农村宅基地该如何确权?

根据《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号 ）的相关规定，农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

根据国家政策规定，以下5种情况，会暂缓或不予登记发证：

1、在农村有部分宅基地和住房是存在权属纠纷或争议的，这种情况，就要先解决争议或纠纷了，纠纷或争议未解决前是不能登记发证的。

2、自1999年起，我国出台了多个政策文件来规范城里人到农村买卖宅基地和住房的问题，多个文件都明确指出，城里人到农村买卖宅基地和住房是不允许的。所以，如果是在1999年新《土地管理法》实施后，城里人买的农村住房是不能登记发证的。

3、在一些特殊情况下，村里会允许村民选择新的宅基地建房，但根据“一户一宅”原则，建新要拆旧的，如果建新不拆旧是不能登记发证的。

4、近年来，因公路改扩建等原因，农村很多土地被征收了，如果已给予拆迁补偿，纳入拆迁范围内未拆除的房屋，是不能登记发证的。

5、农村建房要符合相关规划，如果不符合乡镇《土地利用总体规划》和村庄规划的，只作权籍调查，不予登记。