如何正确认识解决贵州资源开发利用中存在问题

贵州省有着极为突出的资源优势。尤以能源、矿产、生物、旅游资源得天独厚，最具特色。
要实现区域的可持续发展 ，首先，要按照主体功能区的要求尽快确定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，合理规划水能、矿产资源与旅游资源开发的空间布局，从空间分布的角度避免水能、矿产资源开发对生态环境的破坏。
其次，利用后发优势，发展循环经济，提高资源的综合利用率和开发的技术水平，延长资源开发利用的产业链，提升资源开发的综合效益，减少污染的排放。
第三，制定严格的环境保护措施，防止落后技术和低水平资源开发造成的环境破坏和资源浪费。第四，加快旅游基础设施的建设和旅游人才的培养，使旅游的资源优势变成经济优势

资源问题主要是指由于人口增长和经济发展，对资源的过量开采和不合理开发利用而产生的影响资源质量的一系列问题。同人口问题、环境问题一样，资源问题说到底也是发展问题。
人类社会发展到今天，人口剧增、资源短缺、环境恶化以及生态危机等一系列的世界性问题，已经直接威胁到我们和子孙后代的生存。

扩展资料世界森林衰退问题严重，据绿色和平组织估计，近100年来，全世界的原始森林有80%遭到破坏；土壤退化问题不容乐观，土壤退化导致世界人均耕地面积减少，据联合国统计，1975年至2000年世界人均耕地面积大约减少一半；水资源问题日趋严峻。
水资源短缺和水污染，已成为当代世界最严重和最重大的资源环境问题之一，也是未来人类将面临的最为严峻的挑战之一。
联合国在发布2015年《世界水资源开发报告》时指出，从目前的走势来看，到了2030年，世界各地面对的“全球水亏缺”，即对水的需求和补水之间的差距，可能高达40%。
参考资料来源：百度百科-资源问题

一、贵州省煤炭资源开发利用存在的问题

煤炭管理体制不顺，煤炭资源开发秩序混乱.

1、煤炭资源管理弱化。

国家进行的机构改革，撤销了原工业部委，各省也都撤销了原煤炭工业管理部门。作为主要煤炭生产大国和消费大国，我国对煤炭工业的管理不但没有加强，反而被弱化了。此期间国家没有形成统一的煤炭发展战略，各省也没有形成统一的煤炭产业政策。具体表现为行业规范和标准执行不一，统计数据失真，造成了“九五”末期煤炭严重过剩，“十五”中期煤炭严重紧张.影响了整个行业市场机制的形成.贵州省“九五”期间规划和建设的大矿井几乎没有，到“九五”末期的2000年只生产煤炭3677万吨，占当年全国总产量的2.8%。

2、煤炭资源开发秩序混乱。

政府矿产资源管理部门行为市场化、企业化是矿业权市场、矿业秩序混乱的最主要原因.矿业权即产权，政府矿管部门既是产权市场交易规则的制定者(矿业权转让的一系列规定和办法)，又是产权交易市场的监管者(违反法律法规的行政处罚权)，同时还是产权市场交易的参与者(登记管理机关招标:拍卖矿业权并收取矿业权价款)。当矿管部门制定矿产资源规划时，是站在国家公共利益的立场上，其行为是公正的;当其作为交易市场上的甲方时，它追求的是收益最大化，并不关心外部环境和公共利益。

3、有的煤炭矿权没有依法转让.出现低价出让资浑的现象。

我国《矿产资源法》第五条明确规定:“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度”;《矿产资源开采登记管理办法》第九条也规定;国家实行采矿权有偿取得的制度但在实际操作过程中，却存在不依法办理的情况，煤矿探矿权、采矿权的取得不依法有偿取得。根据国家有关规定，除砂石矿外，其他矿种的探矿权、采矿权实行二级审批制度.即只有国土资源部和国土资源厅具备审批权。我省有的地、县为了出具矿业权区块内有无矿业权重叠的证明.需要召开有关会议研究，矿权设置证明变成了矿权审批.有的地方矿权登记甚至需要乡、村领导审批.这些都有与矿产资源管理的相关法规不符。在“西电东送”工程实施过程中曾经出现过由政府指定办矿业主、由政府指导矿权转让价款的情况，无视采矿权有偿取得这一制度，不以市场论价，矿业市场秩序比较混乱。不可避免存在资源低价出让，造成国有资产流失。

4、煤炭资源的低效率使用造成了煤炭资源的浪费严重。

煤炭是我国能源的主体，这种地位由于我国能源矿产赋存的特点而长期不会改变。由社会科学文献出版社出版的2007年能源蓝皮书—《2007年中国能源发展报告》称，我国煤炭资源回采率一直十分低下，目前中国煤矿平均资源回收率为30%，不足世界先进水平的一半.而小煤矿的资源回收率更低，平均只有15%，与国际上产煤国家一般都在60%以上相比，浪费十分严重，权威数据表明，自新中国成立以来至2001年，我国累计产煤约370亿吨.煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨。

5、矿山环境问题突出.安全生产形势严竣。

由于其急功近利不但导致可开采煤炭资源浪费严重，大大缩短了大型矿区、矿井的服务年限，而且安全事故频发，2006年我国煤炭百万吨死亡率是2.04，是发展中国家煤炭生产大国如印度、南非、波兰等国的4倍，是发达国家如美国、澳大利亚等国的40^-50倍.贵州省去年煤矿发生安全事故453起，死亡698人，百万吨死亡率下降到5.9%，但事故总量仍居全国前列，安全生产形势严峻.任务艰巨.从2000年开始的小煤矿安全专项整治虽然取得了阶段性成果，但在一些地区仍然存在着问题，个别地区非法生产和死灰复嫩现象严重，一些小煤窑在利益驱动下，开足马力生产，严重威胁国有大型矿井的生产安全。

二、贵州水资源现状分析

贵州省水资源总量丰富，地表水的总量大概超过了 1200×108m3,每年的降水量就有
1200mm左右。并且具有落差大、水位较高等特点，所以蕴藏着巨大的发电潜能，每年约有 1800×104kW电能产生，贵州省总储水量在全国排在第 6
位。单位平方米所拥有的水资源位居全国第三，总之贵州省从各个指标来说都有着很大的开采和利用价值。

贵州水资源相对丰富，但山高谷深，工程性缺水严重。贵州水利建设始于 20 世纪 30
年代，当时的贵州省建设厅主持对全省水利资源进行了初步普查，编制了《贵州全省水利计划》。1944
年，贵州对水利工程的建设进行了相应的规划，设计安龙、贵阳和贵定等地域，对小区域和局部地区进行了水利工程的基础设施建设。

解放后，贵州开展农田水利工程和小水电工程的选点查勘，1958年进行了猫跳河、舞阳河、锦江、北盘江等河流水利资源开发的建设工作。

贵州省的地域较为特殊，喀斯特高原山地是其典型的特征，即使形成了河流，也常常是两岸高山，位于中间的是极低的山谷，这会形成水资源的开发利用时难度较大，成本昂贵等问题尤为突出，这似乎已经成为制约贵州省经济发展的一个重要要素。因此，加快加强贵州省水利工程的建设，对贵州省的经济发展具有十分重要的意义和价值。

　　贵州水资源在开发利用中存在的问题分析

1、水资源的利用率较低

贵州省水利工程的基础工程基础较为薄弱，大多水库是为小型的水库，大型或者中型以上的水库很少。贵州省是农业大省，水利工程对农业的发展具有很重要的意义，然而贵州省却没有大型水利工程来支撑着省农业的发展，中型水库的数量也少的令人担忧，这必然会照成储水能力的下降，所以如何发展大中型水库，提高水的储藏能力，提高利用率迫在眉睫。

2、水资源的调动分配能力差

贵州省水的总量较大，但是许多水资源无法调配到需要的地方，这是由于缺乏水利工程的支撑和保障，无法做到生活用水和生产用水随时的到达需求方，全省有半数以上的城市和乡镇受到缺水的威胁。

3、 是农村饮水不安全的面还很大

虽然贵州省的水资源相对来说较为丰富，但是农村饮用水安全问题较为严峻，许多地方的饮用水并没有经过处理或者科学的处理，水质是否达标难以保证，所以农村饮用水的安全还需要进一步的重视起来。

4 、水库安全存在着一定的安全隐患

贵州省小型水库多，但是很多水库的质量却难以保证，这就使得小型水库的安全问题显得较为突出，为了避免由于水库问题而照成不必要的麻烦和危害，有必要对存在安全隐患的小型水库进行维修和安全监察。

5、 水资源的生态平衡建设

全省坡耕地比重大，这会导致山洪泥石流等自然灾害时常发生，自然灾害易发区域高达 9
万多平方公里，占了全省领土的半壁江山，所以贵州省还有大量的水土需要治理。

贵州水资源相关开发策略分析

1 、统筹目标

要开发和利用好水资源，对水资源的现状进行调查和分析，努力做好居民的引水的安全和农业发展所需水分的建设，把水利建设作为发展的宗旨。另外，除了政府要加强建设的扶持力度外，全省的地方政府和人民也要加强相关的意思和见解，做到实事求是的解决当地用水问题，运用科学的方法进行分析和推进水利工程的建设。

2 、水利工程的建设

贵州的水利工程建设是一门大的学问和工程，需要调动各方面的人才和力量，并且做好水土保持工程、抗洪救灾工程、水源供应工程等许多专项工程的建设。以前，水利工程的建设几乎都是从某一个方面进行考虑，从而难以发挥水利工程的综合效益。而现在贵州更加重视各种水利工程之间的衔接配套，围绕解决饮水、灌溉等问题进行系统考虑，充分挖掘水利工程的利用潜力，使之发挥更大综合效益。

3 、开发地下水资源

贵州拥有着丰富的地下水资源，合理的开发和利用地下水资源具有着重要的意义。贵州省政府有必要加大地下水资源的勘察和开发力度，把把这项措施作为水源建设的一项重要方面。在地下水开发过程中，贵州坚持既积极又审慎的原则，切实摸清地质状况，科学进行论证，避免在可能产生岩溶塌陷的地方抽用地下水;同时，防止过度抽采，避免造成对地下水资源的破坏。

4、 防止水资源的污染

进入新世纪以来，随着水资源开发力度的不断加剧，水资源污染的问题日益突出。做好水资源保护、城镇供水、水库及大型灌区的规划与建设，从源头上切断有关污染的途径，是防止水污染的重要举措。