一线城市楼市调控升级！此前刚约谈区政府负责人
近来，一线城市“深上北”楼市持续升温。国家统计局的数据显示，2020年12月，深圳二手住宅价格同比上涨14.1%。从去年下半年开始，上海楼市也不断传出“打新热”“抢房潮”“业主坐地起价”等消息。除了深圳和上海，北京的个别城区，特别是优质教育资源较为集中的海淀区、西城区和东城区，热度有所上涨。
这一轮上涨的原因是什么?未来，调控还将升级吗?
楼市缘何升温
一段时间以来，一线城市楼市出现过热趋势的原因是多方面的。
个别城市出现的“打新热”“万人摇”等状况，其原因在于新建商品住宅限价，新房价格低于同区域的二手房，一二手住宅价格倒挂，套利空间大。买到即是赚到，这几天，深圳一些银行门口排起长队，业内人士介绍，这些人是在排队打征信报告，为买房“打新”做准备。实际上，只要一二手住宅价格存在倒挂，就很难浇灭购房者从中获利的欲望。
房价的涨跌，与信贷松紧密切相关。中原地产首席分析师张大伟认为，借经营贷进入楼市，成为此轮一线城市房价上涨的原因之一。疫情背景下的2020年，为了给小微企业纾困，银行推出了低息的经营贷款产品。所谓经营贷，即借款人以房产作为抵押物向银行申请贷款，用于公司日常经营。部分本应纾困中小企业的经营贷辗转流入了楼市。
对于北京、上海等城市的楼市而言，此轮上涨较快的包括核心区域的学区房，或者是从城市中心的学区房上涨开始，逐渐向周边蔓延。受到海外疫情影响，一些打算送孩子去国外读书的家长改变计划，准备让孩子留在国内，催生了不少学区房需求。同时，以北京为例，几年前二胎政策放开后出生的孩子，这一两年将升入小学。正是由于近几年幼升小儿童数量激增，为孩子购置学区房的家长也有所增多。
尽管北京市和一些辖区出台了多校划片、小学和初中捆绑直升校、建立教育集团和分校将优质的资源向其他区域共享扩张等举措，教育资源仍难以在短期实现均衡，这就导致优质教育资源对应的学区房一直是稀缺资源，给房价上涨带来机会。
调控坚决有力
这几天，深圳、上海的楼市调控政策轮番出台。
针对深圳楼市持续“高烧”不退的现象，1月22日，深圳对代持“打新”予以处罚。深圳住建局认定，对华润城四期12名认购人作出“三暂停”处罚，并将有关违法违规线索移送公安机关。1月23日，深圳出台措施加强购房资格审查，对在申购商品住房过程中，有假离婚、代持、假流水等违规行为的相关人员，作出“3年不得在深圳购房”的处罚。
上海楼市调控“沪十条”也在1月21日出台，其重点内容包括：打击假离婚炒房，离婚3年内的住房套数按离异前家庭总套数认定;增值税免征年限由2年改为5年，此举将有助于拉长二手房上市交易周期;加大商品住房用地供应;严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。1月25日，上海法拍房也被纳入限购范围。
更为“硬核”的调控政策当属1月29日上海银保监局出台的《关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》。
八大措施包括严格实施房地产贷款集中度管理、严格审核首付款资金来源和偿债能力审核、借款人资格审查和信用管理、风险排查等。其中提出，防止消费类贷款、经营性贷款等信贷资金违规挪用于房地产领域。
就在上海、深圳陆续出台调控措施期间，一则消息引发了广泛关注。住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。这无疑再度释放出从严调控的重要政策信号。
继深圳、上海之后，1月27日杭州也升级了楼市调控措施，从限购、限售、税收调节和无房家庭认定标准等方面进一步加强调控。值得一提的是，杭州专门针对“打新热”出台措施：中签率在10%以下的房源限售5年。这意味着“买到就是赚到”的网红盘，套利风险升高了。
北京个别区域房价也出现了过热苗头，虽然暂时没有引来调控政策的升级，但变化也在发生。部分中介机构APP上的当日成交记录、成交价格已经悄然下架。有中介机构服务人员表示，他们接到的要求是严禁向购房者传递房价上涨信号。不过，一些中介机构服务人员也对房价过快上涨持理性态度。一位中介服务人员告诉记者：“我们也不希望房价涨得太猛，一旦又调控了，市场将迅速冰冻。”
1月28日，北京房地产中介行业协会发布消息称，为坚决遏制投机炒房，近期市区住建部门多次约谈和持续检查房地产中介机构。北京市住房和城乡建设委员会主任王飞近期的一番表态，也足以让市场提高警惕。他表示，北京将严查资金违规进入房地产市场和中介炒房、投机炒作。
过热必有调控
有人称房地产调控像“打地鼠”游戏，房价过快上涨的趋势一有苗头，调控的锤子就会立即落下。
房地产调控的必要性值得反复强调。房地产市场的稳定有利于整个宏观经济的稳定和发展。中国银保监会主席郭树清此前表示，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，无论是防范系统性房地产金融风险，还是防范区域性房地产金融风险，抑或是房地产企业做好自身的风险管理工作，都需要建立风险监测预警体系。根据风险成因，建立相应的监测指标体系，准确判断、及早发现。
住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，要牢牢坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。
一段时间以来，房地产调控在个别城市的效果并不明显，或是短期有效，但过一段时间，房价上涨又卷土重来。房地产市场运行情况复杂，容易受到金融环境、信贷政策、教育资源、人才引进、房地产周期等诸多因素的影响。这表明，对房地产调控负有主体责任的地方政府对市场温度的感知以及调控的精准性都需要提高。
楼市过热将必有调控。有人形象地比喻，未来楼市调控一定是稍有苗头就开始“灭火”。
近来，一线城市“深上北”楼市持续升温。国家统计局的数据显示，2020年12月，深圳二手住宅价格同比上涨14.1%。从去年下半年开始，上海楼市也不断传出“打新热”“抢房潮”“业主坐地起价”等消息。除了深圳和上海，北京的个别城区，特别是优质教育资源较为集中的海淀区、西城区和东城区，热度有所上涨。
这一轮上涨的原因是什么？未来，调控还将升级吗？
楼市缘何升温
一段时间以来，一线城市楼市出现过热趋势的原因是多方面的。
个别城市出现的“打新热”“万人摇”等状况，其原因在于新建商品住宅限价，新房价格低于同区域的二手房，一二手住宅价格倒挂，套利空间大。买到即是赚到，这几天，深圳一些银行门口排起长队，业内人士介绍，这些人是在排队打征信报告，为买房“打新”做准备。实际上，只要一二手住宅价格存在倒挂，就很难浇灭购房者从中获利的欲望。
房价的涨跌，与信贷松紧密切相关。中原地产首席分析师张大伟认为，借经营贷进入楼市，成为此轮一线城市房价上涨的原因之一。疫情背景下的2020年，为了给小微企业纾困，银行推出了低息的经营贷款产品。所谓经营贷，即借款人以房产作为抵押物向银行申请贷款，用于公司日常经营。部分本应纾困中小企业的经营贷辗转流入了楼市。
对于北京、上海等城市的楼市而言，此轮上涨较快的包括核心区域的学区房，或者是从城市中心的学区房上涨开始，逐渐向周边蔓延。受到海外疫情影响，一些打算送孩子去国外读书的家长改变计划，准备让孩子留在国内，催生了不少学区房需求。同时，以北京为例，几年前二胎政策放开后出生的孩子，这一两年将升入小学。正是由于近几年幼升小儿童数量激增，为孩子购置学区房的家长也有所增多。
尽管北京市和一些辖区出台了多校划片、小学和初中捆绑直升校、建立教育集团和分校将优质的资源向其他区域共享扩张等举措，教育资源仍难以在短期实现均衡，这就导致优质教育资源对应的学区房一直是稀缺资源，给房价上涨带来机会。
调控坚决有力
这几天，深圳、上海的楼市调控政策轮番出台。
针对深圳楼市持续“高烧”不退的现象，1月22日，深圳对代持“打新”予以处罚。深圳住建局认定，对华润城四期12名认购人作出“三暂停”处罚，并将有关违法违规线索移送公安机关。1月23日，深圳出台措施加强购房资格审查，对在申购商品住房过程中，有假离婚、代持、假流水等违规行为的相关人员，作出“3年不得在深圳购房”的处罚。
上海楼市调控“沪十条”也在1月21日出台，其重点内容包括：打击假离婚炒房，离婚3年内的住房套数按离异前家庭总套数认定；增值税免征年限由2年改为5年，此举将有助于拉长二手房上市交易周期；加大商品住房用地供应；严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。1月25日，上海法拍房也被纳入限购范围。
更为“硬核”的调控政策当属1月29日上海银保监局出台的《关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》。
八大措施包括严格实施房地产贷款集中度管理、严格审核首付款资金来源和偿债能力审核、借款人资格审查和信用管理、风险排查等。其中提出，防止消费类贷款、经营性贷款等信贷资金违规挪用于房地产领域。
就在上海、深圳陆续出台调控措施期间，一则消息引发了广泛关注。住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。这无疑再度释放出从严调控的重要政策信号。
继深圳、上海之后，1月27日杭州也升级了楼市调控措施，从限购、限售、税收调节和无房家庭认定标准等方面进一步加强调控。值得一提的是，杭州专门针对“打新热”出台措施：中签率在10%以下的房源限售5年。这意味着“买到就是赚到”的网红盘，套利风险升高了。
北京个别区域房价也出现了过热苗头，虽然暂时没有引来调控政策的升级，但变化也在发生。部分中介机构APP上的当日成交记录、成交价格已经悄然下架。有中介机构服务人员表示，他们接到的要求是严禁向购房者传递房价上涨信号。不过，一些中介机构服务人员也对房价过快上涨持理性态度。一位中介服务人员告诉记者：“我们也不希望房价涨得太猛，一旦又调控了，市场将迅速冰冻。”
1月28日，北京房地产中介行业协会发布消息称，为坚决遏制投机炒房，近期市区住建部门多次约谈和持续检查房地产中介机构。北京市住房和城乡建设委员会主任王飞近期的一番表态，也足以让市场提高警惕。他表示，北京将严查资金违规进入房地产市场和中介炒房、投机炒作。
过热必有调控
有人称房地产调控像“打地鼠”游戏，房价过快上涨的趋势一有苗头，调控的锤子就会立即落下。
房地产调控的必要性值得反复强调。房地产市场的稳定有利于整个宏观经济的稳定和发展。中国银保监会主席郭树清此前表示，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，无论是防范系统性房地产金融风险，还是防范区域性房地产金融风险，抑或是房地产企业做好自身的风险管理工作，都需要建立风险监测预警体系。根据风险成因，建立相应的监测指标体系，准确判断、及早发现。
住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，要牢牢坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。
一段时间以来，房地产调控在个别城市的效果并不明显，或是短期有效，但过一段时间，房价上涨又卷土重来。房地产市场运行情况复杂，容易受到金融环境、信贷政策、教育资源、人才引进、房地产周期等诸多因素的影响。这表明，对房地产调控负有主体责任的地方政府对市场温度的感知以及调控的精准性都需要提高。
楼市过热将必有调控。有人形象地比喻，未来楼市调控一定是稍有苗头就开始“灭火”。（经济日报记者 亢 舒）
4月21日，广州发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，海珠等9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年；4月16日，广州市政府约谈天河等6区政府负责人，要求把稳地价、稳房价、稳预期作为重要政治任务来抓；4月2日，广州还发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，要求加大对经营用途贷款违规流入房地产问题的监督检查力度。
根据市政府官网数据，广州总面积7434.40平方千米，常住人口1530.59万。
业内人士表示，广州此次政策信号意义很强，政策出台频率高，说明各地政府调控主动性增强，有助于及时发现政策漏洞，这对于其他城市都有积极的借鉴意义。
广州再出调控政策
4月21日晚，广州市政府办公厅发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，广州限购政策再次升级。《通知》从进一步加强房地产工作统筹协调、加大保障性住房供应力度、加快发展住房租赁市场、强化人才购房政策管理、调整增值税征免年限五个方面对广州的房地产市场进行调控。
图片来源：广州市政府官网
在最为关注的增值税免征年限方面，《通知》显示，将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。
《通知》要求，享受市辖区人才政策的家庭和单身(含离异)人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格的行为。
此外，《通知》还提到，通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道增加租赁住房供给。规范发展住房租赁市场，鼓励集中式长租企业发展。加大商品住宅用地公开出让配建保障性住房的力度，配建保障性住房数量原则上不少于户籍中等偏下收入住房困难家庭年新增轮候户数，积极引导企事业单位等各类主体参与保障性住房建设。
热度攀升引发政策加码
今年广州房地产市场维持高位运行，需求强劲，保利投顾研究院数据显示，广州3月商品住宅成交同比上升38%，环比上升77%。3月广州市场热度攀升引发4月楼市调控加码，此次调控政策已经是广州不到一个月内第二次出台房地产调控政策。
4月2日，广州市办公厅就发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，要求加大对经营用途贷款违规流入房地产问题的监督检查力度等。
4月16日，广州市住建委官网发布消息显示，广州市政府约谈海珠、天河、黄埔、番禺、南沙、增城等6个区政府负责人。要求要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真落实住房城乡建设部房地产约谈会商会精神，按照省委省政府、市委市政府工作要求，进一步强化政治意识、履行属地责任，把稳地价、稳房价、稳预期作为重要政治任务来抓。
会议强调，针对今年以来广州房地产市场新情况新问题，市政府专门出台了调控措施，特别要求各区按照分区精准施策的原则，进一步做好分类指导和精准施策，果断采取措施稳控市场。市政府各相关部门和金融监管部门，要增强房地产调控协同联动，切实增加住宅用地和租赁住房用地供应规模，严厉打击捂地囤地行为，加强新建商品住房价格指导，加强房地产金融管理和市场监管，严格规范房地产市场信息发布管理，确保广州市房地产市场平稳健康发展。
具有很强信号意义
“广州在4月份密集出台政策，具有很强的信号意义。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次广州市发布的《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，在人才购房、增值税缴纳等方面做了收紧性的动作，进一步体现调控不松懈的导向。
保利投顾研究院也表示，此次政策主要针对人才购房及二手房交易，目的是落实房住不炒，稳定市场预期。影响主要如下：第一，继续收紧人才购房政策，继4月2日人才购房限售升级后，此次政策提高社保缴纳要求，进一步抑制钻人才新政空子投资投机空间。第二，广州二手房成交量持续在历史高位，部分区域二手房价上升较明显，二手房征免年限提高，将限制“卖一买一”链条，防止炒房行为，保障刚需购房者利益。第三，量化了土拍环节保障性住房配建的比重，明确了租赁住房建设的方式，将有利于加快保障性住房及租赁住房建设，解决好城市的住房问题。
严跃进还表示，4月份两个政策结合可以看出，广州对“人才炒房”现象进行了严打，限购限售一起推进，充分说明在人才和购房政策方面进行了优化。而且广州调控政策出台频率高，说明地方政府政调控主动性增强。这对于其他城市有积极的借鉴意义。
答：4月21日，广州发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，海珠等9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年；4月16日，广州市政府约谈天河等6区政府负责人，要求把稳地价、稳房价、稳预期作为重要政治任务来抓；4月2日，广州还发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，...
答：8月2日，金华出台楼市调控新政，提出了实行住宅限售、实行公证摇号销售、加强二手住宅价格监管等十个方面的举措。新购住宅取得房产证满3年后方可交易 《通知》指出，实行住宅限售，凡在金华市区（婺城区、金义新区、金华经济技术开发区全域，下同）新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满...
答：被约谈后出台调控举措，有助于楼市降温 值得一提的是，7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房...
答：中指研究院广州分院研究主管陈雪强告诉记者，惠州本次调控政策体现了全面性及严厉性，“在被住建部门约谈后首次发布限购政策，大亚湾经济技术开发区、惠阳区等重点片区暂停向拥有一套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房，这与之前惠州一直未执行限购政策形成明显的对比。”“惠州楼市过去两年太火了，...
答：广州市的相关部门也对楼市升级了调控，不过在这个过程中仍然有很多人感觉到非常不解导致广州房价过热的原因，到底有哪些呢？大家可以发现，在现实生活中，不同城市之间的房价差距相对来讲还是比较大的，在很多一线城市之中的房价价格已经突破了几万元，但是在很多的偏远城市之中，价格只需要几千元这么大的...
答：上海楼市调控“沪十条”也在1月21日出台，其重点内容包括：打击假离婚炒房，离婚3年内的住房套数按离异前家庭总套数认定;增值税免征年限由2年改为5年，此举将有助于拉长二手房上市交易周期;加大商品住房用地供应;严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。1月25日，上海法拍房也被纳入限购...
答：自4月8日住建部约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人后，东莞、宁波先后加码楼市调控政策。而在约谈的前几日，广州、合肥也出台了楼市新政。截至记者发稿时，上述5座被约谈城市中，仅南通尚未出台楼市新政。住房限购区域扩围，严审购房首付资金来源 根据《通知》，宁波住房限购区域扩大至...
答：同时，住建部约谈范围“走大”也“走细”，从一线向二线乃至三四线城市扩大。监管重压，地方楼市调控已精准到区，如广州、上海、南通等城市提出“分区调控”“一区一策”。除了加强对各地房价的监测，对有组织的炒房团进行严打也在进行，最近关注度颇高的便是“深房理被查”。易居研究院智库中心研究总监...
答：4月8日，合肥和其它四个城市，也被住建部约谈。其中一条约谈内容就是：及时采取针对性措施，精准调控，坚决遏制投机炒房。安徽合肥市住房保障和房产管理局局长许道和：这些学区房的确定主要是根据我们对房地产市场交易监测的情况来确定的，出现了一些异常交易的情况，交易的量在扩大，我们把它列为限购学区房...
答：中新经纬客户端9月17日消息，今年被两次约谈后，成都出台了“房产新政15条”，成为全国第24个发布调控政策的城市。据中原地产研究中心统计数据显示，从7月开始，已有超过24城发布累计30次楼市调控政策。业内人士分析，本轮房地产调控大部分城市的政策力度有限，包括成都等房价明显上涨城市，调控力度难以全面...
