急求啊..政府一站式行政中心内部办公方案!
我们政府要继续下放权利，不管是中央还是地方，增强高校管理自主权。具体而言：
1. 转变政府职能，构建政府监督、服务模式
我国在市场经济发展中提出转变政府职能，建设服务型政府。在高校管理领域，同样需要打造一个监督型、服务型的政府。一方面，实现政府控制模式到监督模式转变。这种转变具有以下三个基本趋势：首先，实施远距离驾驭，即为高等教育的发展提出宽阔的参数，而把大部分细节和创始工作留给各院校。其次，政府在高等教育中趋向解除控制。再次，政府进一步鼓励高校加强自我调节。另一方面，政府需由原来对微观主体的指令性管理转换到为高校服务上来，转换到为其不断创造良好的发展环境和条件上来。
2. 继续推进管办分离
不管是教育部还是各省教育厅，行政控制管理措施要减少，要减少行政审批项目，减少名目繁多的考核、检查、验收、评估、评比活动。杜绝腐败之风、公关之风。政府部门只制定指导方针，进行教育规划、教育立法，教育经费的精细化管理，而不是控制管理高校具体的事项，正如《纲要》意见稿同样中提出，要“推进政校分开、管办分离”。
（二）学术与行政分而治之
将学术与行政分离，消除行政权力对学术权力的凌驾与挤压。对于高等教育机构大学而言，学术权力是基础性的，学术权力不是制度化的权力，而属于一种权威。学术自治即是指在政府和社会提供相应保障机制下，由高校内部管理系统自主地决定学术事务。而行政权力应该仅仅是为学术权力服务的。对于如何重构这样的学术自治的管理系统，实现学术与行政的分治，笔者认为，可以从以下几个方面思考：
1. 依法定义学术权力内容是法律保障
本着依法治校方略，我国应该在法律上给予学术权力的明确定义，依法定义学术权力的内容，是学术权力与行政权力更加清晰化，保障学术与行政分而治之。就学术委员会学术权力举例，《高等教育法》对学术委员会在学术方面的权限规定得不够全面，一些重要的学术决策，如教学和学术研究机构的设立、撤并、分立、合并，学校学术方面的发展规划、学科建设、专业调整、教材建设和人才培养方案等都属于学术问题，应当由学术委员会决定。
2. 组织结构的精简与优化是组织保障
高校行政机关本身来讲，必须充分发挥高校的自治权，围绕着为学术服务的核心流程，以关心教师、学生满意度为目标，对高校现有的业务流程进行再思考和再设计，实现组织结构的精简与扁平化。因此，必须对高校行政系统进行撤销、合并、精简与扁平化改革。目的是要形成一种松散灵活、有利于学术自由和自治的组织结构。
3. 人事制度的去行政化改革是人员保障
一方面《纲要》意见稿中提到改革校长选拔制度。我国高等学校校长选拔制度的改革应该遵循三项基本原则：首先，校长的岗位与国家行政级别彻底；其二，校长的遴选要公开进行；第三，选拔过程中要体现民主参与，比如教师、学生等。同时，根据选拔校长的原则，学院院长也不再是行政职务，而是学术职务，不能由校人事部门任命，也应该依据学术水平或民主选举产生[4]。另一方面改革高校内部具体人事制度。比如，改变原来的纯行政事务型的管理运作模式树立人力资源管理思想；“因事设岗、因需设岗”；公开招聘行政人员，并对其履行的行政职责进行绩效考核；定期对行政管理人员进行培训；建立一套独立的行政人员薪酬制度，实行“岗位绩效工资”。目标是使行政队伍走向服务型、专业化。
（三）学术组织的重构
学术组织形态对大学学术的生长与繁荣起着至关重要的作用。中国高校现实的学术组织存在着诸多弊端，比如学术组织残缺，学术组织不仅没有掌握实际资源，学术权力也受行政权力的控制。笔者围绕教授治校这一思想，作如下两点建议：
1. 落实教授治学，成立教授委员会
在德国高校，作为学术研究主体的教授拥有至高的权力，学校充分保障教授的利益。二十世纪以来德国高校先后培养出七十多名诺贝尔奖得主，追求不可动摇的教授地位功不可没。借鉴教育发达国家的经验，根据我国高校发展实情，我国应该落实教授治校，使管理重心下移，成立教授委员会，使之成为高校最高学术权威机构，并且参与其他事务的管理。把重大问题的决策权，尤其是人员聘用权下移给教授委员会，实现决策与执行的相对分离。把学校想抓而抓不好的一些重大问题，如学科建设、队伍建设等事宜，交由教授、专家们讨论决定。2000年5月，东北师大成立了一个教授委员会，此举在当时的中国高等教育界产生了不小的震动。
2. 成立若干专门工作委员会
还应在校教授委员会框架内设立若干专门工作委员会与常务委员会，比如教学委员会，学术委员会、学位委员会等。教学委员会审定教学发展规划、专业设置等重大事项，拟定招生计划和人才培养计划；指导、协调教学工作，包括教学质量管理、大类课程建设、教材建设、教学实验室建设；评审和决定各类教学奖项和教学改革与建设项目；对教学经费的调拨及使用提出意见与建议，并监督等。学术委员会是学术评议与审核机构。它审议研究远景规划和计划草案，对学术活动提出建议并推动与促进学术交流及科技合作，审议重大研究课题的开题报告、评价本部门重要的论著及研究成果，评议科技人员的学术水平和成就。学位委员会审定学位授予标准，决定学位授予、专业建设和学位点申请和申报等重大问题。
（四）完善监督机制
加强对高等学校的内部民主监督和社会监督。公开校务，透明办公，阳光行政。发挥高等学校职工代表会议、学生代表会议、校内学生团体等组织的监督作用。同时努力实现社会监督，家长监督学校，媒体监督学校，司法部门监督学校。
（五）改变心性
改变高校激励导向从而改变心性。中国高校行政泛化的问题造成了行政等级和行政权力的激励导向，即是对权力、官阶的肆意追求和顶礼膜拜。这种激励导向相当严重，一切以行政官员的需要和价值诉求为行为取向，惟权是重，惟官是大，“拜官主义”风行[5]。我们应该努力改变这种激励导向，消除行政权力、官阶、待遇的激励导向，将追求学术和为学术服务作为激励和褒奖的的基石，我们必须在高等教育界乃至全体知识分子中呼唤和弘扬求真求实的治学精神。
《立法法》第五十六条规定 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
第七十一条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
按照上述条款，国务院是制定行政法规，国务院所属各部门制定的是部门规章。
http://www.echinagov.com/article/articleshow.asp?ID=5033
http://www.hollyinfo.com.cn/Product_view.aspx?ProductID=33
http://www.kingsoft.com/c/2004/08/26/130160.shtml
http://solution.chinabyte.com/256/1921256.shtml
http://www.govonline.cn/frontmanger/Content.jsp?newscode=26101
开普互联镇区一站式电子政务系统
一、背景
信息技术尤其是互联网的飞速发展，不仅对经济领域，对整个社会都是一场新的变革。利用先进的信息技术优化和革新原有的工作模式和服务，建设和发展电子政务已经是各国政府在新经济下的必然选择。
电子政务就是政府机构利用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
我国电子政务建设的最早阶段是办公自动化系统（OA），主要实现政府办文、办事、办会的计算机辅助处理，这是电子政务建设的基础。然后是政府上网工程，政府的各部门、各级机构纷纷建立自己的网页，将一些静态的政务信息在网上公布，这阶段的主要目的是实现政务公开。随着Internet网络技术的发展和桌面办公系统的日益普及，电子政务正在进行一个质的飞跃——实现电子政府（或称网上政府）。由于具有7X24小时的服务特点，极大地方便了市民和企业。“电子政府服务门户”或“一站式电子政务”开始成为这个阶段的主要代表。
“一站式”电子政务是电子政府建设发展到一定阶段下的必然产物，它从互联网新技术的应用、政府行政管理思想及管理流程的优化、行政服务网络结构、行政服务提供的模式等均提出了新的要求，它要求政府真正以企业、市民为中心，以服务为出发点，而不是以各政府机构为中心，并且要求各政府机构的信息在一定程度上互联共享。
二、镇区电子政务
“四个现代化，哪一个也离不开信息化”。镇区作为我国一级政府，直接面对最基础的社会公众，在政府与社会公众的互动沟通方面起着举足轻重的作用，其服务效率直接影响到政府的广泛形象。在需求上，镇区电子政务的建设不仅有助于带动镇区工业产业的现代化，还可以促进镇区管理现代化，完善社会管理的现代化，并充分实现人的现代化。
但是，镇区的政务信息化建设在系统的应用模式上必须考虑以下的一些特点：
1、镇区作为国家一级政府机构，基本上没有太多的政务审批权限，更多的是作为一个基层政府窗口，因此更需要强调政府对社会公众的“服务”性质、政务和村务的公开以及社区的便民服务
2、镇区一级社会公众的信息化整体水平和大中城市想比要偏低，因此需要考虑系统建设的实用性和多样性，以不同的信息化手段，建立完整、立体的镇区电子政务服务体系，以便能够真正为广大的社会公众提供服务
3、镇区一级政府工作人员信息化水平也有一定的局限，因此，除了在做大量的培训工作以外，要充分考虑在系统的易维护性和易使用性以及实用性方面下功夫，不能对使用和维护人员提出过高的技术要求
4、在系统的应用内容上，一方面考虑到社会公众实际比较关心的政务应用服务，例如政务公开和政务咨询等，另一方面也兼顾政府不同机构信息化程度的差异性，对系统的建设采用分步实施、应用先行的策略
5、强调一级政府对基层广大社会公众以“服务为中心”的理念，在强调服务的同时着重提高政府工作效率和决策的水平
6、镇区作为一级政府机构，往往也是我国行政管理体制中“条条”的最末端，因此，在镇区电子政务系统建设时，更要强调“一把手”的领导和协调，强调整合政府“条条”的公共信息资源，为更多的社会公众提供更便利的服务，实现“一站式”的电子政务建设，并以电子政务的整合来促动政府内部办公自动化的利用水平。
三、UCAP镇区一站式电子政务
开普互联信息有限公司基于多年来在电子政务领域的研究、实施和积累，在承担国家城镇信息化试点和一站式电子政务试点建设的基础上，提出基于统一的、高效互动的镇区电子政务系统，构建以服务为中心、充分便民利民、保证个性化和人性化的现代化镇区电子政务立体服务体系的建设模式。该体系不仅有效保证了电子政务网上服务信息流的有效运转，同时为实物流的运转提供了良好的窗口环境和通道，使不同层次的社会公众都可以通过适合自己的方式获取有效的电子政务服务和反馈。
镇区一站式电子政务系统充分考虑了镇区政府的特点、镇区政府计算机应用水平、镇区电子政务发展趋势，更重要的是，镇区一站式电子政务系统重点考虑了广东地区目前电子政务的建设情况及规划，与广东整个电子政务规划相适应，整个系统架构在标准开放的平台上，避免了镇区电子政务系统的重复建设。
镇区一站式电子政务系统特点：
一站式——一个政府一张脸（one-stop）；
以服务为导向——Service-oriented；
以企业和市民为中心——Customer-Focused；
高效互动的——Interactive；
安全集成的——Secure & Integrated
个性化和人性化——Personalization
镇区电子政务立体服务体系
确保公众可以以不同的方式获取电子政务服务
子系统一：一站式电子政务服务门户
电子政务网上服务信息流转的主要载体，方便灵活的政务服务后台管理
提供政务公开、村务公开、机构设置、政策法规管理、信息发布、电子政务服务（包括企业服务、市民服务、公务员服务和对外来人口提供的服务）、咨询投诉、镇长信箱、论坛、在线调查、表单中心、内容审批、问题解答、站内搜索、政务服务的网上申请和预审批、系统维护等功能
集成实物流转的一站式行政服务大厅办事系统
集成呼叫中心系统及其后台管理，方便用户以电话方式接受政府电子化服务
集成政府内部OA系统和业务办公系统，加快服务预审批效率
集成城镇电子社区、电子医疗和电子商务系统，集成上一级政府门户网站
已经提供的电子政务在线服务（共4大类142项）
–政府对市民（G2C）
婚姻、家庭、教育、工作、交通、旅游、社保、医疗、司法诉讼
–政府对企业（G2B）
调研、法律、登记注册、税务、工商、建设工程、招工、社保、培训、专利申请、证照年检、技术监督、安全、环保、科技创新、高新企业、政府采购
–政府对公务员（G2E）
机构介绍、政策查询、法律法规、调动与招聘、学习与培训
–政府对外来人口（G2S）
证照办理、外来人口管理、社会保险
子系统二：政府内部业务子系统
政府内部业务系统的用户主要分为三类：办事人员、工作人员、系统管理员。办事人员主要指公众和企业的办事人员。工作人员包括政府普通工作人员和领导干部，普通工作人员主要使用内部业务系统进行业务处理，领导干部除处理部分办公业务外，主要使用查询、分析等决策支持功能，同时行使监督职能。系统管理员负责系统管理和系统维护，包括工作流程定制和表格格式定制。
政府内部业务子系统包括下列模块：
–机构办事模块
机构办事模块主要是处理政府的内部业务，包括电子邮件、文件收发、会议通知、上报/转发、业务办理（办事登记表、业务表填写）、周记、外网信息发布、咨询投诉处理。
–领导管理模块
政府领导可以使用领导管理系统处理公务，获得决策支持，对下属进行绩效考核，监督有关部门的工作，具体功能包括电子邮件、文件收发、会议通知、报表、下属部门绩效管理（办理登记统计、周记）。
–企业申报
可以开发出单独的企业申报客户端软件，企业可直接通过该软件申报政府要求的数据；也可以在外网开一个企业申报的栏目，企业经过用户身份和密码验证以后，可直接在网上填写申报表格。
–权限管理
根据领导分管工作的不同和政府工作人员的具体分工，系统提供了灵活的权限管理功能，对于某一个具体用户，可根据角色和具体的职责分配相关模块的使用权限。
子系统三：便民服务站（信息亭）
便民服务站又叫信息亭，指设在村委会、街道办、大型超市等场所的电子政务服务站点，主要包括一台触摸屏和专门为触摸屏设计的电子政务服务系统，市民可以利用信息亭方便地获得电子政务服务。
信息亭建设是镇区一站式电子政务建设中便民利民非常重要的一种信息沟通方式，是非常适合于镇区信息化现状的，作为一项标志性工程，将在镇区“一站式”电子政府建设中发挥不可替代的作用。
信息亭由后端的管理运行中心和前端的信息亭终端显示查询设备构成，其网络结构如下图所示：
信息源
信息亭的信息源来自后台的管理运营中心，前端的显示终端通过电信的ADSL/ISDN或者10M/100M以太网和后端的管理运营中心相连接。
–多功能自助式
作为面向电子政务时代的多功能自助式电子政务服务机，镇区电子政府信息亭集成了包括电脑技术、触摸屏技术、网络技术、多媒体技术等在内的多项高新技术，实施“落地式”的电子政务模式，是快速提升城市和政务信息化水准的有效手段。其便捷、多样的功能不仅为市民的日常生活带来极大便利，更将成为体现“电子政府”的重要组成部分。
–24小时不间断服务
作为信息时代的新型公用网络终端，镇区电子政府信息亭可以利用触摸屏进行实时且24小时不间断的电子政府服务信息发布和查询。
系统四：市民电子政务呼叫中心
设立电子政务呼叫中心的目的是为电子政务提供多种终端方式的支持，使得不方便使用电脑的用户可以通过电话获得电子政务服务。
呼叫中心系统包括“咨询”、“投诉”、 “办事结果查询”等服务功能。
–咨询
市民、企业可直接致电呼叫中心，对政府业务进行咨询，比如查询企业登记注册程序、补办居民身份证程序、高新技术企业认证标准等等，呼叫中心服务人员可给予详细的解答，需要传真服务的，还可以把相关资料传真给企业、市民。
–投诉
呼叫中心可以受理市民、企业的投诉，比如反映政府部门工作人员的服务态度、企业员工投诉企业违反劳动法律法规等，呼叫中心在接受投诉以后转给责任部门处理。市民、企业在一定的时限后可通过呼叫中心查询处理结果。
–办事结果查询
呼叫中心还可以结合政府机构业务系统，提供办事结果查询服务。通过“服务查询”模块，可以查询到“一个窗口”办事的结果。
子系统五：一站式行政服务大厅系统
一站式服务大厅实体的建设是电子政务建设的关键，系统只有体现落实到具体应用、让各个部门真正使用起来，才有生命力，镇区“一站式”电子政务建设要真正更上一个台阶，真正让系统运用起来，真正实现便民利民，尽快建设一站式行政服务大厅就显得非常重要。建设一站式行政服务大厅，将有关职能部门集中到服务大厅办公，为企业和居民提供各种服务，配合网上的信息流，实现网下实物凭证的高效流传，才能真正实现市民和企业办事“一个窗口进，一个窗口出”的一站式服务。
一站式行政服务大厅系统包括下列模块：
–预约模块：对于流程复杂的政府业务，市民、企业先与服务大厅预约，由大厅预先安排办理时间。
–查询模块：市民、企业可通过办事大厅的查询模块查询办事指南、办理结果等资料。
–排队模块：企业、市民到办事大厅办事时，在排队机器上选择办事部门以后，排队模块即自动替办事人排队，办事人在等候区直接休息等候即可，免去排队的麻烦。
–收条收据模块：企业、市民到办事大厅办事，需要收费的，模块可打印收据；不需要收费的则可打印收条，证明资料已收到。
–电子影像模块：企业、市民提交的文件资料，可通过电子影像模块保存为电子档案，方便管理和在内部审批时使用。
–投诉处理模块：企业、市民可直接到服务大厅进行投诉，大厅受理投诉以后，可直接转入投诉处理程序或者转交责任部门处理。
–工作流模块：工作流模块可方便设定政府内部办事的工作流程，并可根据工作需要动态修改流程。
四、城镇一站式电子政务系统的优势
方案参考了广东省政府政务信息化建设的规划，避免了镇区系统与规划的不兼容，镇区一站式电子政务系统在国家信息化试点城镇石龙取得了成功应用，实践证明了其可行性、适用性包含了面向政府的政府内部业务业务系统，可集成提供或政府内部网上行政办公系统、表单中心；包含面向企业、市民的一站式电子政务服务门户、信息亭系统、电子政务呼叫中心；还包含实物流转的一站式行政服务大厅系统，方案全面，考虑周全
提供和上一级政府电子政务服务平台、政府内部办公系统的接口
集成一站式行政服务大厅办事系统，实现网上服务一站式流转和网下实物凭证一个窗口流转
集成电话呼叫中心、信息亭管理系统，使不同层次的市民都可以以适合自己的手段使用电子政务服务
充分考虑很多镇区流动人口比例高的特点，采用不同的方式例如流动信息亭、电话呼叫中心等为镇区社会公众提供集成的电子政务服务
充分考虑到村一级社会公众对电子政务的需求和本身的信息化水平，为村一级公众提供集成的村务公开信息服务站
真正实现动态交互式的电子政务服务，可以即时递交投诉、服务咨询、领导信箱和网上申请服务，政府工作人员可以通过政府内部的OA系统实时接受这些信息，及时反馈给服务申请人员
平台的管理和维护方便、易用，设计界面简单、清晰明了，使用者不需经过专业的培训
石龙镇是广东“四大名镇”之一，1999年底被国家信息化办公室和信息产业部指定为第一个国家信息化试点城镇，2002年又被指定为广东省东莞市一站式电子政务建设的试点单位。
电子政务建设内容
一站式电子政府服务集成框架
一站式电子政府服务门户网站
“一个窗口”便民行政服务大厅
多媒体便民服务信息亭
多媒体村务公开信息亭
便民呼叫中心服务系统
集成东莞市委OA系统和石龙镇城建办图文OA办公系统
可以去怀柔学习学习，他们那里的成功经验
同志！ 设立这个提问有利于集思广益，多方面了解一站式电子政务的服务类别，不能冒然推断别人的工作和知识水平。
怀柔是北京市里的某一个区域.
http://www.echinagov.com/dzzw/ReadNews.asp?NewsID=8746
http://www.echinagov.com/article/articleshow.asp?ID=5033
http://www.hollyinfo.com.cn/Product_view.aspx?ProductID=33
http://www.kingsoft.com/c/2004/08/26/130160.shtml
http://solution.chinabyte.com/256/1921256.shtml
http://www.govonline.cn/frontmanger/Content.jsp?newscode=26101
可以去怀柔学习学习，他们那里的成功经验~
答：“一站式”电子政务是电子政府建设发展到一定阶段下的必然产物,它从互联网新技术的应用、政府行政管理思想及管理流程的优化、行政服务网络结构、行政服务提供的模式等均提出了新的要求,它要求政府真正以企业、市民为中心,以服务为出发点,而不是以各政府机构为中心,并且要求各政府机构的信息在一定程度上互联共享。 二...
答：已构成了服务型政府建设的突破口，大大提高了行政效率，遏制了腐败现象，降低了办事成本，增强了行政的公开性和透明度，解决了投资者和群众“路难找、门难进、脸难看”的问题。2、前提条件：定位和明确的法律地位是一站式办公模式的前提条件，一站式创业空间共享模式，是从硬件到软件的一条龙服务体系。
答：最主要的是办事大厅，要具备多部门一站式办事审批的功能。这是行政中心的主要办公场所。另外还要有仓库或储藏间。大门里面还要有传达室和保安室。还要有消防监控室和电器控制室。员工食堂。麻烦采纳，谢谢!
答：政务大厅还承担公共服务的提供，如社会保障、民生事务等。民众可以在这里办理社保缴纳、医保查询、户口迁移、出入境业务、公证服务等。这些服务的办理往往涉及到多个政府部门，政务大厅提供了一站式服务，提高了办事效率。三、咨询与导办服务 除了具体的业务办理，政务大厅还设有咨询窗口，为民众提供政策咨询、...
答：政府机关设立一站式政务行政服务中心，是为了方便群众办事。避免群众多头跑，重复办事。
答：园区行政中心和一站式服务中心是负责提供便捷、高效行政服务和综合服务的机构。园区行政中心是专门为园区内的企业、机构和个人提供一站式行政服务的场所。它通常涵盖了工商注册、税务登记、环保审批、规划许可等各类行政事务的办理。在这里，企业和个人可以一次性完成多个行政事项，无需在不同的政府部门之间...
答：还实行“七件管理”，对各类审批事项进行精细分类和管理，提供一站式服务，如承诺件、即办件等。对于涉及多个部门的审批项目，中心采取“一站受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的高效流程，各部门共同协作，极大地缩短了审批周期。总体目标是为公众和投资者提供最便捷、快捷、周到和满意的服务体验。
答：方便、高效的服务。这些服务涵盖了市民生活、企业发展等多个领域，其服务高度标准化、规范化，类似于商超中消费者选购商品一样，让市民和企业以更低的成本和时间代价从中获益。因此，可以说一站式行政服务中心就像一个集政务服务、信息查询和贵客接待等多项功能于一身的政务超市。
答：在湛江市人民政府行政服务中心，设有几个关键的内设机构，为高效运行和服务提供支持。首先，综合协调科承担着中心的日常运营管理工作。它的主要职责包括处理各类行政事务，起草重要文件，整合机关信息，负责文电处理、印章管理、人事劳资、档案、保密、接待、财务、物业、计划生育、保安和后勤服务。此外，该科...
答：1. 行政审批：政务中心集中了多个政府部门的行政审批服务，如企业注册、项目审批、证件办理等，为民众提供“一站式”服务，避免了民众在多个政府部门之间来回奔波。2. 公共服务：除了行政审批，政务中心还提供各类公共服务，如社保查询、税务咨询、公共事业缴费等，方便民众办理日常事务。3. 信息咨询：政务...
