湖南省优化营商环境规定
为全面贯彻国家、省、市关于加大营商环境改革的政策精神和决策部署，切实抓好《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》及《长沙市营商环境优化工程2021年行动方案》等工作落实，持续打造“极省营商”，积极营造便利化、可预期的一流营商环境，制定本考核办法。
一、考核对象
2021年度优化营商环境绩效考核分4类单位分别进行考核，其中，A类为一级指标及重要二级指标牵头单位：区科技局、区委组织部、区商务局、区文旅广体局、区生态分局、区交通局、区行政审批局、区商务局、区人社局、区资规分局、区住建局、区人民法院、区司法局、区委政法委、区金融办、区财政局、区市场监管局、区委统战部、区发改局、区供电公司、华润燃气公司、区自来水公司、区税务局、工信局；B类为指标任务具体责任单位：除C、D类外的其他单位（注：牵头单位互为责任单位）；C类为非指标任务的要素单位：区纪委监委、区委宣传部、区委网信办、区委党校、区融媒体中心、城投集团、水利投、重建中心、经开集团振望公司；D类为各乡镇街道。
二、考核内容
考核方式包括“平时考核＋企业评价＋考评计分”，具体内容如下：
（一）A类：一级指标及重要二级指标牵头单位
1．平时考核
考核包括营商改革事项、指标优化提升工作、日常工作和特色亮点工作，其中，营商改革事项主要考核先试点、先落地、先创新、先兑现、先发声的示范引领措施，市级以上示范引领创新创举；指标优化提升工作主要考核指标优化提升措施落实及问题整改、协调对接等；日常工作主要考核工作力度、指标研判、工作质效、涉企政策落实、服务企业、学习培训、宣传推介等；特色亮点工作主要考核经验推介、荣誉获得等。
2．企业评价
由区营商办抽查各指标相应的样本，由商事主体进行评价并组织营商环境监测点及特约监督员对各单位进行评价计分。
3．考评计分
根据省、市关于优化营商环境评价结果、绩效考核结果进行计分。
（二）B类：指标任务具体责任单位
1．平时考核
考核包括指标优化、日常工作和特色亮点工作，其中，指标优化提升工作考核内容主要根据各指标牵头单位制定的考核细则进行；日常工作主要考核工作质效、涉企政策落实、服务企业、学习培训、宣传推介等；特色亮点工作主要考核经验推介、荣誉获得等。
2．企业评价
由区营商办抽查各指标相应的样本，由商事主体进行评价并组织营商环境监测点及特约监督员对各单位进行评价计分。【摘要】
优化营商环境绩效考核由哪个部门承办【提问】
为全面贯彻国家、省、市关于加大营商环境改革的政策精神和决策部署，切实抓好《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》及《长沙市营商环境优化工程2021年行动方案》等工作落实，持续打造“极省营商”，积极营造便利化、可预期的一流营商环境，制定本考核办法。
一、考核对象
2021年度优化营商环境绩效考核分4类单位分别进行考核，其中，A类为一级指标及重要二级指标牵头单位：区科技局、区委组织部、区商务局、区文旅广体局、区生态分局、区交通局、区行政审批局、区商务局、区人社局、区资规分局、区住建局、区人民法院、区司法局、区委政法委、区金融办、区财政局、区市场监管局、区委统战部、区发改局、区供电公司、华润燃气公司、区自来水公司、区税务局、工信局；B类为指标任务具体责任单位：除C、D类外的其他单位（注：牵头单位互为责任单位）；C类为非指标任务的要素单位：区纪委监委、区委宣传部、区委网信办、区委党校、区融媒体中心、城投集团、水利投、重建中心、经开集团振望公司；D类为各乡镇街道。
二、考核内容
考核方式包括“平时考核＋企业评价＋考评计分”，具体内容如下：
（一）A类：一级指标及重要二级指标牵头单位
1．平时考核
考核包括营商改革事项、指标优化提升工作、日常工作和特色亮点工作，其中，营商改革事项主要考核先试点、先落地、先创新、先兑现、先发声的示范引领措施，市级以上示范引领创新创举；指标优化提升工作主要考核指标优化提升措施落实及问题整改、协调对接等；日常工作主要考核工作力度、指标研判、工作质效、涉企政策落实、服务企业、学习培训、宣传推介等；特色亮点工作主要考核经验推介、荣誉获得等。
2．企业评价
由区营商办抽查各指标相应的样本，由商事主体进行评价并组织营商环境监测点及特约监督员对各单位进行评价计分。
3．考评计分
根据省、市关于优化营商环境评价结果、绩效考核结果进行计分。
（二）B类：指标任务具体责任单位
1．平时考核
考核包括指标优化、日常工作和特色亮点工作，其中，指标优化提升工作考核内容主要根据各指标牵头单位制定的考核细则进行；日常工作主要考核工作质效、涉企政策落实、服务企业、学习培训、宣传推介等；特色亮点工作主要考核经验推介、荣誉获得等。
2．企业评价
由区营商办抽查各指标相应的样本，由商事主体进行评价并组织营商环境监测点及特约监督员对各单位进行评价计分。【回答】
3．考评计分
根据省、市关于优化营商环境评价结果、绩效考核结果进行计分。
三、组织实施
长沙市望城区优化营商环境领导小组办公室在区优化营商环境领导小组的领导下，在区绩效办的指导下组织考核工作。实行“月调度＋季反馈＋年考核”，考核结果严格与评先评优挂钩。由区营商办（区发改局）负责对有关考评项目提供考核评定的建议报区绩交办审核；区发改局的考核评分由区绩效办负责。
本办法从2021年5月1日起开始实施。 【回答】
法律分析：《条例》把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策提倡、工作要求和实践做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，将更好地稳定各类市场主体的预期，提振市场主体信心。
法律依据：《优化营商环境条例》 第三条：国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
省人民政府发展改革部门是本省优化营商环境工作的主管部门，履行优化营商环境工作的组织协调、指导督促、调查核实和监督检查等职责。市州、县市区人民政府应当明确优化营商环境工作的主管部门。
其他有关部门按照各自职责做好优化营商环境相关工作。第四条 各地区、各部门应当学习借鉴先进经验，探索创新优化营商环境具体措施。对探索过程中出现失误或者偏差，但有关单位和个人依照国家和本省规定决策、实施，且勤勉尽责、未牟取私利的，依法予以免责或者减轻责任。对做出显著成绩的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰奖励。
中国（湖南）自由贸易试验区、湘江新区、国家级园区等区域应当发挥示范引领作用，先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。第五条 积极对接粤港澳大湾区，全面融入长江经济带发展，加强与其他省、市的营商环境交流合作。
推进长株潭营商环境一体化，在政务服务同城、产权保护一体、市场监管协同、公共法律服务等领域重点突破，促进创新资源、公共服务、人才资金、信息物流无障碍互通共享。第六条 省人民政府发展改革部门会同有关部门，参照国家营商环境评价体系，制定本省评价指标，委托第三方机构对各地区营商环境进行评价，提出问题清单和改进建议，报省人民政府同意后反馈参评地区。
参评地区要结合评价发现的问题，及时调整完善优化营商环境的政策措施。
市州、县市区人民政府不得组织开展营商环境评价。第七条 各级人民政府和有关部门应当鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保障各类市场主体依法平等使用公共服务资源、生产要素，平等适用政策，公平参与竞争。
支持民营经济健康发展，发布三湘民营企业百强榜，评选新湖南贡献奖，加强省民营企业服务机构建设，编制民营企业支持政策手册，强化省优化经济发展环境议事协调机制，完善科技成果转化平台及区域性股权市场。
鼓励和促进外商投资，建立健全外商投资服务体系，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升投资和贸易便利化水平，保护外商投资合法权益。第八条 市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、节能降碳、生态环境保护、土地资源保护与集约节约利用、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则，积极承担社会责任，共同推进营商环境优化。第二章 市场环境第九条 各级人民政府和有关部门应当严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单。县级以上人民政府应当排查、清理各类市场准入显性和隐性壁垒，畅通市场主体对准入壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当优化企业开办服务，推进企业开办规范化、标准化，实现企业开办一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次送达。
推进企业开办设立登记、公章刻制、申领发票（含税控设备）及企业参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等事项组成一件事，全流程网上办理、一次办结。
县级以上人民政府及其有关部门应当落实“证照分离”等措施，探索将一个行业的多个准入许可证整合为一张行业综合许可证，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
答：3. 政府利用经济手段，如宽松的财政政策和货币政策，以及法律和行政手段，来创造良好的营商环境。4. 根据《优化营商环境条例》，该条例旨在持续优化营商环境，解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。5. 《优化营商环境条例》规定，营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所...
答：衡阳市“三高四新”战略优化企业奖补作为今年我市“营商环境优化年”的重要举措,《关于践行“三高四新”战略优化企业奖补投入助推省域副中心城市建设的实施意见》正式发布,并自2021年9月1日起试行,试行期2年。这份《实施意见》按照“政策集成、细则落地、奖贷联动、惠企服务”的原则,将过去散落在各个委办局的企业...
答：一、优化营商环境具体做法：1、做好学习宣传和普法工作。加强宣传解读，指导各级政府部门加强条例的学习，全面掌握法规要求，不断提高依法履职能力。广泛开展普法宣传，引导市场主体和社会公众知法用法，营造人人参与营商环境建设的良好氛围。2、加快配套制度的“立改废释”。根据条例规定及时制定相关配套法规...
答：针对法律规定领了营业执照还需要到相关部门领取相关许可证的经营项目，企业则还需要完成后置许可，如开办医疗机构的企业，除了需要领取营业执照，还需要到卫生健康部门领取医疗的执业许可。这名负责人告诉记者，在今年召开的湖南省商事制度领导小组会议上，审议了《关于进一步优化营商环境压缩企业开办时间的意见(...
答：新京报讯 （记者张建）5月3日，新京报记者从湖南省岳阳市人民政府官方网站获悉，该市人民政府办公室于近日印发了《关于进一步促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》的通知（以下简称“《通知》”），从减轻购房者负担、活跃供需两侧市场、优化营商环境等方面出发，出台了优化房地产用地...
答：第三，公平公正公开必须得到坚持。严格遵守从严治党要求，强化自身建设，自觉接受各方监督，确保公开、公平和公正，树立良好的社会形象，赢得企业和群众的满意。第四，监管体系的完善是关键。将“放管服”改革作为优化营商环境的重要手段。市行政审批局需指导各地，建立统一的管理、监督、考核和评价体系，确保...
答：党的十九大报告曾多次提及营商环境，报告中还专门用一个段落，对改善营商环境提出了具体的举措。例如要全面实施市场准入负面清单制度、清理废除妨碍统一市场以及公平竞争的各种规定、支持民营企业发展等多项措施。但由于我国相关法律法规制度的不健全等原因，当前优化营商环境尚存在诸多瓶颈。因此，对一些地方...
答：复制推广自贸试验区改革试点经验，大胆创新体制机制，以优化服务为核心，促进投资便利化，营造国际化的营商环境。完善开发区财政管理体制，各市州、县市区可按本级权限合理确定开发区地方财政收入（包括地方税收）划分办法，扶持开发区建设和产业发展。支持园区发挥当地资源优势，围绕主导产业开展产业链精准招商，...
答：设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定文书能够办理、通过法定证照能够办理、通过书面告知承诺能够办理、开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。根据《优化营商环境条例》的规定，设立涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
答：综上,房地产开发项目资本金管理制度对房地产企业形成沉重的现金流压力,影响投资项目行政审批与融资管理,不利于优化房地产开发市场营商环境,不利于进一步推动房地产开发市场投资规模扩大和高效运行。值得注意的是,随着近年来国家不断深化“放管服”改革,持续推进优化营商环境,各地积极探索管理创新,部分地区试点以“保函”...
