省级实物地质资料管理工作最新进展与工作建议

苑丽华
(沈阳地质矿产研究所，沈阳 110033)
摘要 鉴于目前沈阳地调中心管理职能的变化以及资料的接收和馆藏状况，提出今后加强大区实物地质资料管理工作的几点建议：①建立完整的实物地质资料管理体系；②加强大区的馆藏设施建设；③提高管理人员的综合素质；④进一步完善实物地质资料的汇交和保管制度。
关键词 大区；实物地质资料；管理；建议
一、前言
实物资料与成果地质资料、原始地质资料一样，是地质勘查与科学研究的重要成果和地球信息的重要组成部分。
东北地区以往地质工作中形成了大量实物地质资料，多数由地勘单位或矿山企业保管，因为没有相关管理制度和缺少经费支持，大多数已经遗失或破坏，丧失了进一步利用的价值。如辽宁青城子铅矿在以往勘查工作中完成1513个钻孔，形成总进尺443705m的岩心资料，虽建有岩心库，但长期疏于保管维护，造成库房损坏，岩心混杂无序，基本无法开发利用，造成巨大的资源浪费。当今振兴老工业基地，为矿业权市场的发展开辟了广阔的前景。探矿权和采矿权的设立、评估与转让，矿产品的产销与对外贸易，国家重点工程的建设项目的实施等等，都与地质资料密切相关。可见，建立专门的实物地质资料管理机构，已经势在必行。
《地质资料管理条例》中明确规定，实物资料属于地质资料的一部分，并列入到地质资料汇交的范围。这样，实物资料由原来的地勘单位保存变为国家统一管理，由服务于地勘单位扩大到服务于整个社会，极大地强化了实物资料的保存价值。因此，保存、保护和利用好实物资料是资料管理中的一项重要工作。
沈阳地质调查中心资料馆(中国地质调查局沈阳地质资料馆)是中国地质调查局资料管理机构。目前其主要职能是负责东北辖区内地质调查成果资料的接收、保管和服务，而地质勘查项目形成的原始资料和实物资料仍由各地勘单位保管，大多数单位形成的实物资料，由于没有经费的支撑，无实物馆藏设施，一些地质标本也暂存项目组或库房堆积，保管状况混乱。鉴于目前沈阳地调中心管理职能的变化以及资料的接收和馆藏状况，笔者对实物资料管理提出如下几方面建议。
二、实物地质资料的馆藏机构建设
1.建立完整的实物地质资料管理体系
基于从事大调查项目工作单位隶属关系不同，为使大调查实物地质资料得到有效的统一管理，应建立以国家实物地质资料馆为中心、六大区地调中心资料分馆为区域性保管单位、地方地勘单位为基础保管单位的实物地质资料接收和管理体系。其中大区实物资料分馆负责本地区地勘单位从事地调项目产生的重要实物资料的接收、保管、利用和服务。
新一轮国土资源大调查工作的持续、有效开展，形成了大量原始资料、实物资料和成果资料，故大区资料馆应按照原始资料、成果资料和实物资料设置内部馆藏设施，分类接收、保管和服务。这样，既保证地质资料的完整性，又保证为地调项目提供“一站式”服务。
相信，在国家统一管理模式下建立起来的完整的实物资料管理体系，会不断发展壮大，做实建强，发挥其应有的、不可或缺的作用。
2.加强大区馆藏设施建设
馆藏基础设施力争做到齐全完整。建议根据每年地区性项目的多少，采集标本的数量及室内整理实物样品的统计数据，从发展的角度建立一个有一定规模的实物资料库。库房要备有符合要求的各类实物资料装具和必要的庇护设备(温控、湿控设施、装备)，以保证实物资料有序存放、妥善保管和有效利用。
3.提高管理人员的综合素质
实物地质资料管理人员必须是具备综合性地质知识的专业人员，有丰富的地质工作实践经验，能准确完成各类实物标本命名、归类，同时还要掌握档案管理技术以及计算机技术和数据库知识，有能力对实物标本进行微机录入、管理和数据库建设。
为了更好地完成实物资料接收、保管和利用，提高管理人员的综合素质，建议国家实物中心定期开展有关业务培训。
三、实物地质资料的汇交工作
在建立和完善国家实物地质资料馆，大区地质资料馆和项目承担单位三级实物地质资料管理体系后，实物地质资料管理工作在汇交上应该做到：
1)明确实物地质资料的汇交人。承担地质调查项目的单位，建议在项目任务书中明确实物地质资料汇交的义务和责任。
2)制订国家和地方实物地质资料的馆藏接收范围、汇交细目。
3)实物地质资料汇交时，建立统一的卡片信息索引。每件实物标本卡片上注明标本名称、采集人、采集时间和采集地点(地理坐标)等信息，同时建立实物资料明细账簿，注明标本的更详细的相关信息。比如钻探工程采集的岩心，要注明其采集深度、标高、岩性描述等内容；动、植物化石标本应描述赋存层位、环境、化石属性、生活习性，推断栖息年代等。
4)保护汇交人的合法权益。首先应在项目下达经费中有所体现，鼓励地质人员热爱地质事业，多采集实物标本，特别是独特地质环境下的岩矿心、化石标本等；其次接收单位除了按照规定出具汇交凭证外，还应对汇交重要的、具较高保存价值实物资料的人与单位，给予适当的物质奖励和必要的法律保护。
总之，实物资料的汇交，要分别明确不同地质工作产生的实物地质资料的汇交办法。公益性地质工作中产生的实物资料要全部汇交，且项目完成时要及时汇交；对商业性的地质工作中产生的实物资料可规定在其矿业权取消后及时汇交，具体汇交细则可由省级实物馆确定。
四、实物地质资料的保管
1.规范实物地质资料编号
由于大区的实物资料体系还未健全，笔者认为可采取两种编号方式。
其一，接收的实物资料应与原始资料和成果资料的馆藏号一致，同时根据实物资料的特点再逐级编号；
其二，根据实物资料的类别编号，分设岩矿心、各类标本(岩石、矿石、化石等)、光薄片、副样等几大类，按照接收时间顺序编号，并标明实物资料的部分信息。
2.严格保管程序
1)建立一整套实物资料保管档案，包括实物样品标签、样品入库单、样品保存监控记录、样品出库单及更新记录单。按照样品标签接收入库，填写样品入库单。
2)完善保管设施，按要求控制库存设施的温度(一般在3℃～10℃)、湿度等条件，定期检查，并将实际情况记录到样品保存监控记录中。
3)实物资料库设施和实物资料摆放要保证整齐、清洁。
4)按规定办理实物资料出库登记并及时更新相关记录档案。
五、结语
综上所述，从实物资料的馆藏基础建设到其接收、保管等诸多方面的管理要求，加强大区实物地质资料管理是一项长期而又艰巨的工作。需要通过多种途径，采取多种措施，不断完善各项管理标准和馆藏基础设施建设，才有望使实物地质资料的管理逐步走向制度化、规范化。随着地质调查工作的不断深入，更好地履行大区管理职能，成果资料、原始资料和实物资料的接收、保管和服务，必将成为大区中心资料馆的重要职责和主要工作内容。
Suggestions on Regionalmanagement of Geologicalsamples
Lihua Yuan
(Shenyang Institute of Geology andmineral Resources，shenyang，Liaoning 110033)
Abstract In view of themanagement functionshift ofshenyang Geologysurvey Center and its currentsituation of data acception and collection，the author has the following proposals aimed atstrengthening regionalmanagement of geologicalsamples：①establish an integratemanagementsystem of geologicalsamples；②reinforce the construction of regional collection facilities；③enhance thesynthetic quality ofmanagementstaff；④further improve institutions ofsubmitting and custody of geologicalsamples.
Key words region；geologicalsamples；management；proposals

一、进行实物地质资料清理的意义
实物地质资料和其他地质资料一样，都是极其宝贵的信息资源。一方面，对现存实物地质资料的重新研究和再利用，有可能在原来的勘查区发现以前未被发现的矿产或获得新的更有意义的科学认识。例如：大庆油田通过对库存钻井实物岩心的观察分析研究及布置少量钻井验证所取得的地质储量比重新设计钻井全面勘查累计节省资金近2亿元；胜利油田河口采油厂，通过对库存岩心和岩屑的复查、研究，发现了新油田、新区块。另一方面，实物地质资料是国家花费巨大的财力、物力取得的，由于实物地质资料的采集成本很高，一旦损毁将无法复原和复制，所以保存这些实物地质资料可以避免地质工作的低水平重复，为国家节省大量的地质勘查资金，同时可以提高地质找矿工作的效率。
长期以来，由于实物地质资料管理相对滞后，没有真正纳入全国统一的地质资料管理范围。国家对全国范围内的实物地质资料分布状况不完全清楚——特别是对保存完好的实物地质资料能反映哪些地质信息不清楚；具有重要科学研究意义和在地区矿产资源开发和工程及环境建设上具有重要价值的实物地质资料是否得到比较完好的保存不清楚；哪些钻孔的岩心得到较完好的保存，哪些钻孔的岩心已散失损坏也不清楚。这种现状对实物地质资料的管理和实物地质资料的研究开发利用极为不利。
近年来，随着地勘队伍管理体制的改革和新的矿产资源法及其配套法规的实施，实物地质资料管理又出现许多新的问题。一方面，随着地矿市场化发展和矿业权制度的建立，地质勘查投资日趋多元化，因此对实物地质资料管理方式提出了更高的要求；另一方面，地勘队伍属地化管理以后，由于基层地勘单位体制改革、机构变动、经费匮乏等原因，几十年来国家投入大量地勘费（近2000亿元）获得的宝贵实物地质资料未能得到有效的管理，实物地质资料的丢失、损毁现象十分严重，面临散失的危险。特别是一些具有特殊意义的实物地质资料分散保管在不同部门和不同单位，甚至保存在个人手中，不利于充分发挥这些实物资料的价值和作用。此外，自1999年开展地质大调查工作以来，又产生了大量新的实物地质资料，对于这些实物如何管理，在项目管理中未做具体要求。目前，有些项目已经结束，但这些实物向谁汇交?如何汇交?由谁保管?没有明确的规定。而项目工作单位因条件限制，无法对实物地质资料进行有效管理——大多为露天堆放保管；有的项目结束后，由于项目单位撤销、人员调动等原因，致使大调查项目产生的实物地质资料无人保管。长期这样下去，这些新形成的实物地质资料将会散失，对国家又是一个巨大的资源浪费。
因此，对全国实物地质资料进行清理，了解全国实物地质资料保存状况，摸清家底，及时抢救那些具有重要地质矿产意义和保存价值的实物地质资料，充分发挥这些实物资料的作用具有十分重要的意义。清理的主要目的是：第一，了解实物地质资料管理状况，为制定实物地质资料管理政策、制度提供依据；第二，了解实物地质资料类型、数量、保存状况、开发利用价值，为实施分级管理责任、确定实物管理长远发展目标与阶段目标，提出实物地质资料管理发展规划提供依据；第三，为国家、部门或地区筛选、收集、保管、利用实物地质资料提供基础依据；第四，为建立国家实物地质资料数据中心，建立统一的目录数据及信息系统，实现实物地质资料信息共享提供基础数据。
进行实物地质资料清理工作是深入贯彻《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》的一项重要内容。实物清理工作可以为实物统一汇交、统一管理工作的实施奠定基础，可以推动实物资料信息共享和开发利用工作的开展，同时为制定“实物地质资料汇交细目”和“实物地质资料管理办法”提供参考依据，为调整实物地质资料管理模式和管理运行机制提供思路和方法。因此，及时进行实物地质资料清理工作对加强地质资料管理是十分必要的。
二、实物地质资料清理范围与清理内容
1.清理范围
根据实物地质资料保存部门隶属关系不同，将实物清理范围划分为几个层次，清理工作可按层次推进，逐步实施。
首先，清理地矿系统各部门、单位保存的实物。主要包括：清理省（市、自治区）地质矿产主管部门及所属的地勘单位、地矿系统科研院（所）、地矿系统大专院校等部门保存的实物。
其次，清理地矿系统以外的其他部门、单位保存的实物。主要包括冶金、煤炭、石油、核工业、有色、化工、海洋、建材、武警黄金部队等所属单位保存的实物。
第三，清理个人手中保存的实物。对于个人保存的具有重要意义的实物可采取征集、征购等方式收集进馆。
第四，清理受地质资料委托管理机关委托保管实物单位保存的实物。由于这些实物有的有放射性，有的需要特殊条件保管，因此这些实物只属于清理范围，不需汇交，但清理后实物地质资料信息需纳入信息系统，提供给社会使用。
2.清理内容
（1）现行实物地质资料管理系统与管理机构
了解现行各实物地质资料管理机构名称、负责人、地址、邮编、电话、传真等，调查实物保管单位隶属关系、管理运行模式、人员组成、资金保障等情况。综合评价管理分析实物管理中存在的主要问题，提出解决办法或处理意见，同时为清理后实物的汇交协调关系、疏通渠道，也为国家和实物主管部门调整实物地质资料管理制度、管理模式提出建议。
（2）实物地质资料库藏设施
主要了解实物库始建时间、隶属关系、库容量、面积、库内存储搬运设备、检测仪器以及职能、机构设置、人员组成、藏品数量、缩减情况、各种管理规章制度、筛选缩分标准等硬件设施和软件设施。依据各部门、单位提供的情况进行汇总分析，确定保持良好运行和能够继续维持基本运行的实物库数量、地址等，并将破烂不堪的岩心库进行统计。划分区域，分析实物库容量与实物数量关系，以便为国家进一步筹建实物库提供可靠的参考数据。
（3）实物基本情况
调查现有实物地质资料库藏品类型、藏品数量、缩减情况、实物保存状况等。从调查数据中分析库藏实物总体保管情况，分析研究现存实物状况，清理筛选出重要的具有继续保存价值的实物类型、数量、级别；提出应向国家、省（市、自治区）汇交的实物目录。
（4）重要和濒危实物地质资料
主要调查库藏重要实物地质资料名称、数量、类型、现保存地点、保存意义、保存状况、存在问题等。此类实物是清理的重要对象，分析汇总调查数据，评价重要实物的价值、代表性、典型性、特殊性。咨询有关专家明确实物的重大意义，提出向国家汇交的重要实物目录，并初步提出收集示范点，做汇交收集典型示范。
（5）未来将产生的实物地质资料
主要了解正在开展地质工作的项目名称、负责人、项目工作单位、工作区域，将产生的实物类型、数量、管理意义等，为下一步实物收集提供依据。
三、实物清理工作的实施
1.清理的组织形式
（1）1999年以前形成的实物地质资料
由于1999年以前产生的实物地质资料分别由不同的部门保管，为了清理工作能够顺利进行，一方面，对于国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责保管的实物地质资料，在国务院地质矿产主管部门领导下，由实物地质资料中心组织实施实物地质资料清理工作；另一方面，对于受国务院地质矿产主管部门委托保管的实物地质资料，在各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门协助下，由委托保管单位对所保管的实物地质资料进行清理。
（2）1999年以后形成的实物地质资料
包括由国家出资、资源补偿费、财政支持的地勘单位项目形成的实物地质资料。
由于1999年以来形成的实物地质资料，主要是地质大调查项目、资源补偿费项目、财政补贴地勘单位项目等形成的。因此建议大调查项目产生的实物地质资料由中国地质调查局组织实施，实物地质资料中心协助；其他项目委托各省有关主管部门组织实施，但对各省有关主管部门受国务院地质矿产主管部门委托保管的实物地质资料，由委托保管单位对所保管的实物地质资料进行清理，其他实物地质资料由各省有关主管部门组织各实物保管单位进行清理。
2.清理的原则和方法
（1）清理原则
全面调查→重点清理，典型示范→总结经验→全面铺开。即在对全国实物地质资料进行全面调查的基础上，选择部分保存完好、相关资料齐全、具有典型性或代表性的实物，进行重点清理；根据清理目的，制定清理方案，选择不同类型地区进行典型示范，总结经验，然后在全国全面铺开实物地质资料的清理工作。
（2）清理方法
制定工作标准→进行全面调查→汇总数据→建立数据库→综合分析。选择1999年以前产生的实物地质资料重点省份和1999年以后大调查项目产生的实物地质资料重点项目各2～3个进行典型调查，获取资料，制定全国实物清理标准，统一清理调查表著录项并附详细说明。在主管部门领导下，各实物保存部门详实规范填报清理调查表，由组织实施清理工作的单位建立实物地质资料数据库，汇总数据，进行综合分析。
3.拟采取的工作步骤
1）制定全国实物地质资料调查表进行调查。包括各省（市、自治区）岩心库基本情况调查总表、各岩心库基本情况调查表、重要实物地质资料调查表、濒危实物地质资料调查表等。
2）根据调查情况汇总分析，制定详细的实物清理表和著录项。包括保管机构及库房数据采集表、岩心目录表、化探副样数据采集表、地层标本数据采集表、钻孔数据采集表、地质报告数据采集表、实物数据采集表等。按照数据采集原则、数据文件格式与说明填写信息表。著录项包括实物地质资料类型、数量、库藏设施、管理机构、保存状况及未来产生的实物类型和数量、存在问题和管理建议、重要实物和濒危实物类型数量、意义等。
3）建立实物地质资料信息数据库，并将实物清理信息录入数据库，在网上发布，为社会提供信息查询服务，实现信息资源共享。
4）对实物地质资料管理工作进行综合分析——各部门、各地区实物地质资料类型、数量、保存状况、开发利用价值及管理机构、管理设施、管理办法、存在的主要问题；全国实物地质资料管理政策、分级管理与委托管理责任、管理机构、管理设施等。
清理工作步骤如图1所示。

图1 全国实物地质资料清理工作步骤示意图

任香爱

(国土资源实物地质资料中心)

摘要 根据全国各省地质资料馆藏机构报送的2013年度地质资料管理情况年报，同时，参考地质资料管理情况检查报告，总结了2013年各省级实物地质资料馆藏机构与实物库建设进展，汇总了实物地质资料汇交、接收、保管工作情况，分析了存在的困难与问题，提出了进一步工作的建议。

关键词 省级 实物地质资料 管理 进展 建议

1 省级实物地质资料管理工作进展

1.1 实物地质资料馆藏机构进一步落实

目前北京、天津、上海、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、重庆、云南、贵州、四川、西藏、陕西、青海、新疆24个省(区、市)以不同方式落实或基本落实了实物地质资料馆藏机构。这些省(区、市)或者设立了专门的馆藏机构，或者在现有地质资料馆或档案馆、博物馆、信息中心等机构中，设立了实物地质资料管理科室或由现有资料管理机构兼职管理，或者委托给本省(区、市)地勘院或其他相关单位承担本省(区、市)实物地质资料馆藏管理工作，同时落实了承担实物地质资料管理的专业人员。

与2012年相比，2013年又有7个省(区、市)落实或基本落实了实物地质资料馆藏机构。

1.2 实物地质资料库建设逐步推进

1.2.1 已建成实物地质资料库的省份

到2013年采取不同方式已建成实物库的有：上海、天津、安徽、河北、黑龙江、山东、广东、四川8个省(区、市)。其中：

1)上海、天津、安徽3个省(区、市)专门建设了新的实物地质资料库，上海市实物地质资料库位于金山区张堰镇，库房面积4870m²；安徽省投资5.4 亿元建成地质资料馆，包含30000m²实物地质资料库。

2)河北、黑龙江、山东、广东、四川5个省(区、市)虽然没有专门建设新的实物地质资料库，但已通过维修改造地勘单位岩心库，成为省级实物库，委任地勘单位保管。其中：河北在承德、邯郸、保定、石家庄设立了4个分库，承德岩心库(面积约1000m²)和邯郸岩心库已建成，保定地区岩心库正在建设中，石家庄地区岩心库申请了维修经费。黑龙江省已经在齐齐哈尔和玉泉建设了两个分库，其中玉泉库面积为300m²，齐齐哈尔岩心库面积3050m²。在此基础上，2013年又向省政府申请西部实物库和玉泉实物库两个库进行改造扩建并获得批准，项目总投资2002.09万元，拟新建库房建筑面积3400m²，修缮改造面积2700m²。山东省在泰安、潍坊、临沂和招远设立4个岩心分库，作为省级实物地质资料馆藏机构。广东省在广州、韶关、梅州、湛江设立4个分库，每个分库面积约1000m²。可保管20000m岩心；四川省2013年9月底全面完成攀西实物分库改建，面积约2000m²。

2013年已建成实物库数量为8个，比2012年度增加了5个省(区、市)。

1.2.2 已落实土地、资金或即将建成实物地质资料库的省份

截至2013年11月底，北京、内蒙古、辽宁、吉林、浙江、福建、河南、湖南、云南、贵州、西藏、陕西、青海、山西14个省(区、市)已落实了土地、资金或即将建成实物地质资料库。其中：

1)北京、辽宁、吉林、浙江、福建、贵州、青海、山西8个省(区、市)已通过审批进入建设设计或施工阶段。北京市于2012年5月举行了实物地质资料库奠基仪式，预计2015年建成投入使用，建成后可存放12万件样品。辽宁省政府已批准建设包括实物地质资料库在内的省地质资料馆，一期工程征地100亩，建设面积30000m²，已进入详细设计建设阶段，建成后的实物库大约可满足20年需要。吉林省建库土地和资金均已获批准，各项准备工作均已到位，只待开工建设。浙江省已于2012年底动工开建，总建筑面积33970m²，预计2015年建设完成。福建省于2007年立项，该项目征用地面积28.8亩，总建筑面积44032m²，总投资估算约2.5亿元，目前已完成了选址、项目交地、用地放样、场地平整手续及建设方案的设计，落实了项目资金。贵州省于2013年已完成了黔南州都匀市岩心库改建维修，2013年12月开工建设金阳新区的省地质博物馆项目中包括岩心库用房7000m³，预计3年建成，可满足30年需要。青海省实物资料库房于2013年3月在省地勘局平安基地开工建设，省财政投入3675万元用于该库房建设，新建成的库房面积约20140m²。山西省地质博物馆(含实物库)已于2012年建成，2013年开始装修，预计2014年投入使用。

2)内蒙古、河南、湖南、云南、西藏、陕西6个省(区、市)申请建库立项已通过或正在申报建设方案。内蒙古实物地质资料馆建设项目已于2012年8月6日获自治区发改委批准，2012年10月16日自治区建设厅批准了该项目的选址，2013年按照国家有关要求，调整建设方案，建筑面积由9.5万m²缩减到5.45万m²，投资由原来的9亿元减少到4.5亿元，正在向自治区政府申请批准。河南省实物库建设已完成选址及建设项目设计，落实了部分省级财政建设资金，但是按照2013年中央停建楼堂馆所精神要求，实物库目前停止建设。湖南省实物库建设于2012年通过了湖南省发改委批复(占地814亩，投资2.12亿元)，2013年省厅专门成立了实物库基建办公室。云南省实物资料库房建设计划已获省发改委批准，获批建设用地。西藏自治区实物库建设已列入自治区“十二五”建设项目中，实物库房建筑面积8000m²，投资金额6000万元，预计2014年动工。陕西省地质资料库的建设规划方案已批复(含实物库)，计划在关中建设一个面积5000m²实物主库，在陕南、陕北各建一个面积2000m²实物分库，总计实物库面积为9000m²。

1.2.3 开始筹划或正在申请建库的省份

江苏、江西、湖北、广西、重庆、新疆、甘肃、宁夏、海南9个省(区、市)开始筹划省级实物库建设。江苏已申请建库立项资金1.53亿元，报省政府待批；江西已完成实物库前期调研；湖北计划2014年开展全省实物情况摸底调查和实物库建设调研，在此基础上，编写本省实物库建设可行性报告；广西正在向自治区财政厅申请实物库建设资金；重庆计划实行委托保管；新疆国土资源厅正积极向自治区申请立项，选址建馆；甘肃和宁夏正在筹划中；海南已经完成了建库立项报告的编写工作。

1.3 实物地质资料汇交工作全面展开

2013年，全国31个省(区、市)均开展了实物地质资料目录清单接收和处理工作，并且部分省还开始了实物筛选和汇交工作。

1.3.1 实物地质资料目录清单接收与处理

(1)实物地质资料目录清单接收情况

2013年度全国各省(区、市)均已开始接收实物地质资料目录清单，全年共接收实物地质资料目录清单9144份。其中重庆、内蒙古、山东最多(图1)。

图1 2013年度各省(区、市)接收实物地质资料目录清单数量

从地质工作类型来看，在接收的9144份实物目录清单中，区域地质调查235份、矿产勘查5818份、油气地质2份、水工环923份、物化遥81份、地质科研295份、技术方法32份、其他1758份。

(2)实物地质资料目录清单处理情况

各省(区、市)累计处理实物资料目录清单7016份(表1)。

表1 2013年度各省(区、市)实物地质资料目录清单处理情况

1.3.2 实物地质资料汇交情况

截至2013年11月底，接收实物地质资料的省级馆有：北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、山东、广东、四川、贵州、青海13个，占42%；拟接收实物的省级馆有：江苏、福建、湖南、云南4个，占13%，合计占55%；未开展实物接收的省级馆有：山西、内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆14个，占45%。

2 省级实物地质资料馆藏情况

2.1 实物地质资料保管形式

2013年度各省级馆藏机构采取不同的形式保管实物地质资料。其中：北京、吉林、浙江、贵州、青海5省(区、市)租用库房保管实物地质资料；上海、河北、黑龙江、山东、广东、四川6省(区、市)在已建或共建的实物资料库中保管实物地质资料；天津、辽宁、江苏、福建、湖南、重庆、西藏7省(区、市)筛选的实物暂时委托地勘单位保管；山西、内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、陕西、甘肃、宁夏、新疆13个省(区、市)由地质工作单位自行保管实物地质资料。

2.2 馆藏实物地质资料数量

截至2013年11月底，接收实物地质资料的13个省级馆累计馆藏岩心171961.21m、标本2144 块、光薄片8994、样品264112件、岩屑63599件(表2)。实物类型以岩心和样品为主。

表2 截至2013年11月底各省级馆藏实物数量统计表

2.3 接收的实物地质资料类型

1)按照地质工作类型，全年接收的实物有：矿产勘查类18份、水工环类11份、物化遥类14份。

2)按照实物分类，全年接收的实物有：岩心25308.58m、标本77块、样品72281件、岩屑4999件。

3 存在的困难与问题

1)实物库建设尚有许多困难。各省(区、市)虽然大力推进实物库建设，但受国家政策影响以及土地、资金等方面的限制，进展不一，甚至有的省(区、市)已有计划被搁置或进行调整。

2)缺少统一的管理规范。目前全国已有10个省级馆开展了实物筛选、接收和保管利用工作，但是对于这些工作尚没有统一的工作规范。随着省级实物地质资料管理工作的进一步推进，将会有更多的省级实物库建成并接收管理实物，因此急需实物地质资料管理技术方法和制度规范支持。

3)实物地质资料目录清单处理尚存在不足。部分省(区、市)由于实物库尚未建成，不具备保管条件，为了及时向汇交人发放汇交凭证，对于接收的实物目录清单没有进行筛选，全部进行了回执处理。此外，还有部分省(区、市)存在线下处理实物目录清单现象。因此，在2013年的实物目录清单统计中，一些省(区、市)接收目录清单总数与处理目录清单总数相差甚远。

4)省级实物地质资料管理年报和报表存在不足。2013年是实物地质资料管理年报编报的第一年，虽然对编报人员进行了培训，但是部分省(区、市)的填表人员在编报时对填报的数据项含义理解不深。另外，还有部分省(区、市)填报人员和参加培训人员不是同一人，填报人员没有参加过培训，因此造成实物地质资料报表数据总数与各分项数不能吻合，给上级管理部门全面掌握实物资料管理和汇交情况造成了一定的困难。

4 进一步工作的建议

4.1 充分利用实物地质资料管理有关政策，进一步推进实物地质资料库建设

省级实物地质资料库建设是一项十分艰巨的任务。一方面，各省(区、市)不仅经济发展水平相差很大，而且地质矿产条件和实物地质资料类型与数量也很不相同，因此不可能按照统一模式建设实物地质资料库。在这种情况下，应根据各省(区、市)实际情况，因地制宜地推进实物地质资料库建设，即采用新建或改建集中库或分片库、租赁库、委托库等方式，建设实物地质资料保管设施。另一方面，由于受国家停建楼堂馆所精神限制，省级实物库建设推进受到影响，建议省级馆在国家政策允许的范围内，充分利用国土部资源即将下发的《关于进一步加强实物地质资料管理的通知》要求，推进省级实物地质资料库建设工作。

4.2 进一步加强实物地质资料汇交管理工作

地质资料汇交是地质资料管理的基础，实物地质资料汇交是地质资料汇交的组成部分。因此，尽管因为省级实物地质资料库建设滞后，给实物地质资料接收造成严重困难，但仍应进一步加强实物地质资料汇交工作。

1)对接收的实物地质资料目录清单要及时进行筛选，对于应汇交给省级馆藏机构的实物，应向汇交人下发汇交通知书，需要汇交人暂时保管的，应签订委托协议，暂时由汇交人保管。

2)加大检查力度，防止在监管平台线下处理实物地质资料目录清单或发放汇交凭证。

3)进一步贯彻落实《实物地质资料管理办法》和国土资源部《关于加强地质资料汇交监管工作的通知》的有关要求，增强汇交意识和管理部门的监管责任。同时尽快出台《加强实物地质资料管理的通知》，规范省级馆藏机构开展实物库建设和实物的筛选、接收、保管工作。

4.3 尽快制定实物地质资料馆藏管理工作制度和工作方法

主要内容包括：实物地质资料库藏管理工作制度、实物整理方法、保管方法、著录方法、建档规则、岩心扫描工作规程、标本照相方法、薄片数字化以及馆藏实物信息组织与发布等，指导省级馆工作。

4.4 进一步加强培训，提高实物地质资料管理人员和信息报送人员的能力

一是定期组织地质资料管理信息报送和监管平台培训与交流，同时邀请这方面做得好的省(区、市)进行经验交流。二是邀请有关专家进行培训，包括年报的编写、写作培训、简讯报到培训等。