强令、组织他人违章冒险作业罪

强令、组织他人违章冒险作业罪，是指强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

强令、组织他人违章冒险作业罪从重大责任事故罪中分离出来。2006年《刑法修正案（六）》，并于2020年进行一次修改。

（一）1979年《刑法》设立重大责任事故罪

强令、组织他人违章冒险作业罪是从重大责任事故罪中分离出来的一个罪名。重大责任事故罪是刑法中比较常见的危害公共安全的犯罪，1979年《刑法》第114条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

（二）1997年《刑法》修订完善重大责任事故罪的犯罪客观方面

1997年修订《刑法》时基本延续了1979年《刑法》的规定，只是将“强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的”的表述改为“强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的”。因为“发生重大伤亡事故”本身就是“严重后果”的一种表现，如此改动，使得本罪的犯罪客观方面更加完善。

（三）2006年《刑法修正案（六）》设立强令违章冒险作业罪

随着经济和社会的发展，由于整个经济领域生产范围的扩大和生产规模的增长，重大责任事故罪出现了一些新的问题。第一，1997年《刑法》规定的犯罪主体范围较窄，不适应经营主体日益多元化的情况。除1997年《刑法》规定的工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工等特殊主体外，一些个体生产经营单位和个人，甚至违法生产经营的单位和个人，如包工头、无证矿主等在生产、作业中违反安全管理规定，不顾工人生命安全，违章生产、作业，导致重大责任事故的情况时有发生。第二，一些生产、经营单位或者个人，为了追求经济利益不顾法律的制约，采取各种手段强令生产、作业人员违章冒险作业，因而发生重大责任事故，给人民群众生命健康和国家、集体、个人财产造成重大损失，群众反应非常强烈。这种强令工人违章冒险作业的行为，比一般的违章生产、作业行为的性质更为恶劣，危害更为严重，1997年《刑法》的规定已经不能满足打击犯罪、遏制犯罪的需要，有必要进行修改。为此，2006年通过的《刑法修正案（六）》作了两个方面的修改：第一，将犯罪主体从原来的企业、事业单位的职工扩大到从事生产、作业的所有人员；第二，分款规定重大责任事故罪行与强令违章冒险作业罪行，将强令他人违章冒险作业与一般的违章生产、作业分开，作为第2款单独规定，并将其刑罚从最高7年有期徒刑提高到15年有期徒刑。经此修改后的《刑法》第134条规定如下：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

（四）2020年《刑法修正案（十一）》设立强令、组织他人违章冒险作业罪

近年来，在安全生产形势取得好转的同时，一些重特大安全生产事故仍然时有发生，给国家和人民群众的生命、财产安全带来难以挽回的特别重大损失，教训深刻，对安全生产综合治理提出了更高要求。2019年3月21日发生的江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存硝化危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大事故，企业明知存在重大隐患，甚至在原国家安全监管总局对企业检查中责令整改的13项安全隐患问题未整改的情况下，在企业负责人因违法、违规堆放处置危险废物被处以行政处罚、刑事处罚的情况下，对重大隐患仍不落实责任、有效整改，继续冒险组织作业，酿成惨剧。有关方面提出，目前刑法有关责任事故类的犯罪最高刑一般只有7年，不足以预防惩治安全生产事故犯罪，建议进一步提高安全生产犯罪的刑罚，加大预防惩治。根据各方面意见，2020年《刑法修正案（十一）》在《刑法》第134条第2款中增加了“明知存在重大隐患而不排除，仍冒险组织作业”的规定，从而形成了现行《刑法》的规定。现行《刑法》第134条第2款规定：“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”