国家为何放开4项铁路运价
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-09-11
国家发展改革委4日宣布放开24项商品和服务价格，其中包括放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价等4项具备竞争条件的铁路运输价格。 铁路运价事关国民经济和百姓生活，此次放开部分铁路运价，源于什么背景，会对百姓生活有多大影响？
根据十八届三中全会全面深化经济体制改革的相关要求，铁路运价机制改革在近两年来陆续展开。2013年8月，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格。同时创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。2014年底，国家发展改革委印发了《关于放开部分铁路运输价格的通知》。
同济大学轨道交通学院教授孙章表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变，而同期社会价格水平，以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低，既不利于铁路事业发展，也成为社会资金投资铁路的一大障碍。
按照上述《意见》和国务院简政放权的要求，2014年上半年，发展改革委陆续出台铁路运价市场化改革措施，包括：2月下发的《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》，将铁路货物运价由原来政府定价改为实行政府指导价、上限管理，允许铁路运输企业以国家规定的运价为上限，自主确定具体运价水平；4月又下发了《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》，放开社会投资新建的准池铁路货物运价。
发展改革委经济体制与管理研究所市场体系室主任史立新表示，准池铁路货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的首次尝试，是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑。此举增强了社会资本投资铁路的信心，有利于稳定铁路投融资体制改革的市场预期，也会对铁路货物运价改革形成示范效应。
2014年，铁路部门与电商、快递企业合作，开办了货物快运、电商班列、高铁行包等一系列新业务。目前每天运送小件货物约50万件，高铁行包也已覆盖了高铁沿线主要城市，零散货物运量不断攀升。货物快运业务开办以来，从初期的日发送货物1万吨迅速上升到6万吨，并保持了持续增长的态势。
中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华说，铁总实施铁路货运组织改革，推进铁路运价市场化，推动了铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式，向与市场经济相适应的生产经营模式转变。
孙章表示，铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一，只有适应市场需求，同时性价比合理，才能赢得市场。放开价格，铁路企业可以根据市场变化随行就市，还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此，不必担心价格放开就会大幅涨价。
至于放开社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价，百姓也不必担心。市场规则讲的是“谁投资，谁受益”，铁路客运专线投资大、回收期长，长远看，需要社会资本的大量投入。如果死守国家定价机制不放，势必会影响社会资本投入的积极性。同时，铁路部门会根据生产经营成本，市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，综合考虑运价。
此外，此次价格放开并不是国家放任不管。在放开相关铁路运输价格的同时，发展改革委将采取措施切实规范企业经营行为，维护市场价格秩序：一是指导铁路运输企业健全内部运作机制，制定并公布服务标准，自觉接受社会监督。二是规范企业经营行为，督促企业落实明码标价规定，保障旅客、货主选择权。三是加强市场监管，及时依法查处强制服务、强行消费以及只收费不服务等价格违法行为。
在加强价格监管方面，发展改革委将加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，采取有力措施，防范价格异动。
铁路货运价改可以两步并成一步走
答：第四，体现国家发改委积极贯彻三中全会深化改革《决定》态度端正、行动积极、条件成熟立即着手推进可不含糊。实际上，铁路货运价改并非始于准池铁路。自1990年代末起至今年初春，铁路货运价格连续14年小幅上调14次。其中，尤以今年初春的第14次调价幅度最大（每吨公里运价上调1。5分）。此外，在今年以前...
2015年全国两会有哪些改革
答：——价格改革 药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。新看点：打破行业垄断...
高铁二等座小部分打折铁路运价改革不断
答：但目前中铁快运在“门到门”服务方面能力薄弱。在铁路货运方面，价格放开的信号也已经释放。4月1日，发改委发文，允许准池铁路在开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。胡思继表示：“虽然准池铁路只是神华集团内部的线路，但其示范作用不容小觑。”
铁路运价改革方案或今年初出台运价上调箭在弦上
答：不过，货运提价将受到两方面因素的掣肘。前述消息人士称，一方面，目前煤炭等大宗资源品行业不景气，铁路货运量逐月递减；另一方面，各种交通运输方式之间竞争激烈，铁路运价继续提高，将把部分货源推向公路货运。据了解，国家发改委酝酿铁路运价的改革，正试图完善铁路运价形成机制，稳步理顺铁路价格关系。
民资为何不愿投铁路
答：深层次的原因在于市场管制。铁路行业的管制体现在两个方面，一是运价管制，二是线路调配权的管制。先说运价管制。客运线路由于面临公路、航空等对手的充分竞争，定价虽被管制但相对合理。比较复杂的是货运线路，由于运输货物包括煤炭、粮食等生产生活物资，关系国计民生，有些线路还承担紧急救援甚至公益性运输...
中央定价目录
答：4.食盐价格、增值税税控系统产品及维护服务价格、代办中国公民因私签证服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格，暂按现行办法管理，视盐业体制改革、“营改增”税制改革、政府购买服务改革等相关改革进程及市场竞争程度适时放开。5.学历学位认证服务（教育部所属相关机构根据当事人申请...
2万亿铁路建设融资改革提速
答：张建平给记者分析了铁路自身的特性。他认为，尽管铁路项目投资收益比较稳定，但铁路项目规模经济效应强、建设期长、初期投资大、投资回收慢，对于民营资本来说进入门槛比较高；另一方面，铁路作为国家的基础设施，国家对它的运价(包括客货运)实行一定的控制，不像其他行业放开，投资回报收益相对较低。在这种...
铁路总公司将获三年过渡性补贴
答：货运将由定价改为指导价 今年下半年，全国铁路率先对铁路货运进行了改革。在《意见》中也对完善铁路运价机制提出了要求，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。《意见》要求国家发展改革委将牵头负责不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路...
中国铁路高铁的发展目前现状是什么样的啊,是不是以后全国的铁路全部都是...
答：目前国家正在积极推进铁路运价改革,对改制企业和合资新建铁路,建立宏观政策调控下的浮动运价机制,建立以市场为主、国家宏观调控为辅的运价管理体系,逐步建立政府调控下的铁路运价市场形成机制。如大秦铁路这样的股份制企业,其路网资产的运输价格将更接近于市场;广深铁路收购广坪铁路申请提价20-50%的举措,进一步印证了铁路...
民企运营铁路困境难解进入很难赚钱更难
答：“以前我们很难拿到控股权，自然也就没有决策权，现在即使有控股权，也决定不了运价和运输。”一家民营企业人士无奈道，由于目前铁路的运价由政府确定，铁路运营方根本无法控制经营中的主要环节。更多的不确定体现在后续的结算上。由于一些新建铁路线路必须与国家路网联运才能发挥效益，而铁路系统实行“统收...
根据十八届三中全会全面深化经济体制改革的相关要求，铁路运价机制改革在近两年来陆续展开。2013年8月，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格。同时创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。2014年底，国家发展改革委印发了《关于放开部分铁路运输价格的通知》。
同济大学轨道交通学院教授孙章表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变，而同期社会价格水平，以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低，既不利于铁路事业发展，也成为社会资金投资铁路的一大障碍。
按照上述《意见》和国务院简政放权的要求，2014年上半年，发展改革委陆续出台铁路运价市场化改革措施，包括：2月下发的《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》，将铁路货物运价由原来政府定价改为实行政府指导价、上限管理，允许铁路运输企业以国家规定的运价为上限，自主确定具体运价水平；4月又下发了《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》，放开社会投资新建的准池铁路货物运价。
发展改革委经济体制与管理研究所市场体系室主任史立新表示，准池铁路货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的首次尝试，是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑。此举增强了社会资本投资铁路的信心，有利于稳定铁路投融资体制改革的市场预期，也会对铁路货物运价改革形成示范效应。
2014年，铁路部门与电商、快递企业合作，开办了货物快运、电商班列、高铁行包等一系列新业务。目前每天运送小件货物约50万件，高铁行包也已覆盖了高铁沿线主要城市，零散货物运量不断攀升。货物快运业务开办以来，从初期的日发送货物1万吨迅速上升到6万吨，并保持了持续增长的态势。
中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华说，铁总实施铁路货运组织改革，推进铁路运价市场化，推动了铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式，向与市场经济相适应的生产经营模式转变。
孙章表示，铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一，只有适应市场需求，同时性价比合理，才能赢得市场。放开价格，铁路企业可以根据市场变化随行就市，还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此，不必担心价格放开就会大幅涨价。
至于放开社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价，百姓也不必担心。市场规则讲的是“谁投资，谁受益”，铁路客运专线投资大、回收期长，长远看，需要社会资本的大量投入。如果死守国家定价机制不放，势必会影响社会资本投入的积极性。同时，铁路部门会根据生产经营成本，市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，综合考虑运价。
此外，此次价格放开并不是国家放任不管。在放开相关铁路运输价格的同时，发展改革委将采取措施切实规范企业经营行为，维护市场价格秩序：一是指导铁路运输企业健全内部运作机制，制定并公布服务标准，自觉接受社会监督。二是规范企业经营行为，督促企业落实明码标价规定，保障旅客、货主选择权。三是加强市场监管，及时依法查处强制服务、强行消费以及只收费不服务等价格违法行为。
在加强价格监管方面，发展改革委将加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，采取有力措施，防范价格异动。
答：第四，体现国家发改委积极贯彻三中全会深化改革《决定》态度端正、行动积极、条件成熟立即着手推进可不含糊。实际上，铁路货运价改并非始于准池铁路。自1990年代末起至今年初春，铁路货运价格连续14年小幅上调14次。其中，尤以今年初春的第14次调价幅度最大（每吨公里运价上调1。5分）。此外，在今年以前...
答：——价格改革 药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。新看点：打破行业垄断...
答：但目前中铁快运在“门到门”服务方面能力薄弱。在铁路货运方面，价格放开的信号也已经释放。4月1日，发改委发文，允许准池铁路在开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。胡思继表示：“虽然准池铁路只是神华集团内部的线路，但其示范作用不容小觑。”
答：不过，货运提价将受到两方面因素的掣肘。前述消息人士称，一方面，目前煤炭等大宗资源品行业不景气，铁路货运量逐月递减；另一方面，各种交通运输方式之间竞争激烈，铁路运价继续提高，将把部分货源推向公路货运。据了解，国家发改委酝酿铁路运价的改革，正试图完善铁路运价形成机制，稳步理顺铁路价格关系。
答：深层次的原因在于市场管制。铁路行业的管制体现在两个方面，一是运价管制，二是线路调配权的管制。先说运价管制。客运线路由于面临公路、航空等对手的充分竞争，定价虽被管制但相对合理。比较复杂的是货运线路，由于运输货物包括煤炭、粮食等生产生活物资，关系国计民生，有些线路还承担紧急救援甚至公益性运输...
答：4.食盐价格、增值税税控系统产品及维护服务价格、代办中国公民因私签证服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格，暂按现行办法管理，视盐业体制改革、“营改增”税制改革、政府购买服务改革等相关改革进程及市场竞争程度适时放开。5.学历学位认证服务（教育部所属相关机构根据当事人申请...
答：张建平给记者分析了铁路自身的特性。他认为，尽管铁路项目投资收益比较稳定，但铁路项目规模经济效应强、建设期长、初期投资大、投资回收慢，对于民营资本来说进入门槛比较高；另一方面，铁路作为国家的基础设施，国家对它的运价(包括客货运)实行一定的控制，不像其他行业放开，投资回报收益相对较低。在这种...
答：货运将由定价改为指导价 今年下半年，全国铁路率先对铁路货运进行了改革。在《意见》中也对完善铁路运价机制提出了要求，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。《意见》要求国家发展改革委将牵头负责不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路...
答：目前国家正在积极推进铁路运价改革,对改制企业和合资新建铁路,建立宏观政策调控下的浮动运价机制,建立以市场为主、国家宏观调控为辅的运价管理体系,逐步建立政府调控下的铁路运价市场形成机制。如大秦铁路这样的股份制企业,其路网资产的运输价格将更接近于市场;广深铁路收购广坪铁路申请提价20-50%的举措,进一步印证了铁路...
答：“以前我们很难拿到控股权，自然也就没有决策权，现在即使有控股权，也决定不了运价和运输。”一家民营企业人士无奈道，由于目前铁路的运价由政府确定，铁路运营方根本无法控制经营中的主要环节。更多的不确定体现在后续的结算上。由于一些新建铁路线路必须与国家路网联运才能发挥效益，而铁路系统实行“统收...
