黑龙江省耕地保养条例
第一章 总 则第一条 为了加强耕地保养的管理，防止耕地质量下降，不断提高土壤肥力，切实保护耕地资源，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称耕地保养，是指对种植农作物的耕地地力的保护和对耕地土壤的人工培肥。第三条 在本省行政区域内利用耕地种植农作物以及从事耕地保养活动的单位和个人，必须遵守本条例。第四条 耕地使用必须坚持用地和养地相结合，做到养分投入和消耗平衡有余。第五条 各级人民政府应制定耕地保养长期规划和年度指标，并在农业资金中每年安排一定数额的耕地保养专项资金。第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内耕地保养的监督管理工作，并组织实施本条例。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地保养的监督管理工作。
农垦、森工、监狱管理部门负责本系统的耕地保养管理工作，并接受同级人民政府农业行政主管部门的监督指导。第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府应对本行政区域内利用耕地从事农业生产的经营组织和农业劳动者（以下简称耕地使用者）使用耕地的情况进行经常性检查，防止、纠正污染和破坏耕地行为。第八条 对耕地保养工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。第九条 耕地使用者必须合理使用耕地，因地制宜地采取合理耕作方式。在风蚀、水蚀严重地区，可以实行少耕法或免耕法；在水分不足、土质粘重的旱作地区，推广深耕法；在坡地丘陵地区可以采用带状深层松土、沿等高线开犁沟、修蓄水池以及提高作物覆盖率等办法防止水土流失。具体耕作方式由当地县级人民政府农业行政主管部门确定。
农业科研单位、农业院校、农业技术推广部门应加强有利于耕地保养的耕作制度研究，各级人民政府应给予鼓励和支持。第十条 村、屯、场、队应加强农田防护林的养护，并有计划地进行更新，逐步实行方田林网化。应采取有效措施防止林木胁地。第十一条 耕地使用者必须采取合理的耕暄措施，对所使用耕地每三年深松一遍。未按照规定深松或无力深松的，可由农业生产经营组织统一组织深松，其费用由耕地使用者承担。
推广秋季深施肥、翻整耕地制度，做到耕翻、耙地、镇压作业一次完成，提高土壤蓄水保肥能力。第十二条 耕地使用者应采取合理的施肥方法，按测土配方施用化肥、微生物肥、作物专用肥等新型肥料和土壤调理剂、植物生长调节剂等。测土配方施肥方案由县级以上农业行政主管部门组织有关单位制定。
省人民政府计划管理部门每年应在化肥分配计划中安排一定数量的化肥，作为农业技术推广部门测土配方试验示范用肥。农业技术推广部门应加强测土-配方-加工-供肥-服务一条龙体系建设，为耕地使用者服务。第十三条 推广使用的新型肥料及土壤调理剂、植物生长调节剂等，应按国农有关规定经省级以上人民政府农业行政主管部门审查登记。未经批准的，不准推广使用。第十四条 耕地使用者应按规定施用有机肥料。每年每亩耕地施用有机肥的数量和质量由省人民政府农业行政主管部门规定。
各级人民政府应采取有利于稳定农村家庭联产承包责任制的具体措施，鼓励耕地使用者积造、使用有机肥。第十五条 耕地使用者可以开发利用养畜积肥，秸秆沤制造肥，城市粪便和无害生活垃圾，绿肥作物，河泥、塘泥等有机肥源。提倡农作物秸秆、根茬还田。
城镇人民政府应制定鼓励农民进城积肥的优惠政策，免收有关费用。第十六条 农业生产经营组织应根据实际需要建立积造有机肥组织或队伍。各级人民政府应鼓励和支持单位和个人开发利用有机肥源加工生产成品有机肥料，实行工厂化生产、商品化经营、社会化服务。农业劳动者应做到户有厕所、贮灰仓，畜有圈舍。第十七条 向耕地提供的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，必须符合国家的有关标准。禁止使用严重损耗土壤潜在肥力和破坏土壤结构的化学、生物肥料。
禁止使用不符合国家和地方规定控制标准的工业废水和城市污水灌溉农田。第十八条 推广使用高效、低毒、低残留农药。禁止使用剧毒农药，限制使用长残留除草剂，防止对耕地造成危害。
农业技术推广部门应加强对使用农药的技术指导。
第一章 总则第一条 为保护耕地资源，保持耕地数量，提高耕地质量，改善耕地生态环境，促进农业可持续发展，维护国家粮食安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事耕地保护和利用等活动，应当遵守本条例。第三条 本条例所称耕地，是指各级人民政府依法编制的国土空间规划确定的种植农作物的土地。
本条例所称高标准农田，是指由县级以上人民政府建设的土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。第四条 耕地保护和利用，应当遵循科学规划、量质并重、用养兼顾、建管结合、综合整治的原则。第五条 县级以上人民政府应当对本行政区域内耕地保护利用情况实施监督管理，将耕地保护利用纳入国民经济和社会发展规划，并实行最严格的耕地保护制度，保持耕地数量，提高耕地质量，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当对村民委员会、农村集体经济组织和耕地使用者的耕地保护和利用等情况进行日常监督管理。
村民委员会、农村集体经济组织应当对耕地保护利用情况实施巡查，并及时将巡查情况报乡（镇）人民政府、街道办事处。第六条 县级以上农业农村行政主管部门负责本行政区域内耕地的保护、建设、利用以及监督管理工作，承担农田整治项目、农田水利项目和节水灌溉项目管理等工作。
县级以上自然资源行政主管部门负责本行政区域内耕地总量控制、用途管制，组织实施最严格的耕地保护制度。
县级以上财政、生态环境、林业和草原、水行政等行政主管部门按照各自职责，负责耕地保护、建设、利用的相关工作。第七条 耕地保护实行目标责任考核制度。
县级以上人民政府应当将耕地数量和质量状况、保护措施等保护目标完成情况作为黑土地保护目标责任考核的内容。第八条 村民委员会、农村集体经济组织和村民小组作为耕地发包方，有权监督承包方、耕地使用者依照承包合同约定的用途合理利用和保护耕地，督促耕地使用者因地制宜采取措施保护耕地，制止损害耕地和耕地基础设施的行为。第九条 耕地承包方和耕地使用者应当按照国家、省的有关规定和合同约定，科学合理使用耕地，自觉履行耕地保护义务，对他人损害耕地的行为有权予以制止并要求赔偿。第十条 县级以上人民政府应当加强对耕地保护、永久基本农田和高标准农田建设、农业技术推广的科研支持和资金投入；对采取措施提高耕地质量的，给予相应的政策和资金支持。第十一条 各级人民政府应当加强对耕地保护的宣传教育，增强全社会耕地保护意识。
任何单位和个人都有保护耕地的义务，对破坏耕地的行为有进行制止和举报的权利。第二章 规划与建设第十二条 县级以上农业农村行政主管部门会同同级有关行政主管部门编制黑土地保护利用专项规划时，应当将耕地保护利用作为重点内容。第十三条 县级自然资源行政主管部门会同同级农业农村行政主管部门，根据当地国土空间规划，按照国家规定划定永久基本农田，实行最严格保护。第十四条 永久基本农田的划定，按照国家有关规定执行。
永久基本农田保护面积实行指标控制，全省永久基本农田保护面积不得低于全部耕地的百分之八十；市（地）、县（市、区）永久基本农田面积，应当符合全省国土空间规划确定的控制指标。第十五条 省农业农村行政主管部门负责指导高标准农田建设工作，制定全省高标准农田建设政策、规划和年度任务，并公布实施。第十六条 市、县级人民政府应当按照全省高标准农田建设规划，制定本行政区域的高标准农田建设总体方案和年度实施方案，并负责组织实施。第十七条 县级以上人民政府应当加强高标准农田生态系统和生产基础设施建设，采用生物防控措施，推行绿色、有机生产，改善耕地生态环境。第十八条 县级以上人民政府应当组织开展下列耕地基础设施建设：
（一）农田水利以及水土保持设施；
（二）田间道路；
（三）田间用电设施；
（四）农田监测设施；
（五）植物保护设施；
（六）农田机械临时存放设施；
（七）其他有利于保护耕地和提高耕地质量的相关配套基础设施。
禁止任何单位或者个人损毁、非法占用耕地基础设施。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地保养的监督管理工作。
农垦、森工、监狱管理部门负责本系统的耕地保养管理工作，并接受同级人民政府农业行政主管部门的监督指导。第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府应对本行政区域内利用耕地从事农业生产的经营组织和农业劳动者（以下简称耕地使用者）使用耕地的情况进行经常性检查，防止、纠正污染和破坏耕地行为。第八条 对耕地保养工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。第九条 耕地使用者必须合理使用耕地，因地制宜地采取合理耕作方式。在风蚀、水蚀严重地区，可以实行少耕法或免耕法；在水分不足、土质粘重的旱作地区，推广深耕法；在坡地丘陵地区可以采用带状深层松土、沿等高线开犁沟、修蓄水池以及提高作物覆盖率等办法防止水土流失。具体耕地方式由当地县级人民政府农业行政主管部门确定。
农业科研单位、农业院校、农业技术推广部门应加强有利于耕地保养的耕作制度研究，各级人民政府应给予鼓励和支持。第十条 村、屯、场、队应加强农田防护林的养护，并有计划地进行更新，逐步实行方田林网化。应采取有效措施防止林木胁地。第十一条 耕地使用者必须采取合理的耕地暄措施，对所使用耕地每三年深松一遍。未按照规定深松或无力深松的，可由农业生产经营组织统一组织深松，其费用由耕地使用者承担。
推广秋季深施肥、翻整耕地制度，做到耕翻、耙地、镇压作业一次完成，提高土壤蓄水保肥能力。第十二条 耕地使用者应采取合理的施肥方法，按测土配方施用化肥、微生物肥、作物专用肥等新型肥料和土壤调理剂，植物生长调节剂等。测土配方施肥方案由县级以上农业行政主管部门组织有关单位制定。
省人民政府计划管理部门每年应在化肥分配计划中安排一定数量的化肥，作为农业技术推广部门测土配方试验示范用肥。农业技术推广部门应加强测土－－配方－－加工－－供肥－－服务一条龙体系建设，为耕地使用者服务。第十三条 推广使用的新型肥料及土壤调理剂、植物生长调节剂等，应按国家有关规定经省级以上人民政府农业行政主管部门审查登记。未经批准，不准推广使用。第十四条 耕地使用者应按规定施用有机肥料。每年每亩耕地施用有机肥的数量和质量由省人民政府农业行政主管部门规定。
各级人民政府应采取有利于稳定农村家庭联产承包责任制的具体措施，鼓励耕地使用者积造、使用有机肥。第十五条 耕地使用者可以开发利用养畜积肥，秸杆沤制造肥，城市粪便和无害生活垃圾，绿肥作物，河泥、塘泥等有机肥源。
提倡农物作秸杆、根茬还田。
城镇人民政府应制定鼓励农民进城积肥的优惠政策，免收有关费用。第十六条 农业生产经营组织应根据实际需要建立积造有机肥组织或队伍。各级人民政府应鼓励和支持单位和个人开发利用有机肥源加工生产成品有机肥料，实行工厂化生产、商品化经营、社会服务。
农业劳动者应做到户有厕所、贮灰仓，畜有圈舍。第十七条 向耕地提供的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，必须符合国家的有关标准。禁止使用严重损耗土壤潜在肥力和破坏土壤结构的化学、生物肥料。
禁止使用不符合国家和地方规定控制标准的工业废水和城市污水灌溉农田。第十八条 推广使用高效、低毒、低残留农药。禁止使用剧毒农药，限制使用长残留除草剂，防止对耕地造成危害。
农业技术推广部门应加强对使用农药的技术指导。
答：占用基本农田保护区菜田的，按照规定缴纳新菜田建设基金。第十三条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地，已办理使用基本农田手续而未使用的，按《黑龙江省土地管理条例》的规定执行。承包经营基本农田保护区内耕地的单位和个人弃耕撂荒满2年的，由原发包单位收回承包经营权。第十四条 禁止...
答：黑龙江省耕地保护条例(征求意见稿) 第一章总则 第一条〔立法目的〕为了保护和合理利用耕地,保持耕地数量,提高耕地质量,保障农业生产安全,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条〔适用范围和概念〕在本省行政区域内从事农业生产、耕地保护以...
答：第一章 总则第一条 为了维护社会主义土地公有制，切实保护耕地，合理开发利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于我省行政区域内一切土地。凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地保护...
答：4月21日下午，黑龙江省人大常委会召开新闻发布会，记者从发布会上获悉，黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《黑龙江黑龙江省耕地保护条例》，该条例自7月1日起施行。据悉，《条例》共7章67条，主要包括总则、规划与建设、保护与管理、整治与利用、监测与评价、法律责任等方面的...
答：第二条 在本省行政区域内，从事黑土地规划、调查、保护、修复、利用、监测、评价、监督管理等活动，适用本条例。第三条 本条例所称黑土地，是指以黑色或者暗黑色腐殖质表土层为标志的土地，分布于耕地、园地、林地、草原、湿地、河道、湖泊等范围内，主要包括黑土、黑钙土、暗棕壤、白浆土、草甸土、...
答：第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理...
答：土地利用总体规划在黑龙江省的管理中占据重要地位，由各级政府主导编制。具体执行由各级土地行政主管部门与其他相关部门以及具备土地规划资质的单位共同完成。对于垦区和森工国有林区，其土地利用总体规划由农垦和森工系统组织编制，经特定审批权限批准后，将规划内容纳入相应市、县的土地利用总体规划。城市、村庄...
答：黑龙江省的土地管理条例第二章规定了土地所有权和使用权的归属及管理。国家所有的土地包括机关、企业、事业等单位及部队使用的土地，农民集体经济组织和个人使用的土地，以及未经确权的荒山、荒地和岛屿等。这些土地的使用者仅依法享有使用权，而所有权归国家所有。城乡土地的登记工作由县以上人民政府土地行政...
答：10.《佛山市河涌水污染防治条例》：此条例由佛山市人民代表大会常务委员会通过，规定了河涌水污染防治的要求。11.《南宁市扬尘污染防治条例》：此条例由广西壮族自治区人民代表大会常务委员会通过，明确了扬尘污染防治的要求。12.《黑龙江省耕地保护条例》：此条例由黑龙江省人民代表大会常务委员会修订，规定...
答：黑龙江省土地管理条例的法律责任章节明确了各类土地违法行为的处罚规定。第四十九条中，未依法办理土地变更登记的，县级以上人民政府土地行政主管部门会要求在限期内完成，逾期未办理者将面临每平方米十元以下的罚款。第五十条针对土地所有权和使用权争议期间的擅自改变土地利用现状或破坏附着物行为，政府会责令...
