水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策？
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-08
水利水电工程造价管理在项目建设中占有十分重要的地位，对比当前我国工程造价管理现状及其存在的问题进行分析，加强水利工程的造价管理能够有效的保证施工进度和质量，对提高水利工程施工质量有着重要意义。
水利工程造价管理的主要特点
水利工程项目自身具有许多特点，而水利工程项目造价管理与其他工程管理对比，具有几个方面的特点。
1.水资源属于国有资源，造福着世世代代的人民。而水利工程的涉及面较广和领域较多，主要与城建、环保、电力、道路、矿山和工业等方面具有联系。
2.水利工程的地区差异较大，造价环境、地质条件和环境因素均具有较大的差异，进而致使不同水利工程项目造价也具有明显的差异性。
3.工程项目具有不确定性，水利工程造价因人为因素和自然环境的影响，许多造价现场出现不可预见的影响因素，进而致使水利工程造价产生较大的不确定性和可变性。
4.我国水利工程造价管理的方法多样，缺乏统一的量化指标。
水利水电建设工程造价管理现状
1.管理体制还存在漏洞
工程造价作为技术性较强专业，成为了独立行业。但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后，造价管理还处于刚刚起步阶段。其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩，政府参与行为太多，对工程造价管理上未明确主体，职责也未分清，其管理方面法律法规更是缺乏，致使管理程序缺乏规范化与法制化，管理体制也不完善。
2.相关人才缺乏
一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理，但是相关人才参差不齐、业务素质不高，岗位及职责不明确。随着生产力发展及改进造价工艺、提升机械化水平等，为工程造价专业人员提出了新要求与新任务，要求管理人员不断更新知识、业务水平。同时从水利水电工程建设现状来看，如今缺少了更新机制与渠道，造价专业人员普遍存在知识老话现象，根本适应不了时代发展需求。
3.预测单价上存在弊端
目前，许多水利水电工程中还是沿用单价法来预测水利建设工程造价，由行政部门来确定人、机、财等各种数量定额，用来反映一定时期及技术条件下的人、机、财的消耗共性，这种现象和水利建设项目存在差异。根本就不能够体现出水利建设工程的个性，局限了建设企业竞争优势，同时还不能够反映出工程上优质优价，和市场经济体制要求相悖。当然对单价影响还涉及到多个方面，比如燃料、金属、原材料价格波动，都会影响到水利建设的单价。
水利工程造价管理中出现的问题
1.水利工程造价管理体制不完善
水利工程造价管理属于水利工程项目建设过程中一项非常重要的组成部分，其同时也是一项极其复杂的系统工程，需要创建一套健全的管理体制。由于我国目前水利工程造价管理责任制度并不健全和完善，造价管理人员素质参差不齐，造价技术人员相对匮乏，缺乏灵活性等管理机制，导致造价人员在水利工程造价管理过程中的主动性并不高。因缺少一套合理、科学、成熟和规范的评定系统，而且水利工程造价管理的评定主观性较强，以及考核制度不健全，难以对造价管理人员起到激励的作用。与此同时，许多造价现场的安全管理体制并未落实到基层，因许多造价人员自身受教育并不多，安全意识淡薄，而且很多造价单位对于安全生产监督管理不够重视，致使造价现场和造价质量留下安全隐患。
2.工程建设过程中存在诸多违规行为
根据调查显示，我国的水利工程造价管理人员的综合素质相对较低下，项目相关负责人的管理能力和规范、规程执行能力不到位。由于工程建设市场出现诸多不遵守法律法规的因素，导致不良现象普遍出现，主要分为：
（1）招标和投标程序不合理和不规范，违规操作、虚假招标和围标现象仍屡见不鲜。
（2）部分项目的资金时常不到位，特别是当地政府财政出资的项目，拖欠工资和工程款迹象较为严重，大大影响了工程建设的造价进度，同时也会造成部分承包商只追求经济效益，不顾质量需求压缩成本，影响了工程项目的建设质量。
所以要规范工程建设市场，就必须大力加强监督管理职能部门的管理力度，规范招投标程序，打击工程发包徇私舞弊和虚假招投标的现状，工程建设才能走上一条规范、合理、良性循环的建康发展之路。
3.水利工程造价管理人员的素质有待进一步提高
受过去管理体制的影响，当前很多水利工程造价管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力，但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目造价管理的快速发展。
加强水利水电的工程造价管理具体措施
1.构建决策阶段的造价控制
在整个工程投资中安装工程费用与设备购置费用占据大部分，决策阶段造价占据了整个投资2%，但是从实况来看，定夺方案对投资影响占据了60%～85%，造价阶段虽然工程造价较大，但是对工程造价影响仅仅为10%左右。由此可见，要控制水利建设工程造价就要以决策阶段作为控制主体。
1.目标管理和法人管理相结合
在水利工程造价管理中，将目标管理和法人管理相结合，有利于提高水利工程造价管理的水平。根据水利工程造价的实际情况，制定相应的施工建设目标，并且明确具体的责任人，定期对施工目标进行考核，以作为责任人升职的依据，贯彻落实竞争上岗政策和目标管理制度。除了实施目标管理外，还要实行法人管理，各级人民政府要明确所辖区域内的水利工程管理法人，建立以法人为主体的造价管理体制，明确法人的造价管理责任和施工目标责任，提高造价管理的水平。
3.控制投资阶段造价
（1）确定工程造价步骤；该阶段划分几个阶段，相比之下决策阶段造价误差比较大，造价阶段造价出现误差较小。而在决策阶段造价主要体现为投资估算，就是依据现有资料与一定方法，估计工程项目投资额，这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一。
（2）控制投资阶段工程造价；水利水电建设要控制好投资阶段的工程造价，其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据，包含了水、路、电及通信等状况。其二要优化方案，水利水电建设所体现出来的效益与住房建筑有差异，比如水闸，不但要求其质量必须过关，而且还要底板尺寸满足设计要求，一旦高了就会关系到引排水问题，地点不同也会影响到引水与排水的允许效果、收益范围等。因水利水电工程建设的特殊性，对方案的优化具备较大空间，从各种资料可知优化建设方案上主要以节约工程造价为主。水利水电建设在优化方案上，确保实现目标基础上85%以控制造价为主。所以控制造价主要是就做好前期造价的控制，通过市场调研并结合实况，做多种方案进行比选。
4.提高施工管理人员的综合素质
管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体，其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应用到管理工作当中。
水利工程建设的目的主要是调节和分配地下水和地表水，以满足生活和生产对水的需求。水利工程造价管理在整个水利工程造价过程中占有重要的地位，水利工程造价企业要得到快速的发展，就要加强造价管理。
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水利工程造价管理的几个问题和建议?
答：水利工程造价管理是水利工程建设管理的重要组成部分,对我国经济建设的发展有着重要的作用。对水利工程造价管理的控制可以推进我国的经济发展速度。因此,我们要严格控制工程造价管理工作,从而促进社会的和谐发展。工程造价的概念工程造价即工程的建造价格。我们所讲的工程,指的是所有的建设工程,其所指范围的内涵有着极大的...
水利水电工程造价管理的重点问题总结?
答：水利水电工程建设造价全过程控制占据了工程造价管理的重要地λ,是其主要的表现形式和核心内容,同时也是提高项目投资效益的关键所在。 1.水电工程造价管理的主要内容 1.1项目建议与可行性研究 顾名思义其主要作用是对建设工程项目的过程进行初步说明与解释,需要具体论述概括论述建设项目时的可能性,为是否可以进行项目建设...
水利水电工程施工造价管理分析?
答：采用相当强大的开发研制系统。另外，还要实时监控环境。只有实时优化工程施工过程中出现的问题，明确出现问题的原因，才能不断优化网络结构，并发挥其应有的效能。总而言之，水利水电工程施工造价管理和控制工作不仅能够有效利用工程项目的建设资金，还能够促进工程项目建设的科学性和合理性。
水利工程造价控制中的存在问题?
答：水利工程造价控制中的存在问题有哪些呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。1、造价决策者出现决策失误 在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的质量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利工程造价管理准则，指导着水利...
水利工程造价管理路径思考?
答：《建设工程工程量清单计价规范》的实施为水利工程造价计价提供了科学的依据,体现了以市场形成造价为主的价格机制,在充分发挥竞争机制的同时,降低了工程造价,规范了价格行,为政府科学控制水利工程投资奠定了基础。二、水利工程造价管理中存在的相关问题1、预算定额难以适应市场环境的变化我国现行的水利工程项目预算定额及...
如何有效控制水利工程造价
答：由此可见,水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。但多年来,我国的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。本文着重对目前水利工程造价管理前期阶段中存在的问题及解决的对策...
水利工程造价编制特点和问题?
答：目前水利工程造价编制规定的人工、材料、机械等基础单价,与市场差距较大,且定额存在与实际工艺、功效有差异等问题。施工单位应在投标时根据自身管理水平报价,对现有的编制规程进行修编,以达到水利工程造价与市场接轨的目的。下文笔者结合实际工作对水利工程造价编制特点及问题进行分析,仅供参考。1、各阶段工程造价的特点...
加强水利水电工程造价管理的途径探讨?
答：那么在水利水电工程造价管理中涌现出的众多问题就需要寻找更多的途径进行解决。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,应加强以下几个方面的工作:1、加强水电工程造价管理,需要建立统一的工程造价信息网目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站,一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标...
水电安装工程造价管理问题及对策?
答：第三，工程项目具有不确定性，水利工程造价因人为因素和自然环境的影响，许多造价现场出现不可预见的影响因素，进而致使水利工程造价产生较大的不确定性和可变性。第四，我国水电工程造价管理的方法多样，缺乏统一的量化指标。2水电安装工程造价管理现状及问题2.1管理体制不完善、不系统工程造价是一项技术性极...
对我国水利工程造价管理影响因素的辨证分析?
答：水利工程关系到防涝、抗旱、防灾、减灾等影响到国计民生的大问题,更与工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等密切相关。因此,采用科学的手段和方法建立合理的价格机制,对水利工程的造价进行管理,就显得十分必要。本文从我国目前水利工程造价管理的现状入手,浅析在造价管理工作的开展和进行中,可能遇到的人为和外界的影响...
水利工程造价管理的主要特点
水利工程项目自身具有许多特点，而水利工程项目造价管理与其他工程管理对比，具有几个方面的特点。
1.水资源属于国有资源，造福着世世代代的人民。而水利工程的涉及面较广和领域较多，主要与城建、环保、电力、道路、矿山和工业等方面具有联系。
2.水利工程的地区差异较大，造价环境、地质条件和环境因素均具有较大的差异，进而致使不同水利工程项目造价也具有明显的差异性。
3.工程项目具有不确定性，水利工程造价因人为因素和自然环境的影响，许多造价现场出现不可预见的影响因素，进而致使水利工程造价产生较大的不确定性和可变性。
4.我国水利工程造价管理的方法多样，缺乏统一的量化指标。
水利水电建设工程造价管理现状
1.管理体制还存在漏洞
工程造价作为技术性较强专业，成为了独立行业。但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后，造价管理还处于刚刚起步阶段。其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩，政府参与行为太多，对工程造价管理上未明确主体，职责也未分清，其管理方面法律法规更是缺乏，致使管理程序缺乏规范化与法制化，管理体制也不完善。
2.相关人才缺乏
一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理，但是相关人才参差不齐、业务素质不高，岗位及职责不明确。随着生产力发展及改进造价工艺、提升机械化水平等，为工程造价专业人员提出了新要求与新任务，要求管理人员不断更新知识、业务水平。同时从水利水电工程建设现状来看，如今缺少了更新机制与渠道，造价专业人员普遍存在知识老话现象，根本适应不了时代发展需求。
3.预测单价上存在弊端
目前，许多水利水电工程中还是沿用单价法来预测水利建设工程造价，由行政部门来确定人、机、财等各种数量定额，用来反映一定时期及技术条件下的人、机、财的消耗共性，这种现象和水利建设项目存在差异。根本就不能够体现出水利建设工程的个性，局限了建设企业竞争优势，同时还不能够反映出工程上优质优价，和市场经济体制要求相悖。当然对单价影响还涉及到多个方面，比如燃料、金属、原材料价格波动，都会影响到水利建设的单价。
水利工程造价管理中出现的问题
1.水利工程造价管理体制不完善
水利工程造价管理属于水利工程项目建设过程中一项非常重要的组成部分，其同时也是一项极其复杂的系统工程，需要创建一套健全的管理体制。由于我国目前水利工程造价管理责任制度并不健全和完善，造价管理人员素质参差不齐，造价技术人员相对匮乏，缺乏灵活性等管理机制，导致造价人员在水利工程造价管理过程中的主动性并不高。因缺少一套合理、科学、成熟和规范的评定系统，而且水利工程造价管理的评定主观性较强，以及考核制度不健全，难以对造价管理人员起到激励的作用。与此同时，许多造价现场的安全管理体制并未落实到基层，因许多造价人员自身受教育并不多，安全意识淡薄，而且很多造价单位对于安全生产监督管理不够重视，致使造价现场和造价质量留下安全隐患。
2.工程建设过程中存在诸多违规行为
根据调查显示，我国的水利工程造价管理人员的综合素质相对较低下，项目相关负责人的管理能力和规范、规程执行能力不到位。由于工程建设市场出现诸多不遵守法律法规的因素，导致不良现象普遍出现，主要分为：
（1）招标和投标程序不合理和不规范，违规操作、虚假招标和围标现象仍屡见不鲜。
（2）部分项目的资金时常不到位，特别是当地政府财政出资的项目，拖欠工资和工程款迹象较为严重，大大影响了工程建设的造价进度，同时也会造成部分承包商只追求经济效益，不顾质量需求压缩成本，影响了工程项目的建设质量。
所以要规范工程建设市场，就必须大力加强监督管理职能部门的管理力度，规范招投标程序，打击工程发包徇私舞弊和虚假招投标的现状，工程建设才能走上一条规范、合理、良性循环的建康发展之路。
3.水利工程造价管理人员的素质有待进一步提高
受过去管理体制的影响，当前很多水利工程造价管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力，但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目造价管理的快速发展。
加强水利水电的工程造价管理具体措施
1.构建决策阶段的造价控制
在整个工程投资中安装工程费用与设备购置费用占据大部分，决策阶段造价占据了整个投资2%，但是从实况来看，定夺方案对投资影响占据了60%～85%，造价阶段虽然工程造价较大，但是对工程造价影响仅仅为10%左右。由此可见，要控制水利建设工程造价就要以决策阶段作为控制主体。
1.目标管理和法人管理相结合
在水利工程造价管理中，将目标管理和法人管理相结合，有利于提高水利工程造价管理的水平。根据水利工程造价的实际情况，制定相应的施工建设目标，并且明确具体的责任人，定期对施工目标进行考核，以作为责任人升职的依据，贯彻落实竞争上岗政策和目标管理制度。除了实施目标管理外，还要实行法人管理，各级人民政府要明确所辖区域内的水利工程管理法人，建立以法人为主体的造价管理体制，明确法人的造价管理责任和施工目标责任，提高造价管理的水平。
3.控制投资阶段造价
（1）确定工程造价步骤；该阶段划分几个阶段，相比之下决策阶段造价误差比较大，造价阶段造价出现误差较小。而在决策阶段造价主要体现为投资估算，就是依据现有资料与一定方法，估计工程项目投资额，这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一。
（2）控制投资阶段工程造价；水利水电建设要控制好投资阶段的工程造价，其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据，包含了水、路、电及通信等状况。其二要优化方案，水利水电建设所体现出来的效益与住房建筑有差异，比如水闸，不但要求其质量必须过关，而且还要底板尺寸满足设计要求，一旦高了就会关系到引排水问题，地点不同也会影响到引水与排水的允许效果、收益范围等。因水利水电工程建设的特殊性，对方案的优化具备较大空间，从各种资料可知优化建设方案上主要以节约工程造价为主。水利水电建设在优化方案上，确保实现目标基础上85%以控制造价为主。所以控制造价主要是就做好前期造价的控制，通过市场调研并结合实况，做多种方案进行比选。
4.提高施工管理人员的综合素质
管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体，其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应用到管理工作当中。
水利工程建设的目的主要是调节和分配地下水和地表水，以满足生活和生产对水的需求。水利工程造价管理在整个水利工程造价过程中占有重要的地位，水利工程造价企业要得到快速的发展，就要加强造价管理。
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答：水利工程造价管理是水利工程建设管理的重要组成部分,对我国经济建设的发展有着重要的作用。对水利工程造价管理的控制可以推进我国的经济发展速度。因此,我们要严格控制工程造价管理工作,从而促进社会的和谐发展。工程造价的概念工程造价即工程的建造价格。我们所讲的工程,指的是所有的建设工程,其所指范围的内涵有着极大的...
答：水利水电工程建设造价全过程控制占据了工程造价管理的重要地λ,是其主要的表现形式和核心内容,同时也是提高项目投资效益的关键所在。 1.水电工程造价管理的主要内容 1.1项目建议与可行性研究 顾名思义其主要作用是对建设工程项目的过程进行初步说明与解释,需要具体论述概括论述建设项目时的可能性,为是否可以进行项目建设...
答：采用相当强大的开发研制系统。另外，还要实时监控环境。只有实时优化工程施工过程中出现的问题，明确出现问题的原因，才能不断优化网络结构，并发挥其应有的效能。总而言之，水利水电工程施工造价管理和控制工作不仅能够有效利用工程项目的建设资金，还能够促进工程项目建设的科学性和合理性。
答：水利工程造价控制中的存在问题有哪些呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。1、造价决策者出现决策失误 在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的质量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利工程造价管理准则，指导着水利...
答：《建设工程工程量清单计价规范》的实施为水利工程造价计价提供了科学的依据,体现了以市场形成造价为主的价格机制,在充分发挥竞争机制的同时,降低了工程造价,规范了价格行,为政府科学控制水利工程投资奠定了基础。二、水利工程造价管理中存在的相关问题1、预算定额难以适应市场环境的变化我国现行的水利工程项目预算定额及...
答：由此可见,水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。但多年来,我国的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。本文着重对目前水利工程造价管理前期阶段中存在的问题及解决的对策...
答：目前水利工程造价编制规定的人工、材料、机械等基础单价,与市场差距较大,且定额存在与实际工艺、功效有差异等问题。施工单位应在投标时根据自身管理水平报价,对现有的编制规程进行修编,以达到水利工程造价与市场接轨的目的。下文笔者结合实际工作对水利工程造价编制特点及问题进行分析,仅供参考。1、各阶段工程造价的特点...
答：那么在水利水电工程造价管理中涌现出的众多问题就需要寻找更多的途径进行解决。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,应加强以下几个方面的工作:1、加强水电工程造价管理,需要建立统一的工程造价信息网目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站,一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标...
答：第三，工程项目具有不确定性，水利工程造价因人为因素和自然环境的影响，许多造价现场出现不可预见的影响因素，进而致使水利工程造价产生较大的不确定性和可变性。第四，我国水电工程造价管理的方法多样，缺乏统一的量化指标。2水电安装工程造价管理现状及问题2.1管理体制不完善、不系统工程造价是一项技术性极...
答：水利工程关系到防涝、抗旱、防灾、减灾等影响到国计民生的大问题,更与工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等密切相关。因此,采用科学的手段和方法建立合理的价格机制,对水利工程的造价进行管理,就显得十分必要。本文从我国目前水利工程造价管理的现状入手,浅析在造价管理工作的开展和进行中,可能遇到的人为和外界的影响...
