乡镇秸秆禁烧与综合利用工作方案

　　为促进资源节约、保护生态环境，有效遏制秸秆露天焚烧，防止大气污染，改善我县空气环境质量，制定乡镇秸秆禁烧与综合利用工作方案。

　　一、指导思想

　　以发展农业循环经济和改善生态环境为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为建设生态文明美丽__创造良好环境。

　　二、工作目标

　　禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，力争实现“不点一把火，不冒一股烟”；积极探索秸秆综合利用新途径，确保综合利用率达到95%以上。

　　三、时间安排

　　1、工作准备阶段（5月25日之前）

　　（1）召开__镇__秸秆禁烧工作会议；

　　（2）成立__镇__秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，并制定秸秆禁烧工作方案和重污染天气环境空气质量预警和应急处置预案，明确工作目标、措施和要求；

　　（3）各村制定秸秆禁烧工作方案、宣传工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案；每个村至少悬挂一条宣传标语，镇上出动3辆宣传车，每天巡回宣传和排查。

　　（4）建立镇政府、村、组三级禁烧网络体系，层层签订责任目标书并落实工作责任。

　　（5）镇、社区服务中心、村、组与5月25日前将应急预案、应急人员、应急物资安排准备到位，并报镇联创办赵敏娜处。

　　（6）从5月26日起，每天下午17：00-17:30实行“零汇报”，电话：7414214.

　　2、全面禁烧阶段（5月25日至6月25日、9月25至10月底）

　　（1）__镇__秸秆禁烧与综合利用工作领导小组对秸秆禁烧工作进行督查和督办；

　　（2）分片包联小组按照要求进行现场巡查，镇政府、村、组开展宣传和巡查及灭火工作；

　　（3）对上级发现的秸秆焚烧情况进行调查；

　　（4）加强舆论宣传引导，对在禁烧阶段出现的秸秆焚烧行为要进行处罚。

　　四、组织领导

　　秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，镇政府决定成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，组成人员如下：

　　组 长：

　　副组长:

　　成　员：

　　领导小组下设办公室，办公室设在__镇__，办公室主任由镇分管领导魏大伟同志担任。各村及有关单位要成立秸秆禁烧工作领导小组，各包村领导牵头挂总，制定本村工作方案、明确工作责任、落实奖惩措施，及时对全年秸秆禁烧与综合利用工作进行安排部署。各村要全面落实工作责任，要包联到农户、地块，逐级签订目标责任书，层层落实责任。

　　五、工作措施

　　1、做好宣传教育工作。大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》以及各级有关秸秆禁烧和综合利用的规定要求。各村及有关单位要采取宣传车、横幅、发通告等各种形式，积极向广大农民群众宣传秸秆禁烧与综合利用工作。

　　2、做好科学引导工作。积极推广秸秆还田、硬茬播种等新技术，引导农民群众做好秸秆的青贮、饲草加工等综合利用工作。在现有秸秆综合利用试点的基础上，逐步扩大规模，建立秸秆综合利用产业化示范基地，形成秸秆综合利用的市场机制，使农作物秸秆“变废为宝”。

　　3、加大处罚力度。坚持“谁烧罚谁和烧谁罚谁”的原则，落实处罚和责任追究。对焚烧情节严重、造成重大污染事故，或导致公共财产遭受重大损失的，依法追究刑事责任，做到有烟必查、有火必禁、有灰必罚。凡在各级检查中发现的焚烧点，焚烧一处认定为一个火点，连片焚烧面积不足1亩的按1个火点认定，大面积连片焚烧的，以1亩认定为1个火点，按火点数累积计算，每发现一个火点，处罚涉及村0.2万元。其中烧谁罚谁是对于现场查不到焚烧人的情况下，要以焚烧点土地耕种承包人为追查责任主体，作为处罚对象，对于每个火点可处罚个人2000元。

　　4、确保信息畅通。夏收、秋收期间，各村要认真履行秸秆禁烧工作职责，特别要加大夜间巡查工作力度，各村主要领导电话要保持24小时畅通，重大突发事件要立即上报。

　　5、本此工作结束后，镇上要组织召开专题工作总结会。对工作期间认真负责、措施得力的镇村干部进行表彰奖励；对工作中走过场、推诿扯皮、谎报瞒报、信息不畅的人和事，在全镇范围内进行通报批评，情节严重的严格按照有关组织程序进行处理。

　　5月25日前各村要将领导机构、工作方案、责任落实及信息联络员的联系方式（姓名、手机号码、办公室电话、传真和电子邮件地址）等情况报__镇__秸秆禁烧与综合利用领导小组办公室。