2010年雅安市人民政府工作报告的2010年主要工作
我有啊。
个人简述,总结过去,改革未来,对改革自身的的长处做一说明
围绕政府工作的主要目标和总体要求,今年要重点抓好五个方面的工作。
一、突出重点工作,夯实发展基础
做好移民安置工作。完成瀑电汉源库区内安移民住房和主要公共建筑的建设,完善相关配套设施。确保在时间节点内完成移民搬迁安置和库底清理,平稳实现二期蓄水至850米,实现移民永久性安置目标。加强移民资金的组织和监管,推动移民安置概算调整工作。及时足额发放后期扶持资金,帮助移民群众发展生产、培训技能、扩大就业。加快迁复建企业建设进度,因地制宜利用资源,培育旅游、农产品加工等产业,逐步提高移民和当地群众收入水平。进一步畅通诉求渠道,确保库区和安置区社会稳定。
基本完成重建任务。9月底前,灾后恢复重建项目、投资分别完成规划的85%。优先推进城乡住房、学校、医院等民生项目重建,确保今年春节前受灾农户全部住进永久性住房,5月底前基本完成城镇住房重建,春季开学灾区学生全部告别板房校舍。提高基础设施保障能力,重点推进交通、水利、能源、市政等基础设施恢复重建。促进产业恢复提升,抓好地质灾害防治和生态恢复。严把工程招标、建设施工、工程监理、建材供应、工程验收等关口,确保重建工程质量和施工安全。积极向上争取资金,跟踪意向性捐赠资金,吸纳民间资金参与重建。加强资金物资监管,确保使用安全高效。加强与援建省市在产业投资、园区建设、商务贸易、旅游协作、劳务开发等领域的合作。
强力推进枢纽建设。突出构建交通枢纽。确保名邛高速公路竣工,加快雅西、雅乐高速公路建设进度,力争开工建设成康铁路、雅康高速公路,抓紧雅乐、雅安-甘洛、雅眉资遂等铁路项目和雅马高速公路前期工作,力争纳入国家和省路网规划。全面建成“两路一桥”工程,确保9月底前全面完成国省干道灾后重建工程,加快推进3条国省干线改造项目,抓紧推进断头联网路规划项目的前期工作,建成农村公路500公里。全面建设电力枢纽。力争建成500千伏瀑电送出工程和宝兴、天全、名山、汉源4个220千伏及姜家沟、五龙、姚桥3个110千伏输变电工程,开工建设雅安、石棉2个500千伏扩建工程和荥经、竹马2个220千伏工程及6个110千伏工程,加大农村配网建设力度。全年新增水电装机280万千瓦左右。着力建设物流中心。重点抓好物流中心和配送中心建设,积极引进有实力的物流企业,建成一批生活必需品、农产品、工业品、烟草、石油等物流配送中心,尽早启动川滇物流园区和石棉、天全物流中心建设。加快建设枢纽城市。抓紧修编城市总体规划。开工建设国道318绕城路、大兴二桥、姚桥支干道、三雅园支路等工程,带动姚桥、大兴新区发展;启动熊猫绿岛、青衣江防洪堤、南郊备用水源等项目,加大背街小巷改造和市容市貌整治力度,完成滨江大道、雅名快速通道、医疗废弃物处置、城区亮化等工程。开工“铜头引水”工程和第二条雅名快速通道,打造雨城—名山城市带。力促城市管理科学化、常态化、规范化。
二、狠抓结构调整,增强发展实力
继续扩大投资规模。瞄准国家重点支持的投资领域,确保全年投资355亿元。狠抓重大项目。着力抓好230个省市重大项目。全力推进永旺硅业二期、中雅科技二期、金红叶纸业、黎红花椒油扩能等重点项目,大力实施工业硅、铅锌、石材、茶叶、林竹、羽绒、绿色果蔬等优势产品加工项目。抓好项目储备。围绕枢纽建设、资源开发、产业发展、民生需求等重点,加快储备一批重大项目,争取更多的项目进入国家、省上的规划。优化投资结构。重点推进交通、城镇、旅游、物流、电力、水利、园区等一批重大基础设施项目,加快推进保障性住房、社会事业等重点民生项目。落实政策措施,激活民间投资,推进以优势产业为重点的结构调整。强化保障措施。落实配套资金,确保项目资本金全面到位。加强对项目核准、招标投标、质量安全等方面的规范管理。
推进工业扩量提质。全市规模以上工业增加值、销售收入、利润分别增长20%。持续壮大“3+1”主导产业。优化提升水电矿冶产业,壮大机械加工和汽车配件产业规模,发掘农产品加工产业资源和品牌竞争力,迅速崛起以硅材料应用开发为主的新材料新能源产业。加快推进发展方式转变。以科技进步和自主创新为支撑,以企业技术改造、技术创新和淘汰落后产能为主要手段,着力调整产业和产品结构,抓好47项省重点技改项目申报和18项创新项目实施。加大高新技术企业培育力度,提高知名品牌和优势产品的核心竞争力。积极引导企业开展清洁生产和资源综合利用,抓好重点用能企业和行业的节能减排。实施大企业大集团战略。坚持优质资源向优势企业倾斜,加快培育壮大一批主业突出、品牌知名、管理科学、创新能力强的企业,抓好市级重点企业和成长型企业扶持,加快企业上市步伐。注重中小企业培育工作。着力解决中小企业融资、能源等瓶颈问题,促进中小企业不断向规模企业转化,新增规模以上工业企业40户。
切实抓好三农工作。加大城乡统筹力度,坚持工业反哺农业、城市带动农村,夯实农业持续发展、农民稳定增收、农村兴旺繁荣的基础。大力发展特色效益农业。确保粮食产量稳定在50万吨左右。持续壮大茶叶、林竹、水禽、长毛兔等骨干产业,积极发展花椒、猕猴桃、中药材等特色产业。大力发展农民专合组织,加强蒙顶山区域品牌打造,培育壮大优势龙头企业,推动农产品精深加工。强力推进新农村建设。以现代农业为产业支撑,整合项目、综合配套,整体推进基础设施、公共服务、村落村庄和人居环境建设。强化新农村建设规划,推进名山、天全两个省级新农村示范片建设,启动市、县(区)两级新农村示范片建设。继续抓好永定桥等骨干水利工程,解决10万人的农村饮水安全问题,治理水土流失面积60平方公里以上,新建沼气池8300口,新改建乡村机耕道400公里,加大林区公路建设力度。大力实施“金土地工程”,抓好土地开发整理,规范土地流转。强化农民稳定增收保障。认真落实各项强农惠农政策。针对市内移民迁复建、灾后重建、枢纽建设等工程用工需求,整合培训资源,培训农民工6万人次,转移输出农村劳动力30万人,实现劳务收入21亿元。
繁荣活跃第三产业。实施旅游“南下北上”发展战略,启动望鱼古镇、龙苍沟等景区开发,加快喇叭河、安顺场、神木垒等景区改造升级,办好熊猫电影周、蒙顶山国际茶文化旅游节等节庆活动,力争接待游客1000万人次,实现旅游综合收入50亿元。推进乡镇商贸设施、农村商业网点和新农村现代流通网络建设,抓好“家电下乡”、“汽车下乡”和“万村千乡市场工程”。积极发展会展业,支持发展文化创意、工业设计、物流配送、电子商务等产业。支持市商业银行增资扩股,加快推进小额贷款公司和村镇银行的组建工作,加快担保体系建设,规范中介机构行为。改善金融生态环境,完善银行考核办法,推进金融创新,加强对中小企业和“三农”的金融服务,辖内金融机构贷款实现平稳较快增长。
三、深化改革开放,拓宽发展空间
抓好重点领域改革。完善全市电力“一张网”,落实好30%留雅电量政策。全面启动政府机构改革,深化医药卫生体制改革,推进文化市场综合执法改革、文化体制改革、人口计生工作综合改革、义务教育改革、高等教育改革和职业教育体制改革。推进资源性产品价格改革,探索资源有偿使用和生态环境补偿机制。深化行政审批制度改革,试点推广网上政务服务大厅运行和网上招投标报名工作。培育适度竞争的市政公用事业市场体系。做实政府投融资平台,探索城市拆迁、安置、建设投融资新办法。
充分对外开放合作。增强招商引资实效,依托比较优势和资源优势,创新招商方式,重点开展产业链招商、小分队招商和以商招商,完成招商引资120亿元,其中加工制造业50亿元。完成外贸出口1200万美元。纵深推进区域合作,力争有重大产业合作项目落户,抓紧与成都等周边市州及藏区在产业、旅游、资源开发、交通建设、商贸流通等方面开展合作。加快园区基础设施建设,提升园区发展水平,重点抓好市工业园区扩区和汉源、竹马等产业园区(集中区)发展,推进与上海张江集团的合作。
壮大县域经济规模。坚持把项目建设、招商引资作为发展县域经济的着力点,帮助和指导县(区)建设工业集中区。继续放权让利,完善县域经济发展综合评价体系和激励约束机制。坚持把民营经济作为县域经济发展的重点,着力打造全民创业的良好环境。按照“非禁即可”的原则,放宽准入领域和登记条件。积极支持雅安籍外出经商和务工人员回乡创业,实施与外来招商企业同等的优惠政策和服务。从今年起,市财政连续三年安排一定资金,采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式支持全民创业。
四、构建和谐雅安,共享发展成果
全面发展社会事业。继续实施“振兴雅安基础教育计划”,强化师资培训,提高教学水平。加快提升农村特别是少数民族地区义务教育水平,着力推动教育资源均衡配置;深化素质教育,全面启动高中课改,推进职教攻坚,扩大免费职业教育。组织实施重点科技项目40项、工业科技支撑项目6项,深化市校合作,抓好国家级高新技术企业申报认定工作,设立中小型企业创新资金、专利申请及实施扶持资金。抓好重点疾病防治工作,强化医疗质量监管。创新体制机制,加强科技、教育、卫生人才队伍建设。市博物馆对外开放,乡镇综合文化站、农村公益电影放映等实现全覆盖,农家书屋基本覆盖所有行政村。建成市体育中心,组团参加省第十一届运动会,积极开展全民健身活动。人口自然增长率控制在4.5‰以内。启动全国第六次人口普查,推进防震减灾“三大体系”建设,拓展精神文明建设,加大未成年人思想道德建设,力争完成妇女儿童发展纲要目标,重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业,加强物价、供销、气象、档案、保密、地方志、新闻出版等工作。
全力改善人民生活。深入实施民生工程,丰富民生工程内容。千方百计增加城乡居民收入,完善就业援助制度、创业服务体系,城镇新增就业13000人,下岗失业人员再就业6500人。力争城镇职工养老保险实现省级统筹,工伤、生育保险实现市级统筹,完善失业保险和城镇居民医疗保险市级统筹的运行,抓好雨城区新型农村养老保险试点。提高企业退休人员养老金,落实养老保险关系转移接续办法。加强城乡低保规范管理,提高医疗救助水平,完成市救助站、市救灾物资储备仓库建设。大力开展产业扶贫,突出抓好灾区扶贫开发和就业促进工作。抓好“菜篮子”工程,加强产品质量和公共服务、垄断行业价格监管,维护市场秩序。大力抓好保障性住房建设,全年新增廉租房1642套,鼓励企业利用闲置土地进行棚户区改造,完成市区棚户区改造4万平方米。采取增加土地投放和加快当年竣工进度等措施,遏制房价过快增长。全市投入商品房开发用地1031亩,市区商品房开工42万平方米,竣工30万平方米。继续推进国家级生态市创建,开展工业废水、噪声、粉尘和危险废弃物的专项整治,加快污水处理厂和垃圾处理场建设,进一步改善环境质量。推进“巩固退耕还林成果专项建设”,深化城乡环境综合治理,抓好城乡环境优美示范工程。
加快建设平安雅安。全面完成“五五”普法。完善群众利益维护机制,保障困难群众的基本生活和合法权益。出台《关于加强新时期群众工作的意见》,健全“大调解”工作体系,深化领导干部接访和干部下访活动,加大重信重访整治和积案化解力度。整合各类应急资源,深化政法信息网络、防控体系、“三基”和“乡镇维稳综治中心”建设。切实保障产品质量和食品药品安全,启动建设国家茶叶产品质量监督检验中心。认真落实应急管理和安全生产“一岗双责”,深入开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育,坚决遏制重特大事故发生。加强民族团结,依法管理宗教事务,推进外事、侨务和对台工作健康发展,积极支持驻雅部队建设,做好优抚安置、国防动员、民兵预备役和人防工作。
五、加强政府建设,优化发展环境
加快转变职能。优化政府组织结构,理顺部门关系,完善行政运行机制,强化行政效能建设。在有条件的县(区)试点“非应急110”,把群众日常所需帮助纳入服务范围。
推进依法行政。健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查等制度,完善重大事项决策规则和程序。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会舆论监督。
提升行政效能。健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制,扩大政务服务内涵,健全电子政务服务平台。大兴调查研究和求真务实之风,精简文件、减少会议。厉行节约,从严控制一般性支出。
加强从严治政。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,深入推进预防腐败试点工作。加大对权力运行的重点部位和关键环节的监督力度,扎实推进工程建设领域专项治理工作,严厉查处各类违法违纪案件。
各位代表,雅安的发展已经进入新的重要战略机遇期。新的形势赋予我们重大责任,新的目标激励我们不懈追求。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,解放思想,开拓创新,真抓实干,励精图治,为全面实现“十一五”规划各项目标任务、推进又好又快发展而努力奋斗!
附件一
答:2010年主要预期目标建议为:地区生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长20%,全社会固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长13%,地方财政一般预算收入增长15%,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长10%。城镇居民登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格总水平控制在3%左右。今年政府工作的...
答:加强民族团结,依法管理宗教事务,推进外事、侨务和对台工作健康发展,积极支持驻雅部队建设,做好优抚安置、国防动员、民兵预备役和人防工作。五、加强政府建设,优化发展环境加快转变职能。优化政府组织结构,理顺部门关系,完善行政运行机制,强化行政效能建设。在有条件的县(区)试点“非应急110”,把群众日常所需帮助纳入服务...
答:开展了《雅安市志》初纂工作、《防震减灾法》宣传贯彻活动,圆满完成全国第二次经济普查工作,档案、保密、扶贫、气象服务、社会科学、妇女儿童、残疾人、老龄、社会慈善和红十字会等工作取得新进步。人民生活得到改善。“八大民生工程”投入18.5亿元,增长64.8%。启动实施城镇居民医疗保险市级统筹,雨城区列入全国新型农村养老...
答:雅安市的教育管理体系得到了重要调整。根据中共雅安市委和雅安市人民政府联合发布的《关于印发雅安市人民政府机构改革方案和雅安市人民政府机构改革方案的实施意见》文件,编号为雅委发〔2010〕13号,雅安市成立了新的教育行政机构——雅安市教育局(简称市教育局)。这个新设立的部门被明确为市政府直接管辖的...
答:根据中共雅安市委和雅安市人民政府联合发布的文件,即2010年13号文《关于印发雅安市人民政府机构改革方案和雅安市人民政府机构改革方案的实施意见的通知》(雅委发〔2010〕13号),雅安市环境保护局(简称市环保局)正式成立,它作为一个市政府的直接工作部门,致力于推动和执行环保政策,确保城市环境的可持续...
答:唐芳琼,女,汉族,1954年7月出生于四川省仁寿县,是中国共产党党员,1974年1月参加工作,拥有大学学历,专业为法律,目前担任四川省雅安市人民代表大会常务委员会的副主任,同时担任党组成员一职。她的职业生涯始于1975年,任宝兴县陇东镇党委副书记,随后在1981年至1982年期间担任宝兴县妇联副主任,1982年...
答:根据中共雅安市委和雅安市人民政府发布的《关于实施雅安市人民政府机构改革方案的通知》(雅委发〔2010〕13号),雅安市设立了一个新的市政府工作部门,即雅安市安全生产监督管理局(简称市安全监管局)。这个机构的主要职责是负责全市的安全生产管理工作,确保公众安全和企业生产活动的顺利进行。此外,市...
答:根据中共雅安市委和雅安市人民政府联合发布的文件,即《关于印发雅安市人民政府机构改革方案和雅安市人民政府机构改革方案的实施意见的通知》(雅委发〔2010〕13号),雅安市民政局(以下简称市民政局)正式成立,它被确立为市政府的重要工作部门,承担起民政事务的管理和决策职责。该局的设立旨在优化政府机构...
答:2006年10月至2006年11月,他成为中共雅安市人民政府党组成员,随后在2006年11月至2009年11月期间,担任雅安市人民政府副市长,并在国家旅游局进行了挂职锻炼。2009年11月至2009年12月,吴旭的职务又进一步,成为中共雅安市委常委和副市长。他的宣传部长职务则延续到2011年9月至2012年5月,期间他担任中共...
答:2011年8月24日在雅安市第二届人民代表大会常务委员会第35次会议上我被提名拟任雅安市人民政府副市长、代理市长。我为自己能够在这座充满魅力与和善的城市工作,成为雅安人,直接为150多万雅安人民服务,深感荣幸和自豪!在此,我郑重承诺:第一、虚心学习,勤于实践。我一定虚心学习,尤其是向战友们学习...