谁能帮我写一篇关于保障和改善民生的社会调查报告

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-06-30
关于保障和改善民生的社会调查报告

社会保障状况调查 劳动关系系调研小组一、调查方案调查思路 该项调查分四步进行:第一步,搜集资料,对劳动和社会保障有初步认识;第二步,实地调查,掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策;第三步,走访群众,了解政策落实情况及群众的满意程度;第四步,案例分析,剖析该区劳动和社会保障工作情况,写出全程调查分析报告。调查目的
基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善,以及政府对民生问题的日益重视,我们决定对社会保障制度做一次课题研究,以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度,调查其落实情况,并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下:深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况,分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议,构建更加合理的社会保障体系,促使其进一步发展。
调查方法个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策 “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策 对“零就业家庭”的帮扶措施走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇,实地调研调查时间
2008/3/20----2008/3/31二、调研报告:(一)前言 随着我国经济的飞速发展,国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化,劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事,政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动,都密切的关系到了人民的生活和国家的发展,都在社会和群众中产生非同一般的影响,并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障,减轻了负担,感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响,我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系,法律法规并不十分完备,各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查,从而进一步了解我国现有的各项社保政策,并从中发现问题和不足,综合我国社会保障发展历程和经验,提出可行性建议,为我国社会保障事业的发展做出贡献。·社会调查报告格式 ·社会调查报告怎么写 ·中学生社会调查报告 ·大学生社会调查报告(二)发展历程与社会现状 劳动和社会保障事业是民生之本,是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有,由低到高,由点到面,随经济增长稳步提高,在近几代社保人的努力下,该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系,从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万,户籍人口75.8万,其社会保障工作成绩优异,每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅,以07年为例: 养老保险参保单位2531家,人数11.13万人,比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家,人数12.87万人,比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家,人数13.57万人,比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家,人数6.77万人,比上年增加0.94万人;医疗保险参保单位2523家,人数17.90万人,比上年增加2.56万人。 该地区在扩大社会保险覆盖面的同时,也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设,逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接,为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。(三) 政策举例分析 随着经济等多方面因素的发展,社会保障事业也亦步亦趋地前进,根据特有的社会状况,该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规,下面举例进行分析:案例1: “一老一小”大病医疗保险政策1.政策由来 体系结构的缺陷:近年来,xx市医疗保障体系不断完善,覆盖范围不断扩大,但是,目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围,他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点,特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担,影响了构建和谐社会的进程。 法律法规依据:2007年6月8日,xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[2007]11号),这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型,医疗保障体系将不断完善,覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法给付标准: (1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元,超过部分按60%的比例报销,在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。 (2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元,超过部分按70%的比例报销,在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。 缴费标准: (1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准:每人每年1400元,其中城镇老年人个人缴纳300 元;财政补助1100元。 (2)学生儿童大病医疗保险筹资标准:每人每年(按学年)100元,其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。 参保方式: 城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费,从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员,自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续,按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇,享受待遇时间至当年的12月31日。 学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作,学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所(转载自第一范文网 http://www.diyifanwen.com,请保留此标记。)在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续,按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费,自9月1日起享受大病医疗保险待遇。就医和结算: 城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。 城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的,就医时由个人先交付预交金,发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时,按规定应由大病医疗保险基金支付部分,由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算,其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点 这项大病医疗保险具有五个特点: 一是大病有保障,将住院和门诊大病列为保障内容,化解大病重病风险。 二是政府补贴高,政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元,每年为参保的学生儿童补贴50元。 三是个人缴费少,城镇老年人每人每年仅缴纳300元,学生儿童每人每年缴纳50元。 四是覆盖人群多,此项大病医疗保险制度将覆盖200万人,形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。 五是制度衔接好,此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果 把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保,xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施,使“一老一小”取得了突出成绩: 截至2007年底,xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家,参保人数66555人。其中,城镇无医疗保障老年人10079人,占年初调查参保人数的148.21%,学生、儿童56476人;城镇户籍45190人,农业户籍11286人。另外,xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。5.群众的看法 “一老一小”大病医疗保险政策实施以来,所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保,政策影响范围不断扩大,受益人群不断增加,有关民生的社会保障体系不断完善,促进了整个社会的和谐稳定,为经济发展提供了坚实的后盾。 然而,越是发展就越容易发现问题,尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此,本小组专门与受益群众进行了访谈,所谓“群众的眼睛是雪亮的”,因此,群众的意见亦是值得重视的: 首先,大多数群众在谈及这项政策时,认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视,但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为,“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多,比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内,折合下来,真正能够报销的费用往往只是少数,大部分费用还得由群众自己负担。当然,这并不完全是政策体系的问题,国家的经济水平还处在欠发达状态,要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中,社会保障可以和经济得到同步的发展。 其次,多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中,医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目,院方认为群众有医疗保险,所以并不会因此而加重负担。我们认为,这种想法和做法在是极其恶劣的,这不仅是对国家财产的掠夺,更是对社会资源极大的浪费,在经济迫切要求又好又快发展的今天,这两种情况都是不应该出现的。本小组认为,出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致,另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此,加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
案例2: “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策1.“无社会保障老年居民”的含义 城镇或农村中年满60岁的老人,且不含有下列各条件中的任何一条的老年人属于“无社会保障老年居民”的范畴: (1)享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费; (2)享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费;(3)享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴,公亡人员供养直系亲属抚恤金; (4)享受建设征地超期人员生活补贴;(5)享受自主择业军事干部退役金,移交地方管理军队干部退休金,无军籍职工退休金; (6)享受农村社会养老保险待遇; (7)继续缴纳基本养老保险费。2.政策由来 社会原因:为了进一步完善社会保障体系,保障老年居民的基本生活,实现“老有所养”的社会建设目标,根据《xx市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》,xx市xx区劳动和社会保障局加紧实施了“无社会保障老年居民养老”保障待遇的政策。 现实原因:城乡无保障老年居民情况的调查数据显示xx区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人,其中80周岁以上634人,70周岁至80周岁3056人,70周岁以下11313人;1000人以上的乡镇5个(拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道)人数为8796人,占总25个乡镇人数的59%。 由此可见,老年居民在xx地区占有相当一部分的人口比重,做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃,也是xx地区社会保障工作的重中之重。只有老年人的社会保障落到了实处,才能真正体现社会保障意义。
3.具体实施方案(1)地区社会保障部门通过发放宣传手册等方式使人们了解该项政策,人们采取自愿申报的方式参加这项社会保障活动。 (2)本政策从2008年1月1日起实施,满足无社会保障老年居民条件的老人可通过当地社会保障机构领取“xx市城乡无社会保障老年居民养老保障待遇个人申请表”,照实填写表中各项信息,再交至当地社会保障机构审核,符合各项条件的申请表一般在交表20个工作日后可以领取每月200元人民币的补助金。 (3)每月20日,市劳动保障部门会通过金融机构把福利养老金按时打到老人的账户里。需要注明的是,在2008年1月以后申请的老人同样可以领取1月至办理当月的保障金。

  调整的可持续性取决于政治安排与民意的契合,契合度越高,改革和调整的动力越足。而政治倾向于民生,不仅关乎民众的财产福利水平和幸福感的提升,实际上也是对经济和社会发展终极意义的完整阐释。

  全国政协第十一届委员会第四次会议昨天下午在人民大会堂开幕。在回顾去年工作时,贾庆林表示:民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题,也是重大政治问题。这一对于民生性质的三个层面的表述,既点出了民生是经济和社会领域发展的重要考量指标,也表明重视并改善民生,将是今后政治生态的发展方向。实际上,这也是经济和社会发展到一定阶段的必然要求。

  今年是“十二五”规划的开局之年,因此,两会所肩负的使命就更加重要,所要描绘的政策蓝图也更加长远。在所有的经济和社会发展议题中,民生和社会管理无疑是今年、也是未来很长时间里分量最重的课题。而继续改进民生,进一步优化社会管理,其实就是极为庞大、复杂的经济和社会总资源的良性分配和调整。

  这一调整的重要性和急迫性在于,在过去政策资源和经济资源主要集中投放于增长的情况下,一方面,经济增长的成绩有目共睹,并使得多数人已经受益,但是,随着“蛋糕”的做大,社会已递进至财富积累阶段,民生问题也由过去的能否满足温饱供应这一基本诉求,升级为财富能否持续积累。

  另一方面,现实情况是,在公共服务、社会总福利水平仍然处于较低标准,财富的可持续积累和公平分配面临新的挑战,由此部分地造成了贫富、机会的代际传承,以及民生的发展速度跟不上经济增长的速度。在利益格局和价值取向趋向多元的今天,这些问题已非简单的经济问题,同时也可能成为社会问题的源头。

  经济和社会发展较为健康和较为持久的前提,是经济增长一定不能是排他性增长而是包容性增长,政治价值取向一定不能是狭隘的政绩取向而是民生取向。优化经济增长方式和社会管理方式的课题之所以提出,实际上要解决的就是这一问题。解答这一重大课题,不仅需要在经济领域和社会领域的自我改进,更需要政治领域提供强大的政策和理论支持。这实际上要求的是政治内涵的深化和政策资源对于民生的全方位倾斜。

  今年两会的一个重要特点是,分配议题取代增长议题成为代表委员们的主要关注点,而在微观政策层面,新一轮的改革也已胎动。比如,以提高个税起征点为切入口的财税体制改革,准备加快推进的收入分配改革,对通胀的管理和货币政策的灵活运用,对教育、医疗、水煤气电、交通等公共服务的强化,对社会福利保障水平的提升等等。宏观来看,这些改革既是对民众呼声的响应,也是制度跟进的新开端。

  通过改革强化民生早已是社会共识,这实际上意味着利益和财富的再调整。调整的可持续性取决于政治安排与民意的契合。契合度越高,改革和调整的动力越足。而政治倾向于民生,不仅关乎民众的财产福利水平和幸福感的提升,实际上也是对经济和社会发展终极意义的完整阐释

为积极主动地贯彻落实盟委关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的决策部署,结合我盟实际,现就全盟检察机关保障和改善民生促进社会和谐,提出如下意见。
一、积极履行检察职责,主动做好保障和改善民生的有关工作
严厉打击危害人民群众生命财产安全的犯罪活动。认真履行批捕、起诉职能,对故意杀人、绑架、强奸等严重侵犯公民人身权利的犯罪案件,抢劫、抢夺、盗窃等严重侵犯公民财产权利的犯罪案件,制售假药劣药、有毒有害食品等严重影响公民生命健康的犯罪案件,制售假农药、假兽药、假化肥、假种子等坑农害农的犯罪案件,造成重大环境污染事故、盗伐滥伐林木、非法采矿、破坏性采矿等影响群众生存环境的犯罪案件等,坚持提前介入,依法从重从快办理,坚决维护人民群众的生命财产安全。
依法查办侵害民生的职务犯罪。充分发挥查办职务犯罪职能作用,严肃查办国家工作人员利用职务之便,贪污受贿、挪用私分公款、滥用职权、徇私舞弊等,导致群众基本保障和生存发展受到严重侵害的犯罪活动。围绕使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标,突出查办教育、就业、食品安全、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、抢险救灾、移民补偿等领域发生的职务犯罪案件,促进党和国家保障和改善民生各项政策措施的落实。依法及时介入重大责任事故调查,坚决依法查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件。严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁、报复陷害、破坏选举等职务犯罪案件,保障人民群众基本人权。
依法严肃进行诉讼监督,切实维护司法公正。密切关注群众反映强烈、与民生问题密切相关的执法不严、司法不公的突出问题,加强诉讼监督。对有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案、量刑畸轻畸重、有罪判无罪、违法减刑、假释、保外就医的,依法履行立案监督、刑事审判监督、刑罚执行监督的法定职责,坚决防止和纠正包庇犯罪、亵渎法律等问题,维护社会公平正义。加强民事审判和行政诉讼的监督,对涉及社会保险、人身损害、土地征用等与民生相关的案件,以及有关农民工、失地农民等弱势群体合法权益的案件,及时审查办理、及时反馈答复,对显失公平、确有错误的裁判,坚决依法提出抗诉。着力发现和查处执法不公背后隐藏的贪赃枉法、徇私舞弊等腐败案件,从根本上保障司法公正。
结合办案积极化解矛盾纠纷。认真执行宽严相济刑事政策,对严重犯罪依法打击,对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪坚持教育挽救为主,对群体性案件慎重区别对待,对外来人员犯罪依法平等办理,最大限度地化消极因素为积极因素。强化涉检信访的首办责任制、检察长约见制,对涉及群众切身利益的控告、申诉、举报等信访案件,认真受理,限期办结,及时反馈,提高就地化解矛盾纠纷的能力。强化检察环节的和解工作,积极探索开展轻微刑事案件和解、民事申诉案件和解工作,建立健全检察环节促进和解与社会调解的对接机制,切实化解矛盾纠纷。
深入开展民生领域的预防犯罪和综合治理。对案件中暴露出来的民生领域工作中不规范、不完善的地方,加强案件剖析、预防调查、对策研究,积极向党委、政府及有关部门提出检察建议,促进建制堵漏。推进与民生相关的重点行业、重点工程项目的职务犯罪预防共建机制,开展农村牧区职务犯罪预防,促进相关行业、部位的内控机制建设。配合有关部门做好治安排查管控和突发事件处理,加强对治安重点地区和重点问题的专项治理,深入开展未成年犯罪嫌疑人帮教工作、社区矫正检察监督和送法下乡等多种形式的普法教育,努力营造平安和谐的社会环境。
二、努力创新办理民生案件的工作机制,增强保障和改善民生的实效
创新发现和受理民生案件的工作机制。健全全盟统一举报电话和网上举报平台的应用机制,加强举报宣传,对举报案件的受理、移转、办理、回复等严格工作程序和工作责任,落实实名举报的书面说理答复,确保群众诉求渠道畅通。推进行政执法与刑事司法衔接机制建设,积极促进建立司法机关对民生领域行政执法信息的备案与网络共享制度,健全检察机关介入重大责任事故的工作机制,使相关案件及时进入司法程序。规范检察机关内部民生案件信息的流通和处理机制,明确责任,确保信息资源得到整合利用。建立检察机关联系乡镇街道的制度,延伸检察工作触角,及时深入地了解、发现民生热点和难点问题。
创新办理民生案件的工作机制。完善对涉及民生严重刑事案件的提前介入机制,引导侦查机关尽快查明案情、固定证据,促使相关犯罪及时得到依法打击。建立检察环节民生案件优先审查办理机制,对民生案件及时汇报和分流,第一时间审查,优先办理,及时反馈。有针对性地组织开展民生领域的职务犯罪侦查和诉讼监督专项工作,促进民生问题的改善与解决。建立对重大民生案件的报告、备案制度,盟分院积极运用督办、参办、提办等形式和方法,对办理重大案件加强指挥和指导,确保案件得到及时有效的查办。
创新提高民生案件办理效果的工作机制。严格把握民生案件办理的法律政策界限。办理刑事案件,要正确区分和处理民生领域工作失误与违法犯罪的界限;办理民事申诉案件,要注意平等保护各类市场主体的合法权益,并注重运用调解方式,促进民事和解息诉;办理行政申诉案件,要把维护和支持群众在个案中的合法权益与维护和支持行政机关旨在保障和改善民生的宏观调控措施、行政执法行为结合起来,维护社会安定团结。办案要讲求执法策略,加强与党委、政府和有关单位的联系沟通,执行相关报告和通报制度。办案要讲求统筹解决,把解决法律问题与解决群众实际困难一起抓,特别是要加强对被害人权利的保障,努力为被害人挽回经济损失,探索对因犯罪行为致生活困难的被害人的司法救助制度。办案要讲求公信力,认真听取案件当事人的意见尤其是被害人意见,对群体性案件要积极走访群众、基层组织及相关部门,主动听取意见,对复杂案件必要时实行公开听证,辩法析理,答疑解惑。
三、扎实推进执法办案规范化建设,不断提高检察机关保障和改善民生的工作水平
深入开展大学习、大讨论,不断提升法律监督能力。采取切实有效措施进一步深化对党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话的大学习、大讨论,认真搞好全盟检察工作创新发展的奠基工程和灵魂工程,使广大检察人员坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。要把提高法律监督能力作为核心目标来抓,加强对队伍的系统性能力培训,特别要注意通过多种方式途径,围绕办理民生案件所涉及的法律问题进行针对性强的专题培训,深入开展相关的岗位技能训练,提高通过办案解决民生问题的能力。深化作风建设,解决队伍作风方面存在的突出问题,做到公正执法、廉洁从检,树立起检察干警在群众心目中的良好形象。
加强内外部监督制约机制建设,优化规范执法管理。积极主动接受人大及人大代表监督,深化人民监督员试点工作,健全向人大代表和社会的工作通报制度,通过检察网站等形式向社会公开执法程序和执法纪律,公开查询案件办理进度及相关信息,广泛接受人民群众监督。自觉遵守修改后的《律师法》,依法保障律师会见权、阅卷权、取证权等执业权利。深入开展检务督察工作,对撤案、不批捕、不起诉、无罪判决等重点案件进行重点督察,坚决防止和克服对案件处理不当,以及超时限审讯、不文明办案、违法处理扣押冻结款物、不依法保障律师正常执业权利等执法不规范现象。健全完善检察工作规范,强化对执法办案的动态管理和质量监控。
全盟检察机关要切实提高认识,统一思想,把保障和改善民生作为关系全局的重大任务,列入党组和检委会重要议事日程,“一把手”亲自抓,形成职责明确、责任到位的工作格局。各级院要紧紧围绕盟委决定和当地党委政府的贯彻意见和具体部署,研究制定本单位保障和改善民生工作的实施意见,明确重点任务和工作措施,加强探索实践和工作总结。盟分院及有关部门要健全相关工作督查、考核评价、责任追究等方面的工作机制,加强指导和督查。全盟两级院要上下联动,合力推进保障和改善民生工作,促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为实现我盟学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作出应有的贡献

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