政府在什么中明确了幼儿园教师的教师身份和地位

政府在中华人民共和国教师法中明确了幼儿园教师的教师身份和地位。

原因分析

（一）直接原因：

1.在编教师待遇低：幼儿园得不到政府足够的财政投入

我国政府投资的学前教育经费占公共教育经费的比例长期维持在1.2%-1.3%之间。而各地的投入根据当地的财政收入，没有明确的比例规定。公共财政投入的严重不足是导致我国在编幼儿教师的工资待遇普遍偏低的重要因素。

2.非在编教师待遇低：工资来源不稳定

非在编教师的工资待遇无法得到政府财政的统一保障。公共财政投入的严重不足导致我国在编幼儿教师的工资待遇普遍偏低。刘占兰等（2011）研究表明，在幼儿园经费来源方面，当前我国十一省市幼儿园中，家长交费在幼儿园办园经费中所占比重最大，能占到办园经费的一般以上的幼儿园占73.5%。

由此可见，非在编教师的工资待遇大部分依靠家长的投入，取决于受雇幼儿园的实际效益，具有很大的随意性。

此外，由于得不到政府的财政补贴，私人办学者为了及时收回投资成本，很可能会压低教职工工资，非在编教师的工资更加难以得到保障。

（二）深层原因：

1、社会普遍未意识到幼儿园教师的重要性及价值

①学前教育价值具有滞后性和内隐性

学前教育的启蒙性决定了其在幼儿一生中的重要地位。

佩里计划追踪123名3-19岁儿童的各方面情况，得出学前教育投入—产出比高达1:17。这项长期效果研究项目也从一定程度上反映了学前教育价值的滞后性。

②现有幼儿教师培养制度无法保证教师专业水平

2、当前学前教育政策法规存在漏洞