如何提高农村基层组织党建凝聚力
党的十八届三中全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是各项具体工作的组织者和实施者。在社会主义新农村建设过程中，新形势赋予农村基层党组织新使命和新任务，也提出了新要求，突出表现在以下五大考验。
一、农村经济发展多元化，考验基层党组织促进农村发展能力
随着农村经济的发展，农村工业化、城镇化和农业产业化的发展步伐加快，农民群众的从业类型、从业地点、从业方式呈现多元化，不少农村的经济结构发生了根本变化。这就要求农村基层党组织在领导经济工作时，必须从行政命令为主的领导方式，向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务为主的方式转变；从只抓传统农业向善于抓农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济和促进经济发展的能力。
二、农民群众对美好生活的向往，考验基层党组织服务群众能力
长期以来，农村基础设施落后，道路不通、通讯不畅、信息不灵、卫生不良等，可谓“交通基本靠走、通讯基本靠吼、治安基本靠狗、娱乐基本没有”。广大农民群众渴望不断改善生产生活条件，如解决行路难、住房难、上学难、看病难、饮水难和最低生活保障线的“五难一保”问题。农村生产生活条件能否得到改善，不仅影响生产的发展和农民收入的增加，而且影响党群干群关系，影响基层党组织的凝聚力和战斗力。因此，各级党委政府要加大对农村的投入，农村基层党组织要不断克服“等、靠、要”思想，加快发展步伐，增强为民办事能力。
三、社会转型产生的各种矛盾，考验基层党组织处理社会矛盾能力
随着改革的深入和利益的调整，引发了农村社会诸多矛盾，如征地拆迁、环境污染、土地权益、利益分配、干部腐败等引发的纠纷、上访时有发生，有的甚至上升为群体性事件，不仅影响了当地经济发展和社会稳定，也影响了农村基层党组织的威信。农村基层党组织只有不断提高政策水平和应对复杂局面的能力，积极探索新时期做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理各种矛盾纠纷，才能维护好农村改革、发展和稳定的大局。
四、相对落后的农村文化，考验基层党组织引领农村文明新风尚能力
随着改革开放的深入和经济社会的发展，农村的文化建设有了明显加强，农民的精神面貌和农村社会风尚有了明显改观。但由于历史、自然、经济等多方面的原因，从总体上看，当前农村的精神文明建设水平还比较低，落后的价值观、乡风民俗、生活方式制约着农民生活水平的提高，也制约着农村的政治建设、文化建设和社会建设。培育农村文明新风尚，培育有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的“四有”新型农民，成为新农村建设重大而紧迫的任务。这就要求农村基层党组织不断增强引领农村文明新风尚的能力，引导广大农民自觉践行社会主义荣辱观，崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、远离赌毒。
五、农民法制意识的提升，考验农村基层党组织依法办事能力
目前一些地方的农村基层党组织，仍然沿用计划经济时期简单粗暴、行政命令等家长式的工作方法，老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用。随着农村经济社会的不断发展，农民的观念发生了重大变化，特别是法律意识和民主意识明显增强。他们不仅通过各种方式表达利益诉求以维护自身合法权益，而且要求更多参与村里重大事务的决策以维护自身权益。当他们的权利没有得到充分尊重、利益诉求没有得到充分重视和实现时，往往采用越级上访甚至更为激烈的行为维护自己或群体的权益。这就要求农村基层党组织不断改进领导方式和工作方法，把坚持党的领导、人民当家做主和依法办事有机结合起来，不断巩固和完善村民自治机制，不断推进农村基层民主政治建设。
加强农村党支部建设，是全面推进农村党的建设新的伟大工程的重要基础。要紧密结合本乡本村的实际，抓紧研究落实十六大、十六届四中全会提出的加强和改进党的建设的具体任务，使农村党支部建设在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神指导下提高到一个新水平。
第一，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提升广大农民党员的马克思主义理论水平和政策水平。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。因此，要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。农村基层党员干部要认真学习“三个代表”重要思想，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。学习“三个代表”重要思想，要和学习党在农村的路线方针政策结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
第二，以加强农村党支部的执政能力建设为重点，提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，巩固党在农村的执政基础。农村党支部要提高领导农村物质文明建设的能力，这是党的执政能力的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求，也是建设社会主义新农村的基础。农村党支部要进一步完善和促进农村基层民主的发展，进一步改善党的执政方式和领导方式，支持村民自治，发展农村民主，这是提高执政能力的重要内容。农村党支部要提高领导农村精神文明建设的能力，这是实现农村“三个文明”建设协调发展的迫切需要，是建设中国特色社会主义新农村的重要任务，也是提高农民群众生活质量的重要前提。农村党支部要提升构建社会主义和谐农村的能力，正确认识和处理农村各种社会矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，善于协调农村不同利益群体之间的关系，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态，特别是要在执政实践中建立起一套有效的应急机制，增强共产党执政的效率，把农村各方面的积极性和创造性充分调动、聚集到建设中国特色社会主义的伟大事业上来。
第三，坚持和健全民主集中制，增强农村党支部的凝聚力和团结统一。民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是我们党保持生机和活力的重要源泉。农村党支部要勇于面对市场经济条件下贯彻民主集中制原则所遇到的新情况、新问题，自觉运用民主集中制原则正确处理党内关系、规范党内生活，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得显著成效，有力保证党的基本路线的贯彻落实和现代化建设在农村的顺利进行，充分发挥我们党在组织建设上的强大优势。
第四，建设高素质的农村党支部领导班子和党员队伍，带领广大农民群众在建设社会主义新农村道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村干部是党在农村执政权的实际把握者，是党在农村的形象和代表。因此，要按照干部队伍“四化”方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能。在村党支部书记的选拔和配备上，一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、有一定政治理论水平和政策水平、有一定党组织生活经历、有较高组织领导能力、有一定经济头脑的人来担任。在选拔任用党支部领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照党章规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则，严禁在党支部书记选举中出现各种违反选举规定的不正当行为。不能采用公开招标、风险抵押的办法竞选党支部书记，也不能用“书记组阁”的办法由党支部书记一个人配备其他成员。
第五，切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。在我国，农民群众占人口的大多数。党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。由此可见，农村党支部在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要性。
第六，进一步加强农村党支部的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下，农村党支部建设的工作环境、对象和组织依托发生了许多深刻变化。农村党支部要加强自身建设，不断研究新情况和新问题。要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村党支部的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村党支部建设带动农村各种组织的建设，以农村党员队伍建设带动农民队伍建设，努力扩大农村党支部的覆盖面和社会影响力，不断增强农村党组织在广大农民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。
近年来，山坡乡党委紧紧围绕新农村建设的总体目标，正视个解决农村基层党组织建设面临的诸多困难，切实加强党员队伍建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供了坚强组织保证。
一、大力提高党员队伍素质，夯实基层党组织的基础
提高党员队伍素质，是由党员队伍先进性的基础地位和长期性、党员在基层党组织中所起的作用决定的。
1、办班培训“学”。提高党员素质最根本的途径就是认真学习和遵守党章，最总要的保证就是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。每年，山坡乡都要利用农闲时期组织42个村党支部书记、5个社区党组织书记到区委党校集中培训，组织140多名村组党员干部到乡党校培训，系统学习“三个代表”重要思想、市场经
济、农村实用技术和法律法规等知识，选派1名优秀村支部书记到华中农业大学参加新农村建设“领头雁”培训班学习。
2、抓典型促“带”。一是抓党员“双带”典型。摸清全乡党员“双带”基本情况，确定典型在全乡广泛宣传。高峰村党支部书记余良忠，自己承包有湖面2000余亩，每年发展水产养殖的纯收入20万，他在自己致富的同时，带领周边发展网箱养殖螃蟹，户平增收3万元。今年还与法雅公司合作成立了全乡第一家村级股份有限公司，带领群众发展苗木花卉种植。光明村支部书记韩英胜同样有水面搞养殖，每年效益15万，作为支部书记，他考虑更多的是如何带领全村人共同富裕。他与村党支部一起，借助山坡光明茶这一品牌，鼓励、支持、资助茶场周边群众发展茶叶种植，目前规模以达1000亩，种茶户迅速成为其他人眼中的致富红人。二是抓党员“双培”典型。丰收村党支部书记付开荣，是通过海选上来的村副职干部。原村党支部班子涣散，干群关系紧张，农村基础设施落后，面对种种困难和问题，作为新人的她，没有“等靠要”，不讲条件，在乡党委的大力支持下，从推塘修路到村级办公场所建设等各项工作扎实推进，进步明显，很快改变了干群关系，也促进了个人进步。
3、有序培养“进”。坚持发展党员“16字方针”，拒绝发展党员庸俗化。注重从回乡复退军人、致富能手、外出务工返乡青年和村组干部中发展党员，使更多有文化、致富能力强、思想政治素质好的“能人”加入到党组织中来。积极推行入党积极分子培养备案制、发展党员公示制、票决制和责任追究制，做到成熟一个，发展
一个，作到不发展不评优、不发展不表彰、消除党员发展“空白支部”。去年，全乡共发展党员51人，其中女党员11人，高、中专文化程度20人，大专及以上文化程度11人，初中及以下20人；35岁以下35人，使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。 4、流动规范“管”。建立流动党员外出报告和登记制度。全乡53名流动党员都实行“持证”管理（“一证走天下，到处都有家”），做到流动有序。流出地党组织侧重于负责党籍管理、民主评议党员、目标管理等；流入地党组织侧重于抓好思想教育，并将流动党员接受教育及表现情况，函寄流出地党组织，使流动党员的管理由“两不管、两头松”变为“两地管，双落实”，党员不管流到哪里，党组织都能管到那里。
5、抓阵地聚“凝”。乡党委围绕“设施齐全、功能完善、高效利用”的目标，采取“四个一点”（上级争取一点、财政支持一点、联系部门扶持一点、村级自筹一点）筹集资金310多万元，完成18个新建、24个改扩建村村级办公场所建设任务。同时，本着使用、实际、高效的原则，建立和完善远程教育站点各种软硬件设施建设，使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰富的内容，不断增强党员队伍的吸引力和凝聚力。
二、努力提高农村党支部的凝聚力、战斗力，实现好为人民服务宗旨
始终把全心全意为人民服务的宗旨作为基层党组织的出发点、落脚点和着力点，做人民想做的事。村党支部作为村级“主心骨”
它的职责和任务就是把全村各种组织和各项工作统一领导起来，协调好各方面的利益关系、处理好各种复杂的矛盾，推动本村经济建设和社会各项事业发展，这是其他组织不能代替的。只有把村一级的工作做好了，把村干部队伍建设好了，把村党支部作用发挥好了，党在农村各项事业的发展才会有坚实基础，党的执政地位才会牢固。
1、做好党的各项政策方针的最终执行者和落实者。村党支部作为村级“主心骨”，要在勤劳致富、共同致富上给群众起到表率示范的作用，使群众从自己的亲身体会中感受到党支部的吸引力。好的支部班子，能够把党的方针政策落实到实处，能够把党的政策和本地的实际情况结合起来，带领广大群众走上勤劳致富的道路，做到了“为官一任，造富一方。”比如高峰村党支部。一是把“家园建设行动计划”交给群众，由群众决定要做的事，将基础设施建设内容确定为“四通四改一化一场一室”，得到群众的高度认可，从而在行动中积极主动参与到建设、管理中来，把上级政策用活用透。二是瞅准光星28组的庭院经济模式（利用“三闲”料理的小面积、小投入，但收益不小：全组2006年总收入的40%、2007年总收入的50%都来自庭院经济中的果树收入），组织全村党员干部、群众到28组参观学习，借助乡党委政府的优惠措施，带领本村群众积极组织实施，在全村14个小组大张旗鼓地发展庭院经济，铺就群众增收的捷径。三是用好对口帮扶资金，为群众做实事。相反，支部班子建设一般，村里的各项工作就不可能走在前面，集体经济就薄弱，干群关系就紧张，工作局面就打不开。元丰村党支部近几年因国家项目
（武广高铁、天然气西气东输、石油管道）占地补偿的金额不小，但村级支部建设一般，现任村干部中只有村委会主任是党员，实行“一肩挑”，支委其他两位委员都是年纪偏大的退职村干部，各项工作在执行中就很迟缓，守着金山不会用，群众得不到实惠，直接影响了干群关系。
2、做好党和群众联系的桥梁和纽带。我们党一切从群众中来，到群众中去的路线决定了党和人民群众的血肉联系，在农村中最明显的表现就是村党支部的工作离不开人民群众的支持和理解，人民群众的致富离不开村党支部的扶持和帮助，在这里，党支部充当了党组织联系人民群众的桥梁和纽带。如果党支部的桥梁和纽带作用发挥的好，村支部就有威信，就有号召力，支部的战斗力就明显增强。在实际生活中，农村党支部由于处在生产第一线，和群众共同生产、共同生活，直接同群众发生联系，因此农村党支部能够掌握群众的思想和情绪，了解群众的意见和呼声，熟悉群众的生产、生活情况，能够体察群众的疾苦。当他们把自己所掌握的实际情况，如实地反映给党的上级组织时，便成为党的领导机关制定政策，进行决策的依据，使党的领导机关的决策符合农村的实际。
3、坚持自身廉政建设，提供为人民服务的基础。“铁打的好不好，要看腰杆硬不硬”。近几年，党的各种惠农政策和补贴资金很多，人民群众从中得到了明显实惠。村党支部作为执行者，会时时和资金打交道，为树立党员队伍形象和廉洁清正作风，就要给群众一个明白。一是坚持村级财务公开，接受群众监督。按制度每月向乡经
管站报帐；二是坚持立场公正，执行政策不偏不倚；三是维护好群众根本利益。
三、存在问题和努力方向
党员队伍结构、管理还不是很完善，党支部作用发挥还不是很充分等等，都是我们今后工作中进一步努力的方向。
答：1.加强基层党组织建设：基层党组织是农村治理的核心力量，必须全面加强党的建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。2.完善村民自治机制：村民自治是农村治理的基础，要完善村民自治机制，提高村民参与治理的积极性和能力。3.加强农村集体经济组织建设：农村集体经济组织是农村经济的重要组织形式，也是农村治理的重...
答：一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式...
答：第三批党员先进性教育活动深入展开，旨在提升农村基层党组织的先进性，增强了其凝聚力和战斗力。同时，通过严格实施《党员干部承诺制度》、《党员警诫制度》等十项制度，"三级联创"工作得以稳步推进，党员发展和优秀党员干部的培养也得到了加强，党风廉政和机关作风建设进一步强化。大桥乡党委充分发挥其领导核心...
答：同时,本着使用、实际、高效的原则,建立和完善远程教育站点各种软硬件设施建设,使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰富的内容,不断增强党员队伍的吸引力和凝聚力。 二、努力提高农村党支部的凝聚力、战斗力,实现好为人民服务宗旨 始终把全心全意为人民服务的宗旨作为基层党组织的出发点、落脚点和着力点,做人民想...
答：三、加强村党员队伍建设 首先要做好对备选党员和申请入党志愿者的教育和考核工作，保证他们真正了解党的基本原则，加强自身素质、提升思想意识；其次是对党员队伍进行有效管理，确保党员遵守纪律，严格执行党的各项政策以及规章制度，同时进行定期培训，提高党员的组织技能、方法，为增强党员队伍的凝聚力提供必要...
答：一、 选好一个村党支部书记、是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力的根本保证。基层党组织的凝聚力、战斗力是党的执政能力的重要体现。农村党支部是农村的政治核心,而村党支部书记又是村级领导班子的带头人,也是农民致富的领头雁。因此,选好党支部书记对强化农村基层党组织建设至关重要。在村党支部书记人选上,要...
答：农村基层党组织是最直接的组织者，农村基层干部是最基础的落实群体。要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。3、在党员队伍建设上下功夫。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层党组织队伍建设，增强农...
答：（1）加强机关党建工作。一是抓导向，引导机关各部门将服务发展、服务基层、服务群众融入到机关工作的方方面面；二是抓机制，进一步明确机关党建工作职责，创新完善机关党的工作机制，形成分工合理、职责明确、制度健全、齐抓共管的党建工作新格局；三是抓载体，通过开展“三服务一提升”（服务发展、服务基层...
答：党的十八届三中全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是各项具体工作的组织者和实施者。在社会主义新农村建设过程中，新形势赋予农村基层...
答：一是突出“凝聚力”，强化班子建设。镇党委、政府立足实际，从三个方面抓实抓强领导班子建设，收到了明显效果。一是抓学习，提升班子综合素质。通过领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学和制度保学等多种形式强化班子的政治理论学习。始终坚持每月中心组学习、周一政治学习和自学不间断，认真贯彻学习...
