[临夏州创新人才开发机制的几点思考] 临夏州安全教育平台
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-02
1人才开发的战略意义 1.1经济竞争的核心是人才竞争当今世界，知识创新、科技创新、产业创新是经济创新的主动力，而人才正是这一动力的源泉。人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用越来越显著。争夺人才成为一个国家和地区发展的首要战略抉择，都纷纷制定各种优惠政策，采取多种有效措施，培育人才、挖掘人才和吸引人才。因此，激烈的市场竞争、科技竞争、综合实力竞争，最终表现为人才的竞争。
1.2知识经济从根本上看是人才经济必须深刻认识知识经济是以人才为依托的经济。首先，知识经济的核心和根本性的推动力量是知识、是智力资源，任何知识和信息的生产、存储、使用或消费，以及相应过程中的技术、管理与决策等，都从根本上取决于各类各层次的人才。其次，创新是知识经济的生命和源泉，只有拥有了以创造性为本质特征的人才，科学、技术与管理等的创新及其创造性运用才会成为可能。再次，知识经济的实现与发展是一个“知识经济化”和“经济知识化”的双向互动过程，是不断地创造出新的知识并付诸新的应用、将其物化、创造出新的价值的人才。
1.3科教兴州的实质是人才强州以根本上改善民族地区人口素质和受教育程度低的状况，必须大力发展科学教育事业，坚持不懈地实施科教兴州，而科学和教育事业的承载主体都必须依靠人才、使用人才和培养人才，从这个意义上讲科教兴州其实质就是人才强州。
1.4人才为本是以人为本的必然要求经济的人本化和全面建设以人为本的小康社会，都离不开人力资源的开发，更离不开人才这一第一资源的充分挖掘和科学配置。无论是从市场主体、资源整合、科技创新，还是从市场效率、公平分配、制度安排的角度讲，人才为本是以人为本的必然要求。充分认识人才资源的战略意义，就必须确立人才资源“三个第一”的思想，即人才资源是经济社会长期持续发展的第一资源；全面开发人才资源是实施人才资源资本化战略的第一任务；全面开发人才资源是加速贫困地区快速发展 第一方策。
2人才开发面临的困难和存在的问题
近年来，我州按照“科教兴州，人才强州”的战略要求，在人才开发上取得了较大进展。但由于我州经济社会发展的基础差，在人才开发上存在着载体窄小、环境较差、机制不活、观念落后等问题，特别是企事业单位使用人才的观念、吸纳高素质人才的主动性、吸引和留住人才的条件创造与环境建设较落后，使得人才开发现状与周边地区、尤其与发达地区相比差距较大，具体表现在：
2.1人才基数小，素质低每万人拥有专业技术人才105人，比全省（甘肃省）平均水平低63人。与全国30个自治州相比，人口密度最高，但从业人数排到16位之后，专业技术人员与总人口的比例为1：95，低于大部分自治州。高级职称的仅占各类专业技术人才的1.35％，比全省平均水平低近3个百分点；中级职称的占21％，比全省平均水平低7个百分点。我州享受政府特殊津贴人员、省级专家及学术技术带头人、州级专业技术拔尖人才数量，与省内其它市州地相比，数量很少。
2.2布局不合理，结构性矛盾突出从行业分布情况看，人才在教育、卫生系统相对集中，教育和卫生系统的专业技术人才占总数的8.90％，农业较少，工业企业人才紧缺；州、县市相对富余，乡村第一线缺乏人才。从人才内部结构看，全州专业技术人员56％的中级以上职称人员都集中在州、县市两级，形成大量高职称、高学历人才浮在上面，而乡村、企业人才极度匮乏的现象；在非公有制企业中，人才紧缺的矛盾十分突出。
2.3继续教育不到位，创新能力弱对人才的培训工作还非常滞后，大量的实用人才得不到及时培训。全州至今没有一所高等职业技术学校和相应的人才培训基地，严重制约了人才的培养、教育和选拔，也制约着现有人才的知识更新。州、县财政预算很少安排培训经费。由于缺少培训经费，人才大多缺乏继续教育且跟不上时代变化。个体技能退化，创新能力减弱，难以发挥出应有的作用。
2.4人才待遇差，缺乏吸纳力我州经济发展缓慢，自然条件艰苦，各类人才所处的生活和工作条件相对较差，难以稳定和吸引人才。在30个自治州中，我州职工年均工资水平排在20位之后；与兰州相比，职工年均工资要差2 000多元。1998年以来，我州考入大专院校的学生6 659人，回到临夏工作的只有1 758人，占26.4％，近3/4的人才流到外地，其中考入重点和热门专业的大学生，基本上都没有回来。由于受财力、物力的制约，政府无法出台一系列真正具有吸引力和激励性的优惠政策。
3创新人才开发的对策措施
从根本上解决人才开发中存在的困难和问题，急需加大人才开发力度，加快人才开发进程，创新人才开发机制。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以优化人才环境为重点，以科教兴州、人才强州为依托，在稳定现有人才的基础上，培养适用人才，引进急需人才，储备未来人才，努力加快全面建设小康社会进程，为实现经济社会跨越式发展提供坚强的人才保证和智力支持。
3.1创新人才开发观念要树立人才开发五种新理念：即“人才资源是第一资源”的理念，人才资源开发的理念，人才资源配置市场化的理念，人才资源管理法制化理念，人才竞争国际化理念。
3.2科学制定人才发展战略州、县（市）、各行业、各部门，结合实际，立足区域经济、支柱产业、优势行业的长远发展，从经济实现跨跃式发展的需求出发努力理清人才开发的总体思路。抓紧认真研究和制定有关的人才发展战略。研究实施企业单位之间强强联合、优势互补的人力资源网络化管理工作方法。自觉树立科学的发展观和人才观，真正树立人才资源是第一资源、人人都可以成才、对人才培养的投入是效益最大的投入的观念，树立走出临夏才能建设临夏的观念，以创新观念为先导，加快实施人才强州战略，逐步依靠人才促进发展。
3.3实施创新人才开发的“四大工程”。将实施稳才引才工程、育才工程、用才工程、人才市场化工程作为人才工作的战略举措，抓紧抓实。
3.3.1实施稳才引才工程。首先人才开发最关键、最合算、最经济的方法是对已有人才队伍的稳定，充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。其次才是引进人才。坚持培养本地人才与引进人才并重的机制，一手抓人才引进，一手抓本地人才培养。引进人才要采取灵活多样的方式，不求所有，但求所用，运用有偿“人才租赁”、柔性流动等方式，引进点石成金的人才，使人才资源得到最有效的利用。本地人才资源是我们必须牢牢把握的基础资源，是支柱产业发展壮大的有效载体。通过在岗培养，开展继续教育，学历教育等方式，使他们不断更新知识，优化知识结构，成为复合型人才。再次注重建立高层人才与基础性人才共同开发的机制。国家和省上都把高层次人才作为人才开发重点，但作为经济欠发达的临夏地区，我们必须清醒地认识并坚持两手抓：一手抓高层次人才的开发，一手抓基础性人才的培养，两手并重，不可偏废。在工业经济中，加大高层次人才开发，增加支柱产业产品的科技含量，增强市场竞争力，对特色农村经济，要重视乡土人才的培养，使农村经济走出特色，实现农村全面小康。
3.3.2实施育才工程。突出教育培训重点，制定科学的教育培训规划，以知识更新、技能增强、素质提高为核心，以人才的全面和可持续发展为目标，根据各类人才的不同特点，确定人才能力建设框架，有针对性地进行教育培育。丰富培训形式，既注重学历培训，又重视专业技术培训；采取学习、学术交流、岗位实践、挂职锻炼等多形式培训，增强培训的实用性、针对性和效益性。创建学习型社会，树立“终身学习”、“全民学习”的理念，开展创建学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭活动。制定学习型组织考核体系和评判标准，确保学习型活动的开展。必须巩固“两基”的重中之重地位，全力推进“普九”进程，扩大“普九”成果。积极发展职业教育，抓好职业学校建设，严格执行先培训、后上岗的劳动就业制度；努力解决专业教师紧缺的问题，有计划地提高在职教师专业教育程度，完善继续教育管理办法和考核办法；合理配置教育资源，全面实行学校校长持证上岗和聘任制度。尽快建起临夏民族专科学校，充实师资力量，提高教育水平，加快人才培养。
3.3.3实施用才工程。建立健全“优秀人才使用评价制度，营造公平竞争的用才环境，创新人才激励机制，实行效绩优先，优才优价，一流人才，一流报酬”。建立专家联系制度，充分发挥高层次人才的骨干作用；推进职称评审工作的社会化，进一步完善专业技术职务岗位，注册及管理办法。建立公务员队伍“能上能下”的机制，通过公开选拔，竞争上岗，绩效考评等方式，将能干事、想干事、干成事的领导人才选拔到领导岗位上，做到人尽其才，才尽其用。
3.3.4实施人才市场化工程。切实整合全州人才市场资源，规范市场秩序，促进人才交流活动的规范化、制度化，加快人才市场信息化建设，进一步塑造人才服务品牌，对招聘单位实行服务回访制度，营造诚信为本的服务环境。发展壮大人才市场规模，完善区域性人才市场，大力发展专业人才市场和网上人才市场。建立人才市场网络，健全人才市场机制，强化人才市场社会化服务功能，加强全州各地人才交流的协调、合作和行业自律。
3.4营造凝聚人才的社会环境营造宽松的人才使用和人才成长的环境，加大专业技术人员继续教育和科技攻关项目的经费的投入，加大开拓创新人才、拔尖技术人才的选拔培养力度。
[临夏州创新人才开发机制的几点思考] 临夏州安全教育平台
答：1人才开发的战略意义 1.1经济竞争的核心是人才竞争当今世界,知识创新、科技创新、产业创新是经济创新的主动力,而人才正是这一动力的源泉。人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用越来越显著。争夺人才成为一个国家和地区发展的首要战略抉择,都纷纷制定各种优惠政策,采取多种有效措施,培育人才、挖掘人才和吸引...
当前临夏州的发展战略、思路及布局是什么
答：坚持绿色发展、生态立州,着力加大天然林保护、“三北”防护林、退耕还林和封山育林、封山禁牧力度,持续不断加大南北两山绿化力度;加强环境保护、节能减排和黄土高原水土保持综合治理,促进人与自然和谐发展;突出临夏生物多样性特点和黄河上游生态屏障作用,积极争取实施生态州(市、县)建设项目,加强水资源综合开发利用,走绿色...
西部大开发的工作重点
答：西部开发办2000年重点抓好四个方面的工作：一是认真做好西部开发的总体规划；二是抓紧制定促进西部开发的政策措施；三是加快西部地区基础设施建设；四是加强西部地区生态环境保护和建设。2014年将全力推进西部大开发不断迈向深入。发改委指出，要开展西部大开发“十三五”规划前期研究，加快推进交通、水利等重...
2018年国务院通报的全国自贸区创新案例有哪些地区及典型做法
答：55.福建省厦门市深化工程建设项目审批制度改革。 56.福建省三明市建设紧密型医联体,向全民健康再出发。 57.福建省南平市连续19年推进科技特派员工作,助力精准扶贫。 58.福建省晋江市践行“晋江经验”,推进商务创新发展。 59.江西省景德镇市活化陶瓷工业遗存,加快推进新旧动能转换。 60.江西省萍乡市创新海绵城市试点,...
为什么要西部大开发???急急急!!!
答：1、开发西部关系中国现代化全局：中国现代化的困难之点不在东部，而在西部；中国现代化的落脚点最终可能也是在西部地区。因此，开发西部是必须长期坚持的发展战略和战略任务。整个21世纪都应该注重西部的开发问题。2、全国发展不平衡，西部地区发展也不平衡：地区差距问题基本上是城乡差距问题，也就是工业化和...
中国哪些地方有贫困山区?
答：沿用传统的以开发为主的方式发展，可能会影响我国的整体生态结构。贫困人口的特征如下：1、分布广 从建档立卡的情况来看，贫困人口分布在2200多个县，12.8万个村。2、既相对集中，又分散 所谓相对集中，贫困人口主要集中在832个片区县和国家扶贫开发工作重点县；所谓分散，是指除了这些集中区域外，还有1000...
临夏州众创空间创新创业服务有限公司怎么样?
答：临夏州众创空间创新创业服务有限公司的经营范围是：为创新、创业服务 提供场地；人才中介；人力资源整合；中小企业服务、企业管理培训、品牌运营策划、清真食品研发、包装研发设计、从事计算机信息科技领域内技术开发、技术咨询计算机软件开发、计算机网络工程，仪表仪器，机械设备，电子产品、科技产品、电子商务、...
2022年临夏州职业学校招生简章地址电话收费标准
答：临夏州职业技术学校旅游服务与管理 基本学制:3年 专业代码:130200 专业方向:旅行社导游、旅行社计调、旅行社外联 专业名称:康复技术 康复技术专业是专门培养康复技术人才的专业,学生掌握康复技术的基本理论和方法,掌握康复技术在临床康复工作中的应用,能够在医院、康复机构从事临床康复工作。 临夏州职业技术学校康复技术 ...
临夏州养老保险政策
答：当前和今后一个时期,临夏州经济社会发展的总体思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻省十二次党代会和州十一次党代会精神,高举一面旗帜,紧盯一个目标,围绕一个统揽,深入实施五大战略,加快建设三大基地、三个经济带、两个示范区,努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新临夏。一面旗帜,就是...
我国西部开发中,加快什么成为西部大开发的主要内容
答：八是继续做好社会事业和人才开发工作。继续实施西部地区人才开发重点工程，支持老少边穷地区人才队伍建设。继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训计划。依托中国西部开发远程学习网实施西部地区管理创新培训工程。九是稳步推进芦山地震灾后恢复重建。坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制，指导...
1.2知识经济从根本上看是人才经济必须深刻认识知识经济是以人才为依托的经济。首先，知识经济的核心和根本性的推动力量是知识、是智力资源，任何知识和信息的生产、存储、使用或消费，以及相应过程中的技术、管理与决策等，都从根本上取决于各类各层次的人才。其次，创新是知识经济的生命和源泉，只有拥有了以创造性为本质特征的人才，科学、技术与管理等的创新及其创造性运用才会成为可能。再次，知识经济的实现与发展是一个“知识经济化”和“经济知识化”的双向互动过程，是不断地创造出新的知识并付诸新的应用、将其物化、创造出新的价值的人才。
1.3科教兴州的实质是人才强州以根本上改善民族地区人口素质和受教育程度低的状况，必须大力发展科学教育事业，坚持不懈地实施科教兴州，而科学和教育事业的承载主体都必须依靠人才、使用人才和培养人才，从这个意义上讲科教兴州其实质就是人才强州。
1.4人才为本是以人为本的必然要求经济的人本化和全面建设以人为本的小康社会，都离不开人力资源的开发，更离不开人才这一第一资源的充分挖掘和科学配置。无论是从市场主体、资源整合、科技创新，还是从市场效率、公平分配、制度安排的角度讲，人才为本是以人为本的必然要求。充分认识人才资源的战略意义，就必须确立人才资源“三个第一”的思想，即人才资源是经济社会长期持续发展的第一资源；全面开发人才资源是实施人才资源资本化战略的第一任务；全面开发人才资源是加速贫困地区快速发展 第一方策。
2人才开发面临的困难和存在的问题
近年来，我州按照“科教兴州，人才强州”的战略要求，在人才开发上取得了较大进展。但由于我州经济社会发展的基础差，在人才开发上存在着载体窄小、环境较差、机制不活、观念落后等问题，特别是企事业单位使用人才的观念、吸纳高素质人才的主动性、吸引和留住人才的条件创造与环境建设较落后，使得人才开发现状与周边地区、尤其与发达地区相比差距较大，具体表现在：
2.1人才基数小，素质低每万人拥有专业技术人才105人，比全省（甘肃省）平均水平低63人。与全国30个自治州相比，人口密度最高，但从业人数排到16位之后，专业技术人员与总人口的比例为1：95，低于大部分自治州。高级职称的仅占各类专业技术人才的1.35％，比全省平均水平低近3个百分点；中级职称的占21％，比全省平均水平低7个百分点。我州享受政府特殊津贴人员、省级专家及学术技术带头人、州级专业技术拔尖人才数量，与省内其它市州地相比，数量很少。
2.2布局不合理，结构性矛盾突出从行业分布情况看，人才在教育、卫生系统相对集中，教育和卫生系统的专业技术人才占总数的8.90％，农业较少，工业企业人才紧缺；州、县市相对富余，乡村第一线缺乏人才。从人才内部结构看，全州专业技术人员56％的中级以上职称人员都集中在州、县市两级，形成大量高职称、高学历人才浮在上面，而乡村、企业人才极度匮乏的现象；在非公有制企业中，人才紧缺的矛盾十分突出。
2.3继续教育不到位，创新能力弱对人才的培训工作还非常滞后，大量的实用人才得不到及时培训。全州至今没有一所高等职业技术学校和相应的人才培训基地，严重制约了人才的培养、教育和选拔，也制约着现有人才的知识更新。州、县财政预算很少安排培训经费。由于缺少培训经费，人才大多缺乏继续教育且跟不上时代变化。个体技能退化，创新能力减弱，难以发挥出应有的作用。
2.4人才待遇差，缺乏吸纳力我州经济发展缓慢，自然条件艰苦，各类人才所处的生活和工作条件相对较差，难以稳定和吸引人才。在30个自治州中，我州职工年均工资水平排在20位之后；与兰州相比，职工年均工资要差2 000多元。1998年以来，我州考入大专院校的学生6 659人，回到临夏工作的只有1 758人，占26.4％，近3/4的人才流到外地，其中考入重点和热门专业的大学生，基本上都没有回来。由于受财力、物力的制约，政府无法出台一系列真正具有吸引力和激励性的优惠政策。
3创新人才开发的对策措施
从根本上解决人才开发中存在的困难和问题，急需加大人才开发力度，加快人才开发进程，创新人才开发机制。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以优化人才环境为重点，以科教兴州、人才强州为依托，在稳定现有人才的基础上，培养适用人才，引进急需人才，储备未来人才，努力加快全面建设小康社会进程，为实现经济社会跨越式发展提供坚强的人才保证和智力支持。
3.1创新人才开发观念要树立人才开发五种新理念：即“人才资源是第一资源”的理念，人才资源开发的理念，人才资源配置市场化的理念，人才资源管理法制化理念，人才竞争国际化理念。
3.2科学制定人才发展战略州、县（市）、各行业、各部门，结合实际，立足区域经济、支柱产业、优势行业的长远发展，从经济实现跨跃式发展的需求出发努力理清人才开发的总体思路。抓紧认真研究和制定有关的人才发展战略。研究实施企业单位之间强强联合、优势互补的人力资源网络化管理工作方法。自觉树立科学的发展观和人才观，真正树立人才资源是第一资源、人人都可以成才、对人才培养的投入是效益最大的投入的观念，树立走出临夏才能建设临夏的观念，以创新观念为先导，加快实施人才强州战略，逐步依靠人才促进发展。
3.3实施创新人才开发的“四大工程”。将实施稳才引才工程、育才工程、用才工程、人才市场化工程作为人才工作的战略举措，抓紧抓实。
3.3.1实施稳才引才工程。首先人才开发最关键、最合算、最经济的方法是对已有人才队伍的稳定，充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。其次才是引进人才。坚持培养本地人才与引进人才并重的机制，一手抓人才引进，一手抓本地人才培养。引进人才要采取灵活多样的方式，不求所有，但求所用，运用有偿“人才租赁”、柔性流动等方式，引进点石成金的人才，使人才资源得到最有效的利用。本地人才资源是我们必须牢牢把握的基础资源，是支柱产业发展壮大的有效载体。通过在岗培养，开展继续教育，学历教育等方式，使他们不断更新知识，优化知识结构，成为复合型人才。再次注重建立高层人才与基础性人才共同开发的机制。国家和省上都把高层次人才作为人才开发重点，但作为经济欠发达的临夏地区，我们必须清醒地认识并坚持两手抓：一手抓高层次人才的开发，一手抓基础性人才的培养，两手并重，不可偏废。在工业经济中，加大高层次人才开发，增加支柱产业产品的科技含量，增强市场竞争力，对特色农村经济，要重视乡土人才的培养，使农村经济走出特色，实现农村全面小康。
3.3.2实施育才工程。突出教育培训重点，制定科学的教育培训规划，以知识更新、技能增强、素质提高为核心，以人才的全面和可持续发展为目标，根据各类人才的不同特点，确定人才能力建设框架，有针对性地进行教育培育。丰富培训形式，既注重学历培训，又重视专业技术培训；采取学习、学术交流、岗位实践、挂职锻炼等多形式培训，增强培训的实用性、针对性和效益性。创建学习型社会，树立“终身学习”、“全民学习”的理念，开展创建学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭活动。制定学习型组织考核体系和评判标准，确保学习型活动的开展。必须巩固“两基”的重中之重地位，全力推进“普九”进程，扩大“普九”成果。积极发展职业教育，抓好职业学校建设，严格执行先培训、后上岗的劳动就业制度；努力解决专业教师紧缺的问题，有计划地提高在职教师专业教育程度，完善继续教育管理办法和考核办法；合理配置教育资源，全面实行学校校长持证上岗和聘任制度。尽快建起临夏民族专科学校，充实师资力量，提高教育水平，加快人才培养。
3.3.3实施用才工程。建立健全“优秀人才使用评价制度，营造公平竞争的用才环境，创新人才激励机制，实行效绩优先，优才优价，一流人才，一流报酬”。建立专家联系制度，充分发挥高层次人才的骨干作用；推进职称评审工作的社会化，进一步完善专业技术职务岗位，注册及管理办法。建立公务员队伍“能上能下”的机制，通过公开选拔，竞争上岗，绩效考评等方式，将能干事、想干事、干成事的领导人才选拔到领导岗位上，做到人尽其才，才尽其用。
3.3.4实施人才市场化工程。切实整合全州人才市场资源，规范市场秩序，促进人才交流活动的规范化、制度化，加快人才市场信息化建设，进一步塑造人才服务品牌，对招聘单位实行服务回访制度，营造诚信为本的服务环境。发展壮大人才市场规模，完善区域性人才市场，大力发展专业人才市场和网上人才市场。建立人才市场网络，健全人才市场机制，强化人才市场社会化服务功能，加强全州各地人才交流的协调、合作和行业自律。
3.4营造凝聚人才的社会环境营造宽松的人才使用和人才成长的环境，加大专业技术人员继续教育和科技攻关项目的经费的投入，加大开拓创新人才、拔尖技术人才的选拔培养力度。
答：1人才开发的战略意义 1.1经济竞争的核心是人才竞争当今世界,知识创新、科技创新、产业创新是经济创新的主动力,而人才正是这一动力的源泉。人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用越来越显著。争夺人才成为一个国家和地区发展的首要战略抉择,都纷纷制定各种优惠政策,采取多种有效措施,培育人才、挖掘人才和吸引...
答：坚持绿色发展、生态立州,着力加大天然林保护、“三北”防护林、退耕还林和封山育林、封山禁牧力度,持续不断加大南北两山绿化力度;加强环境保护、节能减排和黄土高原水土保持综合治理,促进人与自然和谐发展;突出临夏生物多样性特点和黄河上游生态屏障作用,积极争取实施生态州(市、县)建设项目,加强水资源综合开发利用,走绿色...
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