应急管理体系的核心要素

突发公共事件应急管理体制的核心要素是“一案三制”。

随着2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，中国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。

这里所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。预案是依据宪法及有关法律、行政法规制定的，预案中也包含了体制、机制的内容。“一案”“三制”相互联系、互相支撑，构成一个统一的体系。

应急管理体制的具体内容（部分）：

应急管理体制是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理体制可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理体制又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。

加强应急管理体制，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。