满洲里界约的签约背景

《满洲里界约》又称《齐齐哈尔协议书》，是清朝与沙皇俄国于1911年（宣统三年）12月20日在黑龙江齐齐哈尔签订的不平等条约，也是清政府签订的最后一个丧权的边界条约。清方代表是黑龙江巡抚周树模，俄方代表是菩提罗夫。

《满洲里界约》共计使中国丧失领土1400多平方公里。在陆界，五十八号鄂博（塔尔巴干达呼）至六十三号鄂博（阿巴该图）之间6个鄂博的名称虽末改变，但每个鄂博均向南移动4-21公里不等。在水界，以额尔古纳河为界，将河中280个洲渚，160个划归俄方，120个划归中方。后来额尔古纳河曾改道西移，俄方认为右岸河汊为额尔古纳河旧河道，将河中主流中方一侧的18个大洲渚划属俄国。这18个洲渚占全部洲渚面积的84%，成为俄国的界外领土。后来苏联于1929年控制该地区的阿巴该图洲渚，直到2008年根据《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》重新划界后才完全解决该问题。

中国内蒙古东北部呼伦贝尔地区与俄罗斯毗连的水界和陆界，是1689年清俄《尼布楚条约》和1727年清俄《恰克图条约》划定的。但随着沙俄侵略势力的扩张，这一带界务纠纷日渐增多，俄国人非法越界侵占大清国领土的事件屡有发生。清政府为防止沙俄扩大侵略，于1909年由外务部照会沙俄政府，提议双方派员会勘边界。1910年4月，沙俄同意清政府的建议。
1910年5月，清政府命黑龙江呼伦道宋小濂为勘界委员，与沙俄勘界委员儒达诺夫在满洲里举行会议。此次会议历经3个月，会谈10余次，决定先勘水界后勘陆界。满洲里一带的水陆国界，由于清俄双方长期未予会勘，水路国界河身淤积，港汊纷歧；陆路国界，界点毁失，界线不清，而且旧约条文简略，又无当时图籍可凭。这些客观因素成了沙俄任意侵占大清国领土的借口。对水路，俄方舍条约不据，硬说历史上河流曾改道西移，强指右岸河汊为额尔古纳河旧河道，并欲将靠近大清国岸边许多河中洲渚划入俄境。会勘陆路界址时，俄方往往远离历史上习惯的边界线，而深入中国境内十数里或数十里寻找边界点，牵强附会指某地为旧约所定的界点，并以武力恐吓要挟，迫使中方认可。宋小濂据理驳斥，并向俄方的武力威胁提出抗议。但清政府对沙俄的侵占意图，一味采取妥协退让的态度，唯恐交涉破裂。1911年5月，清政府派黑龙江巡抚周树模为会勘中俄边界大臣，与俄方代表菩提罗夫在齐齐哈尔进行谈判。会议之前，沙俄在满洲里边界附近多次增兵，进行武力威胁。会议中，俄方要求将满洲里划归俄国，周树模据理力争，坚决不让。俄方又提出大清国应在水陆两界其他地方作出让步，作为俄国不侵占满洲里的交换条件。12月20日，周树模被迫同俄方签订了《满洲里界约》。此时，辛亥革命已爆发，清朝覆灭在即，沙俄有鉴于此，遂照会清外务部，以该界约“无须由两国政府批准，政府视为完全了结”。《满洲里界约》就如此匆匆地成为了“定案”。