成都市户外广告管理办法
第一章 总则第一条 为了规范户外广告及招牌的规划、设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。第二条 本条例适用范围包括：本市城市规划区；工业集中发展区、经济开发区、农村新型社区、旅游景区、景点等实行城市化管理的区域；本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧80米范围。第三条 本条例所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建（构）筑物（以下统称载体）上，利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为。
本条例所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。第四条 设置户外广告和招牌应当符合户外广告和招牌设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。第五条 城市管理行政主管部门负责户外广告和招牌设置管理工作；交通行政主管部门负责本条例规定范围内的户外广告设置管理工作。
规划、建设、园林、工商、气象等部门按照各自职责，协同实施本条例。第二章 户外广告设置规划第六条 市规划行政主管部门应当会同城市管理、交通等行政主管部门编制户外广告设置总体规划，经法定程序批准后公布实施。
市城市管理行政主管部门负责编制公共载体户外广告设置详细规划，报市政府批准后公布实施；区（市）县城市管理行政主管部门负责编制本辖区范围内非公共载体户外广告设置详细规划，报市城市管理行政主管部门审定后施行。
本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内户外广告设置详细规划由市交通行政主管部门负责编制，经市政府批准后公布实施。第七条 户外广告设置详细规划是行政机关审批户外广告设置的主要依据。第八条 户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划应当规划适量的公益广告点位。第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）危及建（构）筑物安全的；
（二）利用建筑物屋顶的；
（三）利用树木或者损毁绿地的；
（四）利用临街建筑物玻璃的；
（五）户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。第十条 设置户外广告，应当符合下列规定：
（一）按相应的质量标准和技术要求设置、制作、安装户外广告设施；
（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似；
（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；
（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；
（五）法律、行政法规的有关规定。第三章 户外广告设置管理第十一条 利用公共载体设置户外广告的，载体使用权应通过拍卖、招标的方式取得；利用非公共载体设置户外广告的，载体使用权可通过协议、拍卖等方式取得。载体使用权拍卖、招标的具体办法由市政府另行制定。第十二条 户外广告载体使用权可依法转让，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。第十三条 在锦江、青羊、金牛、武侯、成华行政区划（以下简称“五城区”）范围内利用公共载体设置户外广告的，向市城市管理行政主管部门提出申请；在其他区（市）县范围内利用公共载体设置户外广告的，向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请。利用非公共载体设置户外广告的，向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请。在市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内设置户外广告的，向市交通行政主管部门提出申请。申请设置户外广告应当提交书面申请，并提供下列文件材料：
（一）载体使用权证明；
（二）载体位置关系图；
（三）户外广告设施设计图及效果图；
（四）户外广告设施制作说明及安全维护措施；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。第十四条 审批部门应当自收到户外广告设置申请7日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，颁发《户外广告设置许可证》；对申请材料不齐或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补充的全部资料。在规定时间内申请人未补充材料的，视同撤回申请。申请人仍需设置户外广告的，应当重新申请。
第一章 总则第一条 为了规范户外广告和招牌的规划、设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市下列区域内户外广告和招牌的设置及其监督管理活动：
（一）中心城区；
（二）区（市）县人民政府所在地城区；
（三）镇（乡）人民政府所在地建成区；
（四）工业集中发展区、农村新型社区等其他实行城市化管理的区域；
（五）本市行政区域内市管高速公路和国道、省道、县道、乡道及其两侧建筑控制区范围。
前款第四项所列区域范围，由区（市）县人民政府划定、公布，并报市人民政府备案。第三条 本条例所称户外广告设置，是指利用下列载体，以文字、图像、电子显示装置、实物实体造型等表达方式向户外公共空间发布广告的行为：
（一）建筑物及其附着地块、附属设施；
（二）桥梁、广场、隧道等构筑物及其附着地块、配套设施；
（三）道路、公共绿地、水域等公共开敞空间；
（四）报刊亭、地名标志物、信息亭、电话亭、客运出租汽车停靠站点牌、公共汽车候车亭和停靠站点牌（桩）等市政设施；
（五）其它可以承载户外广告的载体。
利用城市轨道交通车站、出入口、通道等地下公共空间向不特定公众发布广告的，适用本条例。
本条例所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物及其附属设施上，设置用于表示名称、字号、商号的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。第四条 设置户外广告和招牌的，应当符合户外广告和招牌设置规划，与区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。第五条 城市管理行政主管部门负责户外广告和招牌设置的监督管理工作；交通运输行政主管部门负责公路及其两侧建筑控制区范围内的户外广告设置监督管理工作。
公安机关、工商行政管理部门和规划、建设、民政、园林等行政主管部门按照各自职责，协同城市管理行政主管部门实施本条例。第二章 规划与规范第六条 中心城区户外广告设置规划由市规划行政主管部门会同市城市管理行政主管部门编制，报市人民政府批准；其他区域的户外广告设置规划由区（市）县规划行政主管部门会同城市管理行政主管部门编制，报同级人民政府批准。
市管高速公路和国道、省道及其两侧建筑控制区范围内的户外广告设置规划由市交通运输行政主管部门编制，报市人民政府批准；县道、乡道及其两侧建筑控制区范围内的户外广告设置规划由区（市）县交通运输行政主管部门编制，报同级人民政府批准。
经批准后公布实施的户外广告设置规划，不得擅自更改；确需调整的，应当按照原审批程序报请批准。第七条 户外广告设置规划应当对规划区内户外广告的总量和布局进行控制，确定允许和禁止设置户外广告的路段、区域，并规划适量的公益广告点位。第八条 市城市管理、交通运输行政主管部门应当根据国家、省、市城乡规划、市容市貌、环境保护等方面的技术标准，会同有关部门编制户外广告和招牌设置技术规范。第九条 规划、城市管理和交通运输行政主管部门在编制户外广告设置规划、技术规范前，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式听取专家和社会公众的意见。第十条 户外广告设置规划、户外广告和招牌设置技术规范是城市管理和交通运输行政主管部门审批户外广告和招牌设置的主要依据。
规划、城市管理和交通运输行政主管部门应当公开户外广告设置规划、户外广告和招牌设置技术规范，方便设置人、利害关系人、社会公众查询和监督。第三章 户外广告设置管理第十一条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）危及建（构）筑物使用安全的；
（二）利用交通安全设施、交通标志的；
（三）妨碍交通安全设施、交通标志正常使用的；
（四）影响市政公共设施正常使用的；
（五）影响消防救援的；
（六）利用临街建筑物玻璃的；
（七）利用建筑物屋顶的；
（八）利用树木或者损毁绿地的；
（九）法律、法规以及规划禁止设置户外广告的其他情形。
（一）在街道、市政设施、广场、机场、车站等建筑物或空间设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌、横（条）幅、橱窗等广告。
（二）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、商场（店）等场所设置、张贴的广告。
（三）利用公共汽车或其他交通工具设置、绘制、张贴的广告。
（四）利用其他载体和形式设置、张贴的广告。第五条 广告经营者和广告客户应在核定经营范围或国家许可范围内设置户外广告。
设置落地户外广告，应向市或区（市）、县工商行政管理局申报，经市或区（市）、县政府统一规划，组织工商行政管理、规划、城管、公安、园林等有关部门审查同意后。由工商行政管理局向申请设置户外广告的经营者发送《户外广告发布场地分配通知》、凡涉及使用城市道路、交通设施、街道绿地和设施的，广告经营者还应持分配通知分别到规划、城管、公安、园林部门办理相关手续，方可设置。设置其他户外广告，应向市或区（市）、县工商行政管理局申报，经核准后按《广告管理条例施行细则》和市工商行政管理局规范化要求设置。
在锦江、青羊、金牛、武侯、成华五区范围内设置户外广告，应向市工商行政管理局申报；在龙泉驿、青白江区和县（市）范围内设置户外广告，应向所在区（市）、县工商行政管理局申报。第六条 企事业单位和个体工商户利用自身场地设置、张贴自己生产或经营商品的户外广告，必须报请市或区（市）县工商行政管理局审查批准，发给《临时性广告许可证》后方能设置，并应按时限拆除，交回许可证。如需继续设置的，应重新申报核准。
设置落地户外广告仍按本办法第五条规定办理。第七条 下列区域内不得设置、张贴户外广告。
（一）县级以上常委、人大常委会、政府所在地。
（二）文物保护单位周围的建筑控制地带。
（三）影响城市景观的地带。
（四）有碍绿化带树木花草的正常生长和妨碍交通安全的地带。
（五）当地政府禁止设置、张贴的其他区域。第八条 经核准的张贴广告，必须贴入广告栏内，严禁在市政设施、墙壁、电杆、树木上随意张贴。第九条 广告经营者承办或代理户外广告业务，应当查验证明，并负责审查广告内容和形式，对违反本办法规定的广告不得设置、张贴。第十条 户外广告除应符合《广告管理条例》第八条规定外。还必须符合以下规定：
广告内容真实、健康、清晰、明白，符合社会主义精神文明要求，不得出现低级庸俗和弄虚作假广告。
广告文字必须准确、规范、广告造型、广告画面应构思新颖，制作精细、色彩鲜艳，不得粗制滥造，影响市容观瞻。
广告框架安装必须牢固、美观。第十一条 户外广告经营者发布的灯箱、霓虹灯广告，必须标明制作单位名称或代表本单位的标志；路牌广告和横（条）幅广告必须标明发布单位名称和发布时间；临时性广告必须标明许可证证号。第十二条 户外广告的设置、张贴位置和规格大小，经统一规划、核准后，广告经营者不得擅自移动和改变。第十三条 户外广告必须保持完好。对陈旧破损广告，广告经营者应及时修复更新。
路牌广告每半时应更新一次。广告拆除后，应及时设置新广告。广告框架闲置时间不得超过三十天。
护栏广告每五个月应更新一次。
广告经营者设置的横（条）幅广告每三个月必须更新一次；各类展销会、订货会、交易会设置的临时性横（条）幅广告经批准可在会前三天设置，会后三天内必须拆除。第十四条 户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由市工商行政管理局会同市物价局、市城管委等部门协商制定，报市人民政府批准执行。
答：成都市出台城市户外广告和招牌设置管理条例，旨在有序管理各类广告和招牌，以确保城市环境美观与功能协调。依据《中华人民共和国广告法》、《城乡规划法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规，结合成都市实际情况，条例规定了适用范围和管理内容。该条例适用于成都市中心、区县人民政府所在地城区、镇乡...
答：成都市城市户外广告和招牌设置管理条例第四章专门针对招牌设置管理进行详细规定。第二十九条明确指出，任何单位和个人不得擅自设置招牌，需遵循正式程序。申请设置招牌时，应向所在地的区（市）县城市管理行政主管部门提交书面申请，包括营业执照复印件或名称证明、招牌的详细设计说明，如用字、规格、样式、材料...
答：成都市城市户外广告和招牌设置管理条例的第三章详细规定了户外广告设置的相关规定。首先，不得在危及建（构）筑物安全、占用交通安全设施、妨碍设施使用、影响市政公共设施或消防救援、利用特定地点或设施如玻璃、屋顶、树木等设置户外广告。国家机关、名胜区、文物单位周边以及住宅楼等特定区域严禁设置广告。户...
答：成都市城市户外广告和招牌设置管理条例第五章中规定了多项法律责任。第三十五条规定，未经许可在公路及其两侧建筑控制区设置户外广告设施，将由交通运输行政主管部门依据《公路法》和《公路安全保护条例》进行处理。对于未经规划许可占用城乡用地或公共空间修建广告构筑物的行为，城乡规划行政主管部门将根据《城乡...
答：第一条 为加强我市户外广告管理，发挥户外广告为社会主义商品经济服务和美化市容的作用，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院一九八七年发布的《广告管理条例》和有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 凡在我市行政区域内发布户外广告的单位和个人，都必须遵守本办法。第三条 ...
答：成都市城市户外广告和招牌设置的管理在第六章附则中进行了详细规定。首先，条例区分了两类载体：非公共载体，包括企业、社会团体等组织和个人所有或有使用权的土地及其地上设施；而公共载体则指的是不属于非公共载体的，由国家或城镇集体所有的资源。关于时间的规定，条例中的十日期限指的是工作日，不包括...
答：第三章 户外广告设置管理第十一条 利用公共载体设置户外广告的，载体使用权应通过拍卖、招标的方式取得；利用非公共载体设置户外广告的，载体使用权可通过协议、拍卖等方式取得。载体使用权拍卖、招标的具体办法由市政府另行制定。第十二条 户外广告载体使用权可依法转让，但法律、法规、规章规定不得转让的...
答：第三章 户外广告设施设置管理第九条 设置户外广告应当取得户外广告空间资源占用权。户外广告空间资源实行政府特许经营。户外广告空间资源占用权原则上通过拍卖方式取得，具体办法由市市容环境行政主管部门另行拟订，报市人民政府批准后施行。第十条 设置屋顶广告设施或者以发布广告为目的建设构筑物的，应当...
答：第一章 总则第一条 为了规范户外广告和招牌的规划、设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市下列区域内户外广告和招牌的设置及其监督管理活动：（一）...
答：使用期满需继续使用的，应参加拍卖重新取得使用权。第十二条 买受人取得的户外广告位使用权可以转让，但应依照国家有关规定办理相关手续和缴纳有关税费。第十三条 买受人取得户外广告位使用权后设置的广告框架连续闲置时间不得超过三十日；超过三十日的，由市工商行政管理局依照《成都市户外广告管理办法》...
