呼和浩特市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

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　　2009年广州市政府工作报告

　　2009年2月23日在广州市第十三届人民代表大会第四次会议上

　　市长 张广宁

　　各位代表：

　　我代表广州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2008年工作回顾

　　过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年，我市遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻和强台风强降雨等严重自然灾害，受到国际金融危机的严重冲击。面对严峻形势，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设全省“首善之区”的战略目标，团结依靠全市人民，同心同德，奋力拼搏，克服困难，经济社会保持良好发展态势，人民生活持续改善，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。

　　（一）经济保持平稳较快增长。面对急剧变化的经济形势，我们科学决策，及时采取了18项扩大内需和一系列支持企业发展的政策措施，促进经济平稳较快增长。全市实现地区生产总值8216亿元，增长12.3%。人均生产总值81233元，增长10%。源于广州地区的财政总收入达2477亿元，增长17.1%；其中地方财政一般预算收入622亿元，增长18.7%。全社会固定资产投资2105亿元，增长12.9%。社会消费品零售总额达3140亿元，增长21%。对外贸易稳步增长，广州地区完成进出口总值820亿美元，增长11.5%。其中出口430亿美元，增长13.4%。全市实际使用外资38亿美元，增长10.6%。利用外资结构不断优化，大项目带动特点显著，累计批准1000万美元以上的大项目达197个。在广州投资的世界500强企业达到169家。民营经济实现增加值2829亿元，增长12.5%，占全市GDP的比重达34.4％。尤其是民营工业逆势而上，全市规模以上民营工业完成产值1543亿元，增长17.3％，高于全市工业增速4.2个百分点。消费市场持续畅旺，物价过快上涨势头得到遏制，城市居民消费价格总水平同比上涨5.9%。

　　（二）现代产业体系建设取得积极进展。确立了构建以服务经济为主体，现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合互动、协调发展的现代产业体系，重点推进“区域性现代服务业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、华南科技创新中心和国内先进制造业基地”建设。出台《关于加快发展现代服务业的决定》及《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》，进一步调整优化产业布局，完成了琶洲员村地区、城市新中轴线区域、白鹅潭经济圈和白云新城及周边地区等四个重点功能区规划，加快了中心城区产业“退二进三”和产业、劳动力“双转移”步伐，服务业发展水平明显提升。全市第三产业实现增加值4849亿元，增长13.6%，占GDP比重达59.02%，对全市经济增长的贡献率达64.6%。我市被国务院认定为“中国服务外包示范城市”。南沙保税港区获国务院批准设立。地方金融机构改革取得阶段性成效，历史遗留问题逐步化解，珠江新城金融商务区集聚效应进一步增强，全市金融业增加值达384亿元，增长6.2%。联邦快递亚太转运中心建成投入运营，白云国际机场旅客吞吐量达3341万人次，增长7.9%。广州港货物吞吐量达3.47亿吨，增长1%，居全国港口第4位。其中集装箱吞吐量达1100万标箱，增长18.9%，跻身全球集装箱港口10强。国际会展中心二期和三期投入使用，会展业发展环境进一步优化。全市批发零售业商品销售总额达13428亿元，增长22.1%，广州“千年商都”优势进一步凸显。旅游业总收入突破800亿元，来广州旅游观光客人持续增长。汽车、石化、造船、钢铁以及重大成套和技术装备等先进制造业集群发展，工业加快向高科技、高集聚、高附加值升级转型。全市完成工业总产值12639亿元，增长13.1%。其中，三大支柱产业完成产值4509亿元。轿车产量达87.94万辆，增长12.3%，跃居全国轿车产区第一；自主品牌汽车研制取得新进展。电子信息产品制造业产值突破1000亿元，增速达17.7%。出台了《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》及配套措施，大力支持软件动漫、电子信息、环保节能、生物医药等一批重大科技专项，加快推进高新技术产业园区建设，高新技术产业加速发展。全市规模以上工业高新技术产品产值3981亿元，增长18.8%，高于全市规模以上工业增长5.6个百分点。年末，三次产业的比重为2.04：38.94：59.02。产业结构的不断调整优化，增强了我市经济抗风险能力，在保增长中发挥了重要作用。

　　（三）城市建设和管理有新进步。深化城市总体发展战略规划，新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作全面展开。以交通为重点的重大基础设施建设抓紧推进，白云机场二期、南沙港区三期和出海航道疏浚三期、广州新客站站场及武广客运专线等项目进展顺利。34项道路、隧道、桥梁等工程以及7条地铁线路加快建设，快速公交系统试验段动工建设。完成了我市历史上最大一轮公交线网调整优化工作，方便了市民出行。从去年开始政府分三年每年出资4.63亿元补贴公交企业;出资18亿元,分三年补贴公交地铁票价。出台8项措施，规范了出租车行业管理。新增停车泊位超过6万个。建成了一批电力、供水、供气、环卫和人防工程设施。“青山绿地”和“蓝天碧水”二期工程建设取得新成效，全市林木绿化率达44.4%，森林覆盖率达38.2%，人均公共绿地面积13.01平方米，荣获“国家园林城市”和“国家森林城市”称号。为改善人民群众关心的水和空气环境质量，制定了《污水治理和河涌综合整治工作方案》，继续加大力度推进大规模的治理水环境行动，污水处理系统和西江引水、北部水系补水等具有重大意义的工程建设取得积极进展。制定了《2008-2010年空气污染综合整治实施方案》，实施七个方面50项污染防治措施，特别是强化工业企业和机动车排气污染防治，促进空气环境质量继续改善。全年空气质量优良天数比例达94.3%，比上年增加3个百分点。气象部门监测的灰霾天气天数由2007年的131天减少到110天，下降16%。认真落实节能减排目标责任制和考核制度，突出抓好百家重点耗能工业企业节能减排工作，关停13家燃油小火电、66家小水泥企业和140家挂牌督办违法排污企业。预计全市万元生产总值能耗下降4.35%，完成省下达的年度主要污染物二氧化硫和化学需氧量总量分别减排0.5万吨的任务，排放总量分别下降4.8%和3.7%以上。加强国土资源管理，开发补充耕地66.2平方公里，耕地实现占补平衡，整顿违法用地取得明显效果。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、传销、商业欺诈、无证照经营等违法行为，尤其是加大对乳制品市场的监管力度，高效稳妥处置“问题奶粉”事件，不仅保证了产品质量和本地食品、药品安全，而且保证了我市供应北京奥运会的食品安全。探索建立城市管理长效机制，启动星级卫生街道创建活动，市容环境卫生进一步改善。继续推进社区人居环境综合整治，加快了“城中村”和旧城区改造，完成13.9万平方米危破房改造，1800多户居民受益。社会治安综合治理进一步加强，“六好”平安和谐社区建设全面推进，共安装25.6万个监控摄像头，治安视频监控实现全市城区全覆盖，社会治安形势持续好转。去年刑事案件下降13.9%，其中“两抢”、“两盗”案件分别下降25.5%和17.3%，群众对社会治安的满意度持续上升。大力开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步强化重点行业、重点领域安全监管和消防安全工作，安全生产形势保持稳定，全年事故起数、死亡人数分别下降16.7%和13.5%。

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　　全文请查阅参考资料

8.7%，
原文如下： 一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

全市广大干部群众齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，形成共克时艰的强大合力。通过努力，我市经济社会发展取得新的重大成就，主要指标明显好于上年，好于年初预期。预计全市地区生产总值完成1520亿元，同比增长15%。地方财政总收入完成201亿元，增长26.9%。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22600元和7900元，均增长12%。城镇登记失业率控制在3.8%。年初承诺的8件为民办实事项目，全部落实。
一年来，在应对危机的重大考验中，我们始终坚持科学发展、关注民生、依法治市、优化环境、诚实守信、服务全区的工作理念，做了以下主要工作：(一)全力保持国民经济平稳较快发展。针对年初经济下行压力日趋增大的严峻形势，我们迅速行动，主动出击，全面落实中央扩大内需“一揽子”计划，切实加大固定资产投资力度，实施了一大批投资项目，发挥投资拉动作用，使国民经济较快企稳回升，逐月向好发展。全市完成固定资产投资800.8亿元，同比增长25%，其中三次产业分别完成投资47.7亿元、249.2亿元和503.9亿元，增长93.6%、34.4%和17.1%。
把保工业作为保增长的重中之重，及时出台《呼和浩特市关于扶持困难工业企业的意见》等文件，从贷款贴息、减免税费、缓缴减缴社保费、落实电力多边交易政策等方面对企业予以大力扶持，使停产半停产企业较快恢复生产。以科技引领企业发展，较大幅度地增加了重大科技专项资金，支持重大科技专项57项，争取上级科技扶持项目77项，有力推动了各行业的技术进步。狠抓工业园区建设，明显提高了园区承载能力，为未来工业大发展打下坚实基础。围绕国家产业政策导向，狠抓工业项目建设，完成工业投资236亿元，同比增长达30%，是历史上工业投资力度最大的一年。完成规模以上工业增加值395亿元，增长16%。
充分发挥首府优势，全力推动服务业发展，使服务业成为保增长的重要力量。一批具有首府特点的商业集聚区加快形成。拥有20多家大型商场、260多家知名品牌专卖店的中山西路，商业集聚效应和辐射能力进一步增强，成为名副其实的全区“商业第一街”。建成京源港国际汽配城、金海五金机电城、保全庄蔬菜批发市场等7个规模较大的专业市场。新建和改造农家店120家、农村商品配送中心3家。家电下乡、汽车下乡等政策得到较好落实。全市完成社会消费品零售总额641亿元，比上年增长19%。金融机构存贷款余额分别达2125.7亿元和1970.5亿元，同比增长30%和36%。实现旅游收入141.6亿元，增长31%。预计全市服务业增加值854亿元，增长15.5%。服务业在我市的第一大产业地位、我市服务业在全区服务业中的首要地位得到进一步巩固。
毫不松懈地加强“三农”工作，认真落实各项强农惠农政策，使农业基础得到进一步夯实。在遭受严重自然灾害的情况下，粮食产量达到125.2万吨。奶牛养殖业全面恢复，规模化、现代化养殖步伐明显加快，新建成标准化养殖场45个，全市奶牛存栏95万头，鲜奶产量423万吨。新发展百只以上养羊专业户1108户，全年肉羊饲养量358万只。近几年建成的1.67万亩蔬菜保护地，90%已经投产。马铃薯中棚种植技术加快推广。农村专业合作组织快速发展，土地流转试点积极推进，农牧业机械化、科技化程度进一步提高，现代农业发展迈出坚实步伐。扶贫开发力度继续加大，又有3.22万贫困人口的温饱问题得到解决。
(二)着力提升城乡建设与管理水平。经过几年努力，《呼和浩特市城市总体规划纲要(2009-2020)》的修编任务基本完成，同时进一步完善了《呼和浩特市“一核双圈”总体规划纲要》，编制完成了《呼和浩特市“一核双圈”组团发展区规划》，绘就了城乡建设蓝图。
城乡一体化道路交通建设加快推进。绕城高速公路及国道109线清水河至大饭铺一级公路建成通车，呼市至武川省道104复线、金桥开发区至和林盛乐园区道路以及呼市至土左旗土默川路等连接城乡的骨干公路建设项目快速推进，城区与五旗县之间的半小时交通网正在加快形成。乡村公路建设力度进一步加大，新建改建通乡公路7条、通村公路34条。大包铁路电气化改造工程完工，集包铁路三四线呼市段工程顺利推进。主城区建设取得新的成效。全市最大的综合商业项目海亮广场一期工程建成开业，二期工程启动。对中山西路商业街实施街景整治，进一步提升了中心商业街的形象与品位。铁路东客站主体工程完工，呼和浩特乒乓球训练中心建成，传媒大厦、群众艺术馆、青少年文化宫、城市规划展览馆、大盛魁文化产业创意园等各项公共工程建设取得积极进展。全长66.4公里的环城水系综合治理工程全线启动。着力缓解交通拥堵问题，新建续建道路20条、桥梁和地下人行通道4座，改造小街巷29条，对21个交通“瓶颈”路口实施展宽改造和交通渠划改造。新购公交车100台，新增出租车901台。城市给排水管网及供气、供热管网的改造力度加大。
“三城同创”取得实质性进展。创建活动更加深入人心，各项工作扎实有效推进，主要定性定量指标已经达标。“创模”方面，公主府、章盖营、辛辛板三个污水处理新建扩建项目建成运营，城市污水集中处理能力达到26.4万吨/日，城市生活污水处理率达到96%以上；各旗县和重点工业园区都新建和续建了污水处理厂。单位国内生产总值能耗下降5.6%，化学需氧量和二氧化硫排放量控制在计划范围内。城区二级以上空气质量天数又比上年增加5天，达到346天。水、土地、矿产等各类资源保护力度进一步加大。“创模”已通过国家环保部技术评估验收。创森”方面，“三北”四期防护林、退耕还林、天然林保护、北部风蚀沙化治理、乌素图生态区、高速公路绿化隔离带、标准农田防护林等各项生态建设工程加快推进，完成林业生态建设总面积109万亩，是近年来完成任务量最大的一年，全市森林覆盖率达到29.8%。实施了成吉思汗公园、扎达盖公园、南湖湿地公园等一批城市园林绿地项目，建成区绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地16平方米。“创森”已进入迎接国家正式考察验收阶段。“创卫”方面，城市市容环境卫生综合整治工作扎实推进，对城区604个无物业老旧小区实施了综合整治，将29个城中村纳入城乡一体化环卫管理，全市新建改建水冲式公厕20座、压缩式垃圾转运站20座，二环路等重点路段实现机械化清扫。建成西郊无害化垃圾处理厂一期工程，新增日处理垃圾能力550吨，并启动了生活垃圾生化处理厂搬迁项目。“创卫”的各项工作取得明显进展。
去年我们成功举办全市两个文明建设经验交流会暨土左旗、托县现场会，有力推动了各旗县区的经济社会发展和小城镇建设与新农村建设，多数旗县的面貌发生明显变化，“一核双圈”城镇体系正在加快形成。
(三)积极推进改革开放。农村综合改革继续深化，集体林权制度改革全面推开，商品林改革任务基本完成。企业间并购重组积极推进。加快建立城乡一体化发展的体制机制，特别是进一步加大了对欠发达地区的扶持力度。地方金融机构改革取得突破，原市商业银行重组为内蒙古银行，原城郊信用社改组为呼和浩特金谷农村合作银行。小额贷款公司试点工作加快推进，共有56家获得批准，其中37家正式营业。文化体制改革开始启动。个体私营等非公有制经济加快发展。进一步加强了市场监管，加快推进社会诚信体系建设。
对外开放水平进一步提高。坚持把招商引资作为促进经济社会又好又快发展的重要抓手，成功承办和举办中国第三届民族商品交易会、中日经济合作会、呼和浩特投资贸易洽谈会等一系列大型经贸和招商活动，积极开展区域交流与合作，承接发达地区产业转移。预计全年引进国内资金430.75亿元，增长8%；实际利用外资7.8亿美元，增长9.7%。在国际金融危机形势下，完成进出口贸易额7.1亿美元，其中出口3.6亿美元，比上年同期有所下降。全年接待了来自37个国家和地区的团组来访，特别是抓住中蒙、中俄建交60周年的机遇，与蒙古国和俄罗斯的交流与合作进一步加强。
(四)全面加强以改善民生为重点的社会建设。2009年新增可用财力的88.4%用于民生工程和直接服务于城乡居民的社会各项事业，其中用于低保、廉租房、社保、农林水事务、教育、卫生方面的财政支出同比分别增加0.95亿元、1.1亿元、4.4亿元、5亿元、4亿元和2.8亿元。认真落实就业促进政策，切实加大发展中小企业、开发公益性岗位、实施小额担保贷款等工作力度，全市城镇新增就业35846人，下岗失业人员再就业21473人，帮助391户“零就业家庭”实现就业。社会保障体系建设得到进一步加强，普惠城乡居民的养老保险制度开始实施，各项社会保险覆盖面继续扩大。为企业退休人员人均每月增加130元养老金。为环卫一线清洁工人每月增加200元绩效工资。新建了流浪未成年人救助保护中心和社会福利院。城乡低保和农村五保供养标准进一步提高，管理得到规范。特殊困难群体的专项救助力度加大，城市低保家庭高中生全部纳入全额低保范围。全市新开工经济适用住房76万平方米，新建廉租房3553套，人均住房面积13平方米以下的城镇低保家庭住房问题基本解决。切实关心劳动模范，劳模待遇得到较好落实。
教育事业发展进一步加快。在基本解决包括外来人口子女在内的“上学难”问题的基础上，结合实施国家“校安工程”及中小学标准化建设工程，着力推动教育均衡发展。农村撤点并校任务基本完成，集约化办学水平明显提高。制定并实施了新一轮17个项目的学校建设计划，其中10个开工，7个投入使用，新增239个教学班。高考整体水平在全区继续保持领先。中等职业学校基础能力建设得到加强，普通高中与职业高中招生比例达到6∶4。呼和浩特职业学院新校区如期建成招生，扩招学生2000名，在校生规模达1.4万人。民办教育稳步发展。民族学校办学条件进一步改善。公开招考了418名中小学教师和99名特岗计划教师。
卫生事业发展稳步推进。市第一医院新大楼建成使用，口腔医院完成搬迁。启动了4所旗县医院的扩建项目，84个乡镇卫生院基础设施建设全部完成，为643个村卫生室装备了医疗设备。社区卫生服务机构建设取得新进展。新型农村合作医疗参合率达到96.9%，住院报销比例平均达到40%，高于全国、全区平均水平。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人员住院报销比例分别上调5%和20%。重大疾病防控能力得到加强，有效开展了甲型
H1N1流感防控和医疗救治工作。人口和计划生育利益导向政策与改善民生政策有效衔接，县乡服务体系建设实现标准化、规范化，低生育水平保持稳定。
文化体育事业加快发展。社会主义核心价值体系建设得到进一步加强。未成年人思想道德建设取得明显成效，被中央文明委评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市，是全区唯一获此荣誉的城市。成功举办昭君文化节、第三届中国少年儿童合唱节等大型文化活动。2007年以来中央下达我市的40个乡镇文化站建设任务，22个已经完工。文化惠民工程受到群众普遍欢迎。7件文艺作品荣获自治区“五个一工程”优秀作品和入选作品奖。文献历史纪录片《大盛魁》被评为“2009年全国十大纪录片”，同名电视剧《大盛魁》开机拍摄。实景舞蹈诗《昭君情缘》多次赴国内外演出。公主府博物馆建成开馆，一批博物馆和纪念馆免费开放。农村新一轮“无线覆盖”工程扎实推进。大力发展体育事业，全民健身运动得到群众广泛参与，成功举办了全市第二届运动会，举办和承办各类体育赛事81项。在第十一届全国运动会上我市运动员夺得5枚奖牌，在全区中学生运动会上取得团体总分第一的好成绩。
社会管理进一步加强。全面落实社会治安管理和维护稳定各项措施，有效开展一系列“风暴”行动，圆满完成国庆60周年维稳任务，人民群众安全感进一步增强。开展“安全生产年”活动，加强安全生产监管，安全生产态势总体保持平稳。开展“积案化解年”活动，切实加强领导干部定期接待群众来访工作，一批信访突出问题得到解决。食品药品安全工作得到进一步加强。认真落实党的民族宗教政策，各民族团结进步、繁荣发展的大好局面进一步巩固。双拥共建活动深入开展，国防教育和国防后备力量建设扎实推进。重视工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。外事、侨务、人防、地震、防汛、消防、气象、档案、慈善、红十字会、老区建设促进会、关心下一代等各项事业取得了新的成绩。
(五)切实加强政府自身建设。我们高度重视服务型政府建设，在市政务服务中心成功实施集中审批服务，使行政办事效率和服务水平显著提高。同时，大力推动各旗县区政务服务中心和市民服务中心建设，三个市民服务中心、两个旗县政务服务中心已投入运行。加快建设社区公共服务站，市四区193个社区中有151个建成一站式服务大厅，2个城区、1个街道、4个社区荣获全国和谐社区建设示范单位称号，初步形成大市民服务格局。我市三级公共服务体系建设受到党和国家领导人的充分肯定、社会各界的广泛好评。
高度重视民主法制建设。市人民政府自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，认真办理人大审议意见，听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。市十三届人大二次会议主席团交付政府组织实施的3件议案基本落实，代表建议以及市政协委员提案均予以认真办理和答复。加大行政监察力度，确保了中央和自治区扩内需保增长一系列重大决策的落实。加强固定资产投资、专项资金审计，资金运行进一步规范。认真落实《政府信息公开条例》，深入推进了政务公开。加强城乡基层自治组织建设，顺利完成第七届村民委员会换届选举工作。加强了立法工作，市人民政府提请市人大常委会审议地方性法规(草案)4件，制定政府规章8件。“五五”普法工作积极推进。基层司法所建设明显加强。注重倾听基层和群众的呼声，始终重视市长热线、城建服务热线等群众诉求的受理工作，切实把人民群众反映的热点难点问题作为政府工作的重点，许多涉及群众切身利益的问题得到有效解决。
高度重视公务员队伍建设，在全市各级行政机关党员干部中认真开展了深入学习实践科学发展观活动，着力解决干部队伍中不符合不适应科学发展观的问题，努力破解发展难题，切实加强对公务员的教育与管理，取得明显成效，为完成全年工作任务提供了有力保障。
各位代表！过去一年的成绩来之极其不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民同心同德、团结奋斗的结果。这里，我代表市人民政府，向经受复杂形势考验、在我市建设与发展中付出辛勤劳动与汗水的全市各级干部和各族人民群众，向所有关心支持呼和浩特市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题。一是经济回升的基础还不够稳定，发展的动力还不够强劲，部分行业和企业生产经营还比较困难。二是产业发展层次还不够高。农业基础仍较薄弱；工业中高端大项目不够多，产业集群化程度较低；服务业发展还不够充分，特别是面向生产的服务业不够发达。三是城乡规划建设管理水平还有待进一步提升，市政基础设施建设历史欠账多，城市长效化管理机制不完善，交通拥堵等现象仍然较为严重。四是涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。城乡居民收入增长与经济发展不够协调，部分群众生活还比较困难。就业、物价、住房、社保、教育、卫生、产品质量、安全生产、社会治安等方面，还存在不少突出问题。五是政府自身建设和管理需要进一步加强，政府一些部门还程度不同地存在服务意识不强、办事效率不高、服务态度不好、工作作风不实、工作落实力度不够、执法行为不规范甚至以权谋私、消极腐败等现象。这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。