国家为何放开4项铁路运价
kuaidi.ping-jia.net 作者:佚名 更新日期:2024-09-11
国家发展改革委4日宣布放开24项商品和服务价格,其中包括放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格,以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价等4项具备竞争条件的铁路运输价格。 铁路运价事关国民经济和百姓生活,此次放开部分铁路运价,源于什么背景,会对百姓生活有多大影响?
根据十八届三中全会全面深化经济体制改革的相关要求,铁路运价机制改革在近两年来陆续展开。2013年8月,《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出,不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系。按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格。同时创造条件,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。2014年底,国家发展改革委印发了《关于放开部分铁路运输价格的通知》。
同济大学轨道交通学院教授孙章表示,长期以来,我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价,铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变,而同期社会价格水平,以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低,既不利于铁路事业发展,也成为社会资金投资铁路的一大障碍。
按照上述《意见》和国务院简政放权的要求,2014年上半年,发展改革委陆续出台铁路运价市场化改革措施,包括:2月下发的《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》,将铁路货物运价由原来政府定价改为实行政府指导价、上限管理,允许铁路运输企业以国家规定的运价为上限,自主确定具体运价水平;4月又下发了《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》,放开社会投资新建的准池铁路货物运价。
发展改革委经济体制与管理研究所市场体系室主任史立新表示,准池铁路货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的首次尝试,是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑。此举增强了社会资本投资铁路的信心,有利于稳定铁路投融资体制改革的市场预期,也会对铁路货物运价改革形成示范效应。
2014年,铁路部门与电商、快递企业合作,开办了货物快运、电商班列、高铁行包等一系列新业务。目前每天运送小件货物约50万件,高铁行包也已覆盖了高铁沿线主要城市,零散货物运量不断攀升。货物快运业务开办以来,从初期的日发送货物1万吨迅速上升到6万吨,并保持了持续增长的态势。
中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华说,铁总实施铁路货运组织改革,推进铁路运价市场化,推动了铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式,向与市场经济相适应的生产经营模式转变。
孙章表示,铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一,只有适应市场需求,同时性价比合理,才能赢得市场。放开价格,铁路企业可以根据市场变化随行就市,还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此,不必担心价格放开就会大幅涨价。
至于放开社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价,百姓也不必担心。市场规则讲的是“谁投资,谁受益”,铁路客运专线投资大、回收期长,长远看,需要社会资本的大量投入。如果死守国家定价机制不放,势必会影响社会资本投入的积极性。同时,铁路部门会根据生产经营成本,市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况,综合考虑运价。
此外,此次价格放开并不是国家放任不管。在放开相关铁路运输价格的同时,发展改革委将采取措施切实规范企业经营行为,维护市场价格秩序:一是指导铁路运输企业健全内部运作机制,制定并公布服务标准,自觉接受社会监督。二是规范企业经营行为,督促企业落实明码标价规定,保障旅客、货主选择权。三是加强市场监管,及时依法查处强制服务、强行消费以及只收费不服务等价格违法行为。
在加强价格监管方面,发展改革委将加强价格监测分析预警,掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题,采取有力措施,防范价格异动。
铁路货运价改可以两步并成一步走
答:第四,体现国家发改委积极贯彻三中全会深化改革《决定》态度端正、行动积极、条件成熟立即着手推进可不含糊。实际上,铁路货运价改并非始于准池铁路。自1990年代末起至今年初春,铁路货运价格连续14年小幅上调14次。其中,尤以今年初春的第14次调价幅度最大(每吨公里运价上调1。5分)。此外,在今年以前...
2015年全国两会有哪些改革
答:——价格改革 药价、油价、气价、水价、票价……多年来,一提到这些关系国计民生的价格问题,政府有苦衷,企业有难处,百姓有吐槽。2014年国务院抓住有利时间窗口,陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格,放松铁路运价管制,推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。新看点:打破行业垄断...
高铁二等座小部分打折铁路运价改革不断
答:但目前中铁快运在“门到门”服务方面能力薄弱。在铁路货运方面,价格放开的信号也已经释放。4月1日,发改委发文,允许准池铁路在开通运营后,货物运价实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。胡思继表示:“虽然准池铁路只是神华集团内部的线路,但其示范作用不容小觑。”
铁路运价改革方案或今年初出台运价上调箭在弦上
答:不过,货运提价将受到两方面因素的掣肘。前述消息人士称,一方面,目前煤炭等大宗资源品行业不景气,铁路货运量逐月递减;另一方面,各种交通运输方式之间竞争激烈,铁路运价继续提高,将把部分货源推向公路货运。据了解,国家发改委酝酿铁路运价的改革,正试图完善铁路运价形成机制,稳步理顺铁路价格关系。
民资为何不愿投铁路
答:深层次的原因在于市场管制。铁路行业的管制体现在两个方面,一是运价管制,二是线路调配权的管制。先说运价管制。客运线路由于面临公路、航空等对手的充分竞争,定价虽被管制但相对合理。比较复杂的是货运线路,由于运输货物包括煤炭、粮食等生产生活物资,关系国计民生,有些线路还承担紧急救援甚至公益性运输...
中央定价目录
答:4.食盐价格、增值税税控系统产品及维护服务价格、代办中国公民因私签证服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格,暂按现行办法管理,视盐业体制改革、“营改增”税制改革、政府购买服务改革等相关改革进程及市场竞争程度适时放开。5.学历学位认证服务(教育部所属相关机构根据当事人申请...
2万亿铁路建设融资改革提速
答:张建平给记者分析了铁路自身的特性。他认为,尽管铁路项目投资收益比较稳定,但铁路项目规模经济效应强、建设期长、初期投资大、投资回收慢,对于民营资本来说进入门槛比较高;另一方面,铁路作为国家的基础设施,国家对它的运价(包括客货运)实行一定的控制,不像其他行业放开,投资回报收益相对较低。在这种...
铁路总公司将获三年过渡性补贴
答:货运将由定价改为指导价 今年下半年,全国铁路率先对铁路货运进行了改革。在《意见》中也对完善铁路运价机制提出了要求,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。《意见》要求国家发展改革委将牵头负责不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向,按照铁路与公路...
中国铁路高铁的发展目前现状是什么样的啊,是不是以后全国的铁路全部都是...
答:目前国家正在积极推进铁路运价改革,对改制企业和合资新建铁路,建立宏观政策调控下的浮动运价机制,建立以市场为主、国家宏观调控为辅的运价管理体系,逐步建立政府调控下的铁路运价市场形成机制。如大秦铁路这样的股份制企业,其路网资产的运输价格将更接近于市场;广深铁路收购广坪铁路申请提价20-50%的举措,进一步印证了铁路...
民企运营铁路困境难解进入很难赚钱更难
答:“以前我们很难拿到控股权,自然也就没有决策权,现在即使有控股权,也决定不了运价和运输。”一家民营企业人士无奈道,由于目前铁路的运价由政府确定,铁路运营方根本无法控制经营中的主要环节。更多的不确定体现在后续的结算上。由于一些新建铁路线路必须与国家路网联运才能发挥效益,而铁路系统实行“统收...
根据十八届三中全会全面深化经济体制改革的相关要求,铁路运价机制改革在近两年来陆续展开。2013年8月,《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出,不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系。按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格。同时创造条件,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。2014年底,国家发展改革委印发了《关于放开部分铁路运输价格的通知》。
同济大学轨道交通学院教授孙章表示,长期以来,我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价,铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变,而同期社会价格水平,以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低,既不利于铁路事业发展,也成为社会资金投资铁路的一大障碍。
按照上述《意见》和国务院简政放权的要求,2014年上半年,发展改革委陆续出台铁路运价市场化改革措施,包括:2月下发的《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》,将铁路货物运价由原来政府定价改为实行政府指导价、上限管理,允许铁路运输企业以国家规定的运价为上限,自主确定具体运价水平;4月又下发了《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》,放开社会投资新建的准池铁路货物运价。
发展改革委经济体制与管理研究所市场体系室主任史立新表示,准池铁路货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的首次尝试,是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑。此举增强了社会资本投资铁路的信心,有利于稳定铁路投融资体制改革的市场预期,也会对铁路货物运价改革形成示范效应。
2014年,铁路部门与电商、快递企业合作,开办了货物快运、电商班列、高铁行包等一系列新业务。目前每天运送小件货物约50万件,高铁行包也已覆盖了高铁沿线主要城市,零散货物运量不断攀升。货物快运业务开办以来,从初期的日发送货物1万吨迅速上升到6万吨,并保持了持续增长的态势。
中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华说,铁总实施铁路货运组织改革,推进铁路运价市场化,推动了铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式,向与市场经济相适应的生产经营模式转变。
孙章表示,铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一,只有适应市场需求,同时性价比合理,才能赢得市场。放开价格,铁路企业可以根据市场变化随行就市,还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此,不必担心价格放开就会大幅涨价。
至于放开社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价,百姓也不必担心。市场规则讲的是“谁投资,谁受益”,铁路客运专线投资大、回收期长,长远看,需要社会资本的大量投入。如果死守国家定价机制不放,势必会影响社会资本投入的积极性。同时,铁路部门会根据生产经营成本,市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况,综合考虑运价。
此外,此次价格放开并不是国家放任不管。在放开相关铁路运输价格的同时,发展改革委将采取措施切实规范企业经营行为,维护市场价格秩序:一是指导铁路运输企业健全内部运作机制,制定并公布服务标准,自觉接受社会监督。二是规范企业经营行为,督促企业落实明码标价规定,保障旅客、货主选择权。三是加强市场监管,及时依法查处强制服务、强行消费以及只收费不服务等价格违法行为。
在加强价格监管方面,发展改革委将加强价格监测分析预警,掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题,采取有力措施,防范价格异动。
答:第四,体现国家发改委积极贯彻三中全会深化改革《决定》态度端正、行动积极、条件成熟立即着手推进可不含糊。实际上,铁路货运价改并非始于准池铁路。自1990年代末起至今年初春,铁路货运价格连续14年小幅上调14次。其中,尤以今年初春的第14次调价幅度最大(每吨公里运价上调1。5分)。此外,在今年以前...
答:——价格改革 药价、油价、气价、水价、票价……多年来,一提到这些关系国计民生的价格问题,政府有苦衷,企业有难处,百姓有吐槽。2014年国务院抓住有利时间窗口,陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格,放松铁路运价管制,推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。新看点:打破行业垄断...
答:但目前中铁快运在“门到门”服务方面能力薄弱。在铁路货运方面,价格放开的信号也已经释放。4月1日,发改委发文,允许准池铁路在开通运营后,货物运价实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。胡思继表示:“虽然准池铁路只是神华集团内部的线路,但其示范作用不容小觑。”
答:不过,货运提价将受到两方面因素的掣肘。前述消息人士称,一方面,目前煤炭等大宗资源品行业不景气,铁路货运量逐月递减;另一方面,各种交通运输方式之间竞争激烈,铁路运价继续提高,将把部分货源推向公路货运。据了解,国家发改委酝酿铁路运价的改革,正试图完善铁路运价形成机制,稳步理顺铁路价格关系。
答:深层次的原因在于市场管制。铁路行业的管制体现在两个方面,一是运价管制,二是线路调配权的管制。先说运价管制。客运线路由于面临公路、航空等对手的充分竞争,定价虽被管制但相对合理。比较复杂的是货运线路,由于运输货物包括煤炭、粮食等生产生活物资,关系国计民生,有些线路还承担紧急救援甚至公益性运输...
答:4.食盐价格、增值税税控系统产品及维护服务价格、代办中国公民因私签证服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格,暂按现行办法管理,视盐业体制改革、“营改增”税制改革、政府购买服务改革等相关改革进程及市场竞争程度适时放开。5.学历学位认证服务(教育部所属相关机构根据当事人申请...
答:张建平给记者分析了铁路自身的特性。他认为,尽管铁路项目投资收益比较稳定,但铁路项目规模经济效应强、建设期长、初期投资大、投资回收慢,对于民营资本来说进入门槛比较高;另一方面,铁路作为国家的基础设施,国家对它的运价(包括客货运)实行一定的控制,不像其他行业放开,投资回报收益相对较低。在这种...
答:货运将由定价改为指导价 今年下半年,全国铁路率先对铁路货运进行了改革。在《意见》中也对完善铁路运价机制提出了要求,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。《意见》要求国家发展改革委将牵头负责不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向,按照铁路与公路...
答:目前国家正在积极推进铁路运价改革,对改制企业和合资新建铁路,建立宏观政策调控下的浮动运价机制,建立以市场为主、国家宏观调控为辅的运价管理体系,逐步建立政府调控下的铁路运价市场形成机制。如大秦铁路这样的股份制企业,其路网资产的运输价格将更接近于市场;广深铁路收购广坪铁路申请提价20-50%的举措,进一步印证了铁路...
答:“以前我们很难拿到控股权,自然也就没有决策权,现在即使有控股权,也决定不了运价和运输。”一家民营企业人士无奈道,由于目前铁路的运价由政府确定,铁路运营方根本无法控制经营中的主要环节。更多的不确定体现在后续的结算上。由于一些新建铁路线路必须与国家路网联运才能发挥效益,而铁路系统实行“统收...