个人对基本农田有哪种使用权利

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-04-27
国家对基本农田是怎么规定的

《土地管理法》第十条 依照《土地管理法》规定,土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、建设用地和未利用地。
县级和乡(镇)土地利用总体规划应当根据需要,划定基本农田保护区、土地开垦区、建设用地区和禁止开垦区等;其中,乡(镇)土地利用总体规划还应当根据土地使用条件,确定每一块土地的用途。
第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制:
(一)严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地
(二)提高土地利用率
(三)统筹安排各类、各区域用地
(四)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用
(五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第三十四条 国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区,严格管理:
(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地
(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田
(三)蔬菜生产基地
(四)农业科研、教学试验田
(五)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
第三十六条 非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第四十五条 征收下列土地的,由国务院批准:
(一)基本农田
(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的
(三)其他土地超过七十公顷的。
扩展资料:
为保护基本农田,2018年2月26日,国土资源部印发《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》,确保到2020年,全国永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩。
通知要求,巩固永久基本农田划定成果,协同推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作;推进永久基本农田建设,推动土地整治工程技术创新和应用;加强永久基本农田管理,量质并重做好永久基本农田补划。
本文件自下发之日起执行,有效期5年。


 我国基本农田的所有权归农民集体所有,农民个人无法独立拥有排他性的基本农田所有权并获益,为了在一定程度上保障和维护农民的基本利益,《土地承包经营权法》为农民创设了基于农用地的用益物权,即土地承包经营权。《物权法》第125条也规定:“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产”。土地承包经营权人依据其在集体土地共同所有权中所占的份额,承包相应面积的农用地。土地承包经营权是一种用益物权,关于土地承包经营权的权能,《农村土地承包法》第16条也做出了相应规定,其中第1款是:“承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品”,由此可以得出,农民拥有的土地承包经营权包括自主经营的权利。
  但是《基本农田保护条例》却限制了基本农田的自主经营权,其第17、18条分别规定,“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;”甚至“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼;禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。”也就是说基本农田必须也只能用于粮食生产,甚至不能种植经济作物,基本农田承包方的自主经营权遭受到了严重限制和削弱。目前,种粮是农民获利最少的一种经营方式,如果只能固守于这一经营方式而无权做出任何改变,那么农民的自主经营权也是流于空谈,“承包经营权利人在取得承包经营权利时,必须负有‘达到承包指标’的义务,即承包经营权的权利内容不具有物权的独立性特征。”[5]因而,通过土地用途的严格控制管制,也实现了基本农田自主经营权的国有。
  基本农田自主经营权国有,造成了一般农用地承包经营者与基本农田承包经营者之间的权利不平等。国家对基本农田以外的耕地、或者耕以外的农用地,则做出了另外的法律安排。国家对农用地的管制是“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农建设”(《土地管理法》第63条)这相比于对基本农田用途的限制,要宽松很多。农民集体的共同所有权是农民集体成员按其份额享有集体土地所有权,因而农用地所有权属于按份共有,农民在此基础上享有与其份额相等的土地承包经营权、承包相应份额的农用地作为实现其权益的载体。但是不同份额的农用地所有权之间存在差别,有些份额属于一般农用地所有权,有些属于基本农田所有权,由于基本农田受到更严格的用途管制,而一般土农用地的经营者可以运用农用地进行有更大利益空间的经营活动,进而实行自主经营权以部分实现农用地发展权。

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    答:二、禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼:国家禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的,可以用于提炼加工毒品的其他原植物。
  • 能否占用基本农田?在什么情况下,占用基本农田要从重处罚?
    答:基本农田保护区依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地专用或者征用土地的,必须经国务院批准。根据这一规定,...
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    答:(第34条);永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途(第35条);禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批(第35条);禁止占用耕地建窑...