农民工工资由谁发

法律分析：农民工工资支付，包工头、分包人、发包人、总包人、建设方各有各的责任，但应该确定最合适的讨要对象，这才能在现有法律框架内有的放矢，提高维权成功率。

第一，总包单位的先行清偿责任。总包单位应存储工资保证金，可建立工资代发制度，开设农民工工资专用账户，并在下层分包、转包单位欠付工资时，履行先行支付义务，然后享有向分包、转包单位追偿权。违法分包的，总包单位同样承担清偿责任。

第二，分包、转包单位的直接支付责任。这两类单位直接用工，对其招聘的农民工必须进行实名制管理，并承担工资支付的直接责任。

第三，建设单位的先行垫付责任。未按照合同约定及时拨付工程款，导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

第四，包工头拖欠工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。一般而言，即使是不具有用人单位主体资格或者是合法经营资格，包工头仍然对农民工工资承担责任，但是他们拖欠农民工工资的，发包的建设、施工单位必须清偿。

由此可见，农民工工资的讨要途径很多，根据具体情况，农民工可以向上述四个主体主张工资支付。除直接用工的包工头、分包转包单位承担责任外，总包单位往往要承担先行支付责任，建设单位以未结清工程款为限垫付农民工工资。

法律依据：《保障农民工工资支付条例》 第三十条 分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。

施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。

分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。