什么是双轨

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-07-18
什么是双轨什么是双规?

“双规”对象必须是党员,且符合若干条件;“双规”实施主体被限制在县处级及以上纪检机关;“双规”时限不得超过案件调查时限。

据新华社讯 《领导决策信息》第21期上发表文章《完善“双规” 推进反腐斗争法制化》,文章指出,“双规”是最有效反腐利器之一,但正如中央文件所说,“双规”也有需要“改进和规范”的地方。文章如下:

如何将“双规”纳入到法治轨道,一直是执政党考虑的一个重大问题。事实上,“双规”一直在不断规范和完善。尤其是中央纪委的“7号文件”与中央办公厅的“28号文件”,带来相当大的变化。今年4月,中央纪委副书记刘峰岩强调,今年的首要任务是防止错案发生。

“双规”是最有效反腐利器之一

“双规”的正式说法是“两规”、“两指”,形成于上个世纪80年代末90年代初。自诞生之日起,“双规”便在反腐斗争中显示出强大威慑力。绝大多数贪官的落马都是从“双规”开始的。可以说,“双规”是最有效的反腐利器之一。但近年来在“双规”实践中出现了一些问题,引起中央高度关注。在中央纪委四次全会上,中央纪委书记吴官正就强调了“依法执纪”的重要性。“双规”不能突破法律底线,这是法治的基本要求。正如中央文件所说,“双规”也有需要“改进和规范”的地方。

范围时限太随意 “双规”需完善

在近年来“双规”实践中,确实存在一些问题,主要体现在:

一、超范围。“双规”只是党内的一种纪律检查措施,它的对象当然只能是党员。但在执纪实践中,有些地方的纪检组织却时常突破这个界线,不仅“扩展”到党政机关的非党员干部,甚至对私营企业不是党员的老板也实行“双规”。

二、无时限。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》并未就“规定的时间”有多长作出明确的规定。在实践中,完全由办案人员随意掌握。这次,两文件已首次对此作出约束。

三、太随意。对涉嫌违纪的党员要不要“双规”?“双规”的时间多长?往往基层某一级纪检组织就能决定和实施。这种随意性,非常不利于保护党员的合法权利。

“双规”纳入法治轨道是发展方向

“双规”作为一种反腐败利器,从某种程度上说,是反腐斗争的非常之举。如何将其纳入到法治轨道,一直是执政党考虑的一个重大问题。

2005年5月底,中央纪委发布“7号文件”、中央办公厅发布“28号文件”,主题均是“完善查办案件协调机制,进一步改进和规范‘两规’措施”。今年4月6日,全国纪检监察案件审理工作座谈会在武汉低调召开。中央纪委副书记刘峰岩强调,“审理大计,质量第一”;“复查大计,公正第一”。今年首要任务就是防止错案发生。

中央纪委“7号文件”、中央办公厅“28号文件”,给“双规”带来了相当大的变化。

第一,更严格地限定“双规”对象,必须是党员,且符合若干条件;第二,“两规”实施主体被限制在县处级及以上纪检机关;第三,审批程序更为严格,纪检机关在实施“两规”前,县处级需经市局级向省部级备案,市局级需向省部级备案,省部级则需向中纪委备案;第四,对“两规”时限作出约束,即“不得超过案件调查时限”。如延期则面临更严格的审批程序。

中央纪委在“7号文件”中还明文规定,要维护被查者的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。据悉,按中央纪委的统一部署,保障人权的理念将在下一步的反腐败斗争中继续加强和完善。中央纪委法规室政策研究处有关负责人表示,“随着反腐败斗争的稳步推进,纪检监察机关将慎用或不用‘双规’措施。”中央已在研究制定规范使用“双规”的新规定。

“双规”措施的严格适用不仅体现出了保护被调查党员合法权利,而且更加重视推进反腐败斗争的法制化,这一系列的变化体现在“双规”措施严格适用条件及程序化的规定中,为从严治党提供了崭新的模式。

双规是中国共产党在进行纪律检查方面调查的一个名词和动词,是“在规定的时间规定的地点接受调查”的简称。双规通常用于查处腐败分子,被双规的官员通常被从家或办公室带走,或在参加会议时被限制人身自由。在规定地点、规定时间必须交代问题.
两规"最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止),条例中明确规定:监察机关在案件调查中有权"责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明"。1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》规定:监察机关有权"责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明"。《监察法》中,"两指"代替了原行政监察条例中的"两规",成为突破要案的一种行之有效的重要手段。

所谓“双轨”只是一种组织架构。即每个经销商只需开发两个销售市场:以A经销商为代表的A市场和以B经销商为代表的B市场。

如此发展下去,形成一个销售网络体系;如果开发了第三市场C经销商,只能放在A市场体系或B市场体系中,而不允许放在自己名下;这样一来既扩大了薄弱市场;同时又帮助了该市场中相关联的人;真正体现人帮人。

扩展资料

改良双轨制——矩阵奖:初期的双轨制,即前面所提到的两类双轨制,由于两边发展速度不均或放置成员的能力不均等原因很容易造成左右发展不平衡。为了帮助解决双轨中发展不平衡的问题,直销公司对双轨制进行改良,出现了矩阵奖。

矩阵奖是按级别比例,以当月业绩总和的1%或以上比例的奖金颁发给直销商。这种制度的出现,的确刺激了许多新的直销商加入直销公司。但随后直销商意识到,矩阵奖在一定的时期内,其带来的收入还是很少,并不能满足直销商的需要。因而急需一种新奖金制度来解决这个矛盾。

改良双轨制——培养奖:为了解决矩阵奖给从业者带来的收入不够的问题,直销公司对以往的双轨制再次进行改良,推出了一种新的奖金制度——培养奖。

参考资料来源:百度百科-双轨制度



所谓“双规”是党的权力机关发觉某些党政官员因涉嫌违法违纪,被纪律检查机构要求该人必须在“规定的时间到规定的地点去交代自己的问题”。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》(以下简称《条例》)第二十八条规定:调查组有权按照规定程序,“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。”(简称“双规”),《中华人民共和国行政监察法》(以下简称《监察法》)第二十条规定:监察机关在调查违反行政纪律行为时,可以“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明,但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁。”(简称“两指)。“双规”“两指”为纪检监察机关及时查处大案要案,深入开展反腐败斗争发挥了重要作用。但是,在实施过程中,也出现不少问题,特别是在对有关人员实施“双规”“两指”的时候,都不同程度的存在限制人身自由的情况,严重侵犯了公民的合法权利。

双轨(Dual process):是美国的一种司法体制(Judicial system),即联邦法院(federal)和州法院(state)所并行的三级审判体制(Three-tiered system)

双规”在纪检系统内部被称为“两规”。是根据《中国纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第三款“可以要求有关人员在规定的时间、规定的地点 、就调查涉及的事项作出说明”的规定而产生的一种调查方式。因为可以规定时间、规定地点且规定权由行使“双规”的各级纪律检查委员会自行掌握所以在实际操作中等于没有时间限制,由此成为了组织内部涉及党员人身自由的最为严厉的强制手段(有案可查的“双规”最高记录是一年零六个月)。

二、“双规”适用的范围

“双规”适用的范围涵盖两个方面:一是使用“双规”的机关。根据中纪委作出的相关政策解释,有权使用“双规”的机关只能是县级以上(含县级)纪检部门。二是“ 双规”适用的对象。针对这一问题中纪委在不同时期作出过不同内容的数次解释。最初的规定是可以适用所有涉及违纪案件的当事人(包括非党员),但随着近年来纪检部门在反腐败中扮演的角色日趋重要,“双规”的曝光率日益增多等原因。中纪委对“双规”适用范围的要求也日益严格。现在的规定是:只能适用党员,同时还特别要求被采取“双规”的党员必须立案。也就是说目前“双规”只适用于违纪且需要立案查处的党员。

三、使用“双规”的程序

“双规”的一般程序是由承办党员违纪案件的纪委调查组在通过案件初查掌握调查对象一个或数个足以立案的违纪事实后向纪委常委提出“双规”建议,在经纪委常委同意后才能采取“双规”。但特殊人员须任命机关同意。如直属部门一把手,政府组成局一把手的“双规”必须报请同级党委同意。如果涉及同级党委的组成人员必须报请上级纪检部门,并移送上级纪检部门管辖。中央委员必须报请中央同意。目前有些地方的纪检部门就“双规”的报批程序还作了更为严格的调整,比如 湖南就已经把“双规”的审批权收到了市一级纪检部门。

四、“双规”的执行

“双规”由承办案件的调查组负责执行,一般从办案的纪委机关抽调两名工作人员来“陪护”被“规”人员。名义上是照顾被规人员的饮食起居,实际上是看守被规人员,防止其与外界联系或自残、自杀等行为的发生。“双规”的地点一般选择在城市郊区,交通方便,环境清静的小招待所、小旅店甚至具备上述条件的居民家中。根据中纪委的规定,司法机关的羁押场所是严禁使用的。“两规”的费用因地区经济水平、“双规地点”的条件以及涉案人员的级别而有所不同,市县级一般控制在每天100至200元的标准。费用的负担按照“个人问题个人负责,单位问题单位负责,没有问题纪委负责”的原则处理。被规人员在被“规”期间的主要任务就是回忆违纪问题,写交代材料。在闲暇时也能看电视,伙食水平与陪护人员一样,除失去自由不能与外界联系外,被“规”人员的待遇与被采取行政强制措施或司法强制措施的人员不可同日而语。另外,被规人员被“两规”后,办案的纪检机关应当告知被“规”人员所在单位的纪检部门。并由单位纪检人员通知被“规”人员家属,但“双规”地点与“双规”理由保密。被规人员的人身安全由办案机关负责

应该是"双规"吧?是中国共产党纪律条例规定的一种调查言法.双规全称为,规定时间,规定地点交待问题.
双规不属于法律范畴,只对共产党员有效.

  • 双轨是什么意思啊!例如:某市长被双轨了
    答:双轨通常指的是一种对公职人员进行纪律审查和监察调查的措施,目的是查明公职人员是否存在违纪违法问题。在中国,这一措施通常被称为“双规”或“两规”,是纪律检查机关和行政监察机关所采取的一种特殊调查手段。双轨的具体实施方式是对涉嫌违纪违法的公职人员进行隔离审查,要求其在规...
  • 双轨是什么意思
    答:1.指铁路复线;有两组平行的轨道 2.借指并行的两个系统,如“ 双轨制 ”
  • 双轨是什么意思啊!例如:某市长被双轨了
    答:双轨也就是双规。双规是中国共产党在进行纪律检查方面调查的一个名词和动词,是“在规定的时间规定的地点接受调查”的简称。 通常是指高级党政人员在接受检查机关调查前的党内调查和限制人身自由,是一种隔离审查。通常一位领导被双规就意味着东窗事发,下台和接受法律的审判。
  • 什么是双轨
    答:所谓“双轨”只是一种组织架构。即每个经销商只需开发两个销售市场:以A经销商为代表的A市场和以B经销商为代表的B市场。如此发展下去,形成一个销售网络体系;如果开发了第三市场C经销商,只能放在A市场体系或B市场体系中,而不允许放在自己名下;这样一来既扩大了薄弱市场;同时又帮助了该市场中相关联...
  • 双轨是什么意思啊!例如:某市长被双轨了
    答:双轨,在中国政治领域里,通常指的是对官员进行的党内纪律审查和国家法律审查的并行程序,也就是人们常说的“双规”。当某个官员被双规时,通常意味着他或她正在接受有关部门的调查,可能涉嫌违纪或违法。详细来说,双轨制度是中国特有的一种党员干部纪律审查机制。当纪检监察机关发现某个党员...
  • “双轨”具体是什么意思呢
    答:”(简称“双规”),《中华人民共和国行政监察法》(以下简称《监察法》)第二十条规定:监察机关在调查违反行政纪律行为时,可以“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明,但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁。”(简称“两指)。“双规”“两指”为纪检监察...
  • 问双轨和单轨是什么意思?
    答:就是双线和单线的意思。一个区间内,有几条铁路,就是几线。另外,纠正下网友“飞雪”,你的第三项有误,半自动闭塞也是有好几个区间的,只不过重新开放分区需要人工开放。你说的大分区那种是自动站间闭塞,非半自动闭塞。
  • 中国的双轨制是什么
    答:中国的双轨制是什么中国的双轨制是计划经济体制和市场经济体制并行,是计划经济体制向市场经济体制过渡的时期特有的现象。就是本来走计划经济的路线,为了适应时代要求,渐渐放开市场经济。此种情况下,退休养老金也有双轨制,指的是不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。指的是养老保险改革,将私营...
  • 双轨是什么意思
    答:双轨: 1、指铁路复线;有两组平行的轨道; 2.借指并行的两个系统。参见“ 双轨制 ”。所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。 双轨公司: 在一个公司里,不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。 希望能帮到你 问题四:双轨是什么意思 1.指铁路复线;有两组平行的...
  • 电视上常说的官员被双轨了,双轨到底具体是什么意思呢??
    答:“双规”,又可称为两规,两指。最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止),条例中规定:“监察机关在案件调查中有权责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明。”1994年5月1日施行的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》...