你对农村土地流转有什么看法？
几乎亘古未变，农村土地关系构成农耕文明和农耕制度的基础。我国建立的农村基本经营制度，就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。这个制度的建立，根植于对土地关系的科学调整和把握。
农村改革向纵深挺进，城里的，乡下的各种眼光都开始把眼睛盯在土地上。城镇化、工业化、信息化、现代化，哪个“化”不需要土地?土地空间在哪里?在广阔的农村。农民的命根子是土地，对土地怀有朴素的忠诚和眷恋，不希望失去土地的同时，还希望在土地上种出值钱的庄稼，种出宽裕的生活，种出职业的尊严。
最近，办公室接到的热线电话，反映的问题大部分都和土地有关。一位素未谋面的退休同事电话，让我思考良久。多年前，他80岁老母亲离开自己的村子投靠了嫁到别村的女儿。老母亲在原来的村子有宅基地和承包地。她是否可以回去要回自己的地呢?为什么一个离开自己土地多年的老母亲，还执着地要回原来的地?现在，她肯定种不了地了，但土地流转，可以带来收益。这是动力。
农业要现代化，没有规模不行。高度组织化的现代农业与千家万户的“百衲衣”小块田不相匹配，正是适度规模农业的强劲需求，形成了农村土地流转速度明显加快，并向新型农业经营主体集中的态势。
也要看到，当前土地流转中存在着一些亟待解决的问题。农村土地承包经营权确权登记颁证进展不一;一些地方片面追求土地流转规模和速度，强制下命令、定指标;少数地方甚至出现了打着改革旗号低价征用农地、多占耕地的苗头。更让人值得警惕的是两种“土地掮客”。一种掮客成天夹着一个黑包，在田野里乱转，说是来流转土地的，其实不过是赚个差价，土地立即流转给下家。另一种掮客是，到农村流转土地，说是搞农业项目，实际上擅自改变土地使用性质，搞非农项目，明修栈道，暗度陈仓。
土地流转决不能变了味道。必须“守住一条线”，就是充分保障农民土地经营权。要加强土地承包经营权物权保护，重点是稳步推进确权登记颁证工作。加强土地流转管理服务，引导土地流向新型农业经营主体，建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度，鼓励农民采取互利互换方式解决承包地块的细碎化问题。必须充分尊重农民意愿。土地流转要坚持依法、自愿、有偿流转原则，不得改变土地的农业用途。
论规范我国农村土地流转制度的意义————更多资料可参考“聚土”农村土地制度是中国最基本的社会经济制度。中国经济二十多年来的持续增长，深刻表明发展经济学理论的一个基本共识：农业增长对工业化和一般经济增长，如果不是前提条件的话，也是至关重要的。中国经济的发展得益于农业的发展，而中国农业的增长，又始于农地制度的深刻变迁（见下表）。
1979年开始的中国农地制度变迁，其一确定了农户家庭经营的主导地位；其二实现了土地所有权与使用权分离；其三以家庭承包经营为基本制度框架，引发了农村一系列财产制度变革。制度影响经济增长，中国农地制度的变迁，对农业和国民经济增长的贡献是多方面的。首先，制度变迁催生了多样化的农村经济组织；其次，制度变迁引发了农业要素资源的优化配置；再次，制度变迁促进了农业与国民经济的协调发展。作为中国经济制度发展历史上重大改革成果所确立的家庭承包经营制度，以土地制度创新和微观经营组织再建为特征。家庭承包制不仅极大地解放了农村生产力，拯救了多年低迷的农业，而且推动了国民经济二十多年的高速增长。但是，任何经济制度都是有缺陷的，作为一项制度创新，家庭承包责任制不可能一劳永逸地解决农业增长中的全部问题。众所周知，中国农地产权的核心是土地使用权问题，而使用权问题的核心是土地资源合理配置问题。尽管二十年家庭承包制的制度变迁，已经使农民的承包经营权在土地占有、使用、收益等权益方面得到充分体现，但土地处分权从来没有真正赋予农民。换言之，土地使用权的自由流转始终都有严格的约束条件。虽然政策上允许土地使用权转让，但由于土地使用权本身缺乏法律保障，因此实际生活中转让很少，造成土地使用权价值难以实现。一项1998年对8省所作的调查显示，参与流转的土地只占全部土地的3%~4%，发生面最广的浙江省也只有7%~8%。再看当今中国的国情，由于城乡之间收入和生活水平差距拉大，不同地区、不同产业之间收入差距扩大，从二十世纪八十年代开始，农村大量劳动力流向城镇，流向经济发达地区和非农产业部门，不少地方只留下妇孺老弱从事农业生产。2004年寒假，我曾在家乡（五峰土家族自治县）做过一项关于农民工工资问题的调查。根据在我们乡调查的结果，大约95%以上的农户有家人在外务工，而外出务工人员又以青壮年男性居多。这样一来，务农劳动力减少，生产能力降低的农户，土地相对过剩。而人口和务农劳动力增加，生产能力提高的农户，又会感到土地不足而产生扩大土地经营面积的愿望。结果在世界上人地关系最为严峻的国家，出现了一方面是土地资源高度稀缺，一方面是土地经营粗放和撂荒的奇特现象。对于农民们宁愿土地荒芜也不愿放弃土地承包权，我认为可以归结为以下四个原因：一是中国农民有安土重迁的传统，土地一直被当作是农民的传家宝和命根子；二是我国的社会保障体系目前还没有覆盖到农民，而且短期内也不可能覆盖到农村，土地仍然是农民最基本的生存保障；三是农民非农就业仍然是不稳定的，保留土地承包权可以随时回到农村就业；四是在一些经济发达地区，土地承包权具有投资价值，不放弃土地承包权可以一直参与土地收益的分配。因此，基于上述分析，在现阶段要缓解人地矛盾、解决土地利用效率低下的问题，当务之急是建立起规范的土地使用权流转制度，促进土地使用权的合理流转。所谓土地使用权流转，严格意义上讲，是指农地的承包经营权流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权；其三是经营权（使用权）。因此，土地使用权流转的含义，是指拥有农地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让使用权。当前土地使用权流转的主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。土地使用权流转制度是有效率的制度安排。以入股形式为例，农地股份合作制是指在家庭承包制的基本制度框架下，将农户承包土地评估计算价格形成股份，并在社区范围内将股份平均量化到即期的每一成员，一般采取将土地集中起来，由股份合作经济组织统一规划和经营的土地经营形态。农地股份合作制绩效明显：首先，土地股份合作制是对家庭承包制的稳定和发展。土地使用权入股，实质上等于强化和确认了农户对土地的承包经营权，只是农户利益的实物形态演变为货币形态。在股份合作制的制度安排之下，土地资源得到优化配置，生产效率大大提高。其次，土地股份合作制强化了集体组织对土地的支配权和处置权。实行土地股份合作制，社员拥有的土地股权是一种货币化的股权，而不是占有土地的实物形态。因此，土地股权无论怎样调整，都不会影响社区对土地的支配和处置的权利。其三，土地股份合作制进一步明晰和界定了土地产权关系。实际上是在家庭承包制的制度框架之下，土地所有权与土地经营使用权分离基础上的又一次分离。土地的支配权和处置权仍归集体，但土地的占有权和收益权则通过股份分红，一部分归集体所有，一部分归社员所有，由此建立了一种社区土地权益集体和社员共享的土地产权制度。其四，土地股份合作制形成了社员与集体共同发展的良好机制。土地的股份合作制把土地和其他资产折股到人，明确了每个人所占资产的份额，使社员既是股东，又是劳动者，有利于社员关心社区的生产经营活动，积极参与集体经营管理。此外，实行土地股份合作制，还有利于形成多元化的投资主体，有利于打破社区的界限，形成资源跨区域流动，优化配置资源，形成新的生产力。（蒋励《股份合作制: 农村土地制度改革的最优选择》）合理规范的土地流转制度建立的前提是存在完整意义上的承包经营权，也即赋予农民以处分权。赋予农民完整的土地产权，必然造就一种新型的土地承包经营权，承包权成了民法上的一种新的物权，与其他物权一样，承包权在市场经济社会里必然表现为一种具有交换价值的独立资产，占有它可以取得相应的利润，转让它要求等价的补偿。赋予农民以处分权的意义也在于使承包者能够将承包权当作独立的交换价值进行流转。因此，只有存在完整意义上的承包经营权，才谈得上形成土地使用权流转机制。中国是富有由政府提供制度安排传统的国家，在当前形势下，面对新的国情，我认为政府应该把土地使用权真正交给农民，即赋予农民对土地的处分权；同时制定相关的法律法规，使土地流转制度得到法律保障。只有这样，才能够促进土地的流转，实现土地资源的优化配置，推动我国农业乃至整个国民经济的持续稳步增长。
我不看好流转能够解决农业的根本问题，首先，农民不花流转费种地不赚钱，那么流转能赚钱吗？现在流转费一亩500一800元，再加上人工和农资成本一亩田也得2000元以上，虽然流转占数量、机戒化优势，但也只能在平原地区，不能代表全部农村。再说中国多山地丘陵，只能小型机戒和密集劳工，成本基本降不下来，何来的优势？
只有合村并万人村，乡镇干部下沉村社区，实行“三三制”，即社区委、村党委、村民代表委。以引导为主，实行老村只能在老宅基地上建房，新宅基地集中在中心村供给。不搞强行拆迁，流转土地在发证前提下合并成片，经县级国家兜底土地流转中心公开公正流转，保障双方利益。不流转的集中一片最适合耕种区域。通过规划，有条件地方在中心村可划出一部分土地以市场价出售给城市人口，城市农村人口互相流动，振兴农村，推动农业规模化发展。农村土地流转必须综合的处理才能推动。政府担责，国家兜底很重要。不能让承包方自己承担土地法律责任，“不能制止农民对土地的善意纠纷”就是一个坑，只有国家兜底，公平公正的成片流转才能使土地流转真正实行起来。流转农户只从政府领取流转土地费，承包土地者按一次交五年地租，第四年，再提前交下个五年地租。政府保障流转费的实时到达流转农户手上，保障土地承包人的土地承包权，使用权不得受任何个人、机构的干涉影响。只有这样通过规划，通过农村流转土地合并，农村行政改革，通过国家兜底县级以上土地流转中心公平公正的成并流转，才能使我国农业走上规模化，专业化，现代化。
土地流转搞规模种植，要依照《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》，与农民平等协商，达成共识，本着农民自愿原则，签订《土地流转协议》。不能强迫、胁迫、行政命令农民流转土地，农民可以流转土地收取租金、红利，也可以不流转土地，自主生产经营。
农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
答：当然有。1、有利于防止土地抛荒 由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，很多地方都会存在不同程度的耕地抛荒现象，因此，通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以防止土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的。2、有利于促进农业产业化、...
答：二、农民土地流转好处 1、农民可以通过土地流转，开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。2、农民土地使用权流转，本质上可以使农民的土地权利和利益得到调整，可以充分保障农民权益。3、农村土地使用权有序流转可以促进农业增效、农民增收。既可避免耕地抛荒，又能获得更多的流转收益。三、《农村土地承包...
答：目前五联村已完成了农村土地确权工作，绿天然水培蔬菜基地就新流转了200亩连片种植用地，使得规模化农业生产进一步加强。土地流转起来，村民不仅有了土地收入，还解决了就业问题。陈一敏介绍，这些（基地内的）农活都是农民擅长的。一些需要照顾家庭的、没法外出打工的妇女，就可以就近在基地做产业工人。劳动强度...
答：土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。农村土地流转制度的好处：其一，有利于提高和稳定农民收入。土地流转一份收入，给企业打工又一份收入，两份收入加起来，肯定比过去自己经营的...
答：毫无疑问，农村土地流转政策是为农民着想的，对农民有很大的好处。在现行农村土地承包制下，土地流转不仅可以让农民安心进城务工，增加经济收入，还可以减少农村土地的抛荒，提高土地的利用率。同时也将推动规模化种植，促进农业机械化现代化发展，提高土地效率，保障粮食安全。想种地，不一定要流转土地。如果你...
答：揭示农村土地流转的奥秘：探索流转形式与影响 在广袤的农村土地上，一项重要的经济变革正在悄然发生——农村土地流转。简单来说，这是农民对自己承包的集体土地权利的一种灵活运用，允许通过转包、出租、互换、转让和入股等方式，将土地使用权转移给他人，实现资源的优化配置和经济效益的提升。土地流转的定义 ...
答：现在的农村种地已不是农民的唯一收入。除种粮大户外，农民早已是自谋职业，并不是单纯靠种地过日子，下班回家或加加班就把自己的地种了，虽挣钱不多，也是一项收入，所以，很多人不流转土地，也是为了自己的日子过得更好些。就是农民对于流转出去土地的担心，很多土地流转出去后，租地方由于管理不当，不...
答：土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。简单的说就是把土地的所有权和使用权分开，让有土地但没有办法很好利用的人把土地借给具有开发能力的人，提高土地的利用效率，产生比较好的经济...
答：“农村土地流转”基本原则1.坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。2.坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。3.坚持依法、自愿、有偿，以...
答：土地流转期满，土地使用权在土地承包期内仍属于农民。土地征收是指国家为了公共利益，按照法律规定的程序和权限，将农民所有的土地转为国有，并对被征收土地的农村集体经济组织和农民给予合理补偿和妥善安置的法律行为。征收后，不再享有使用权。土地流转是指通过租赁、股权、合资、转让土地使用权等方式对土地...
