力有效支撑。
(三)贫困村与非贫困村同步发展矛盾突出。
按照扶贫资金使用的政策和制度,项目和资金重点用于改善贫困村基础设施建设,由于近70%的贫困户不全在贫困村,整村脱贫等专项政策难以覆盖,加之结对帮扶力量不足,造成了这部分贫困户所享受的扶持政策相对较少,难以如期脱贫,影响了政策的公平性和公正性。
(四)规划落实与群众意愿不一致矛盾突出。
受自然、区位、基础条件等因素影响,我区部分村社贫困面貌突出,致使这些贫困人口生存环境恶劣。按照统一规划这些贫困村应实施扶贫搬迁,但是部分村民不愿意离开土生土长的地方,不按受易地安置,导致规划落实难度大。
建议及对策
(一)进一步提高认识,强化宣传
相关职能部门要进一步加强对中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和扶贫开发工作会议精神的宣传学习,认真贯彻落实省、市、区《决定》,强化各级干部和广大群众对扶贫开发工作的重要性、紧迫性的认识。
(二)狠抓“六个一批”脱贫攻坚计划。
按照“六个一批”,对全区的贫困户进行分类帮扶,制定帮扶计划,围绕重点解决“看病难、生活难、教育难”问题,全面落实十大民生救助制度,加快实施“九大民生工程”和“十件民生实事”,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,全部纳入最低生活保障,通过社会保障实施政策性兜底扶贫。对因病致贫、因病返贫的贫困人口,完善新型农村合作医疗制度,减少或减免贫困户缴费额度,探索建立“基本医保+大病保险+医疗救助”的重大疾病救助体系,进一步提高报销比例和保障水平,逐步解决因病致贫、因病返贫突出问题。同时认真落实国家、省、市农村贫困家庭子女学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学教育的资助补助政策,确保不因贫失学,阻止贫困现象的代际传递。
(三)扎实开展几大扶贫专项行动。
1、加快基础设施建设。一是围绕“区乡镇一小时经济圈”建设,打好以交通建设为重点的基础扶贫攻坚战,加快推进通乡油路、通村硬化路、渡改桥工程建设,全面实现社道硬化,所有新村聚居点通硬化路。二是以贫困村为单位,采取建设集中供水工程、打井和引山泉等模式,分年度整村整片解决贫困群众的饮水安全问题,提高贫困村集中供水率、供水保障率、水质合格率等指标,到2020年,彻底解决142个贫困村4万余人的饮水安全问题。三是加快推进贫困地区农村电网改造升级工程,重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题,尽快实现贫困地区农村电网改造覆盖面达100%。四是深入推进电视户户通、广播村村响和“宽带乡村”等工程,推动实现贫困村广电网、互联网全覆盖。
2、加快产业发展。一是大力实施农业“5+5”工程,着力推动三大片区产业发展。西部片区,建立优质水果苗圃300余亩,辐射带动西部23个乡镇56个贫困村发展优质水果形成“万亩十里”柑桔产业带;在28个贫困村发展青花椒1.5万亩、茶叶5000亩。南部片区,在11个乡镇的17个贫困村发展蔬菜产业2万亩;发展乌梅2.1万亩;东部片区,建立安仁柚育苗基地400亩,辐射带动东部20个贫困村发展安仁柚1.6万亩。二是以放活土地经营权为突破口,加快培育贫困村“一村一品、多村一品”产业,确保每个贫困村形成一个支柱特色产业。三是以培育新型经营主体为抓手,在贫困乡村积极培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。支持电商企业发展农村网点,利用电商扶贫。
3、加快新村建设。按照“建成一片新村、实现一村脱贫、带动整村致富”的要求,整合使用好危房改造、灾损农房恢复重建等资金,优先建设新村聚居点,切实解决无房户、危房户、困难户住房问题。用好城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、生态移民等政策,开展避灾移民搬迁和易地扶贫搬迁,帮助贫困群众“挪穷窝”,解决“一方水土养不活一方人”的问题。
4、加快农村信用体系建设。深入开展“信用户”“信用村”“信用乡(镇)”以及“农村青年信用示范户”创建活动,促进信用体系建设与扶贫小额信贷有效结合,切实发挥农村信用体系建设在提升贫困地区农户信用等级,降低金融机构支农成本和风险、增加农村经济活力等方面的重要作用。在建档立卡贫困户中广泛开展“信用户”创建活动,积极推进扶贫小额信贷。开展县域金融生态环境评价和综合排名发布工作,打造信用高地,开成资金洼池,不断增强良好信用环境对金融资源的吸引力。
(四)进一步抓好干部驻村帮扶工作。加强督促检查,充分发挥驻村工作组和第一书记作用,对驻村工作组、第一书记履职不力,工作不在状态的要坚决及时调换,并严追相关人员责任,确保驻村帮扶工作取得实效。
(五)加大资金筹措力度。
1、加强财政资金的整合。依托扶贫项目规划,重点整合专项扶贫资金、以工代赈资金、危房改造、生态移民、因灾倒房、饮水安全等各类项目资金,达到“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的效果。
2、充分发挥扶贫专项基金的作用。利用为每个乡镇安排财政资金20万元的“四两拨千斤”的杠杆效应,引导和带动更多金融资源对精准扶贫的持续稳定投入。
3、分类开展金融申贷。加强对接汇报,积极做好东部和南部易地搬迁扶贫资金的申贷工作。对道路、水渠等基础设施类项目,努力争取国开行、农发行等政策性银行来解决;对能够产生稳定现金流的,如学校、医院等社会公益类项目,考虑通过融资租赁、保险直投等方式获得资金支持;对创业类或产业带动扶贫,引导其利用扶贫小额信贷、土地流转受益保证贷款等金融工具获得支持。
答:深入挖掘在脱贫攻坚实践中涌现出来的好做法、好经验,总结提炼可推广可复制的典型案例,坚持边总结、边完善,把典型经验转化形成脱贫攻坚长效机制,强化推广运用,巩固扩大脱贫成效。 【脱贫攻坚民主生活会剖析对照检查材料2】 近年来,达川区严格按照中央、省、市关于扶贫工作的相关要求,在补好脱贫攻坚这块短板上狠下功夫、强...
答:脱贫攻坚专题组织生活会个人对照检查材料: 根据市纪委、市委组织部《关于认真开好脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知》要求,按照委党组的安排部署,现将我的对照检查情况简要汇报如下,请各位领导和同志们批评指正。 一、存在问题 脱贫攻坚工作开展以来,我能认真系统地学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,深刻...
答: 1.思想认识不到位。个人对脱贫攻坚工作重视不够,在这项工作上投入胡时间、精力和人力财力物力等任然不足。 2.宣传工作不到位。对政策学习不够深入,理解不够到位,经常忙于具体工作,学习有所放松,导致工作的预见性、前瞻性、创新性不够,工作成效不够突出。对我县出...
答:根据县纪委、县委组织部脱贫攻坚民主生活会有关要求,按照乡党委统一部署,结合工作实际,自己对近段脱贫攻坚开展情况进行了认真查摆,现将民主生活会个人发言提纲汇报如下,不当之处,敬请批评指正。 一、存在主要问题 (一)脱贫攻坚理论学习不够,缺乏主动学习精神。一是对脱贫攻坚理论学习的重要性认识不足。觉得自己日常工...
答:抓好这次中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,是检验我们“两个维护”坚定不坚定的重要标尺,虽然这是中央巡视组对吉林省的反馈,那么这些问题的整改就是全省上下的共同任务,我们身在其中,务必首当其冲。要对照各项整改任务看洮北、查自身,切实把整改工作作为 “两个维护”的具体行动,增强思想自觉、政治...
答:根据**关于认真开好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的有关要求,围绕本次专题民主生活会主题,我认真对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意学习见,在研讨、交心谈心的基础之上,紧密联系自身思想、工作、作风实际,查摆问题根源、明确整改措施,以认真负责的态度推动巡视整改相关工作落实到位。现将对照检查情况报告如下...
答:“以案促改”中集中开展专题学习的通知》,围绕“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实中省市区各项决策部署,打赢打好 脱贫攻坚 战”这个主题,紧密结合个人思想和工作实际,广泛开展了谈心谈话,全面听取各方面意见,并联系自身思想实际、岗位职责和工作经历,深入剖析、深刻检查,着重围绕五个...
答: 切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识解决“两不愁三保障”突出问题、打赢脱贫攻坚战的重大意义,强化和落实自治区“双组长”制,坚持自治区负总责、市县抓落实、乡村抓落地,五级书记一起抓,坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,推动资源和力量向脱贫攻坚倾斜,确保...
答:三要坚持问题导向,经常走访排查。建立边缘户动态监测机制,落实针对性、长效性帮扶措施,确保长期致富,稳定脱贫。四要持续规范红黄蓝爱心超市积分卡制度,用斗争精神推进“五不孝”评查和扫黑除恶专项行动,加大贫困户失信整治力度,杜绝红白喜事大操大办,推进乡风文明,激发贫困群众内生动力。五要壮大...
答:教师个人对照检查材料范文如下:为了提高个人的综合素质和工作能力,根据迭部县纪委、组织部的要求,本人积极参加单位民主生活会的学习活动。通过集中学习,联系自己的思想和工作实际,深刻领会批评与自我批评的重要性,自觉主动地学习“八个明白”主要内容和“十四个坚持”基本方略以及脱贫攻坚“一号工程”决胜全面...