一人之下万人之上的丞相李斯，为何被赵高整得死去活来？

在一般人眼中，丞相李斯一人之下万人之上，位高权重，赵高只是一个小小的宦官，无论从权力还是威望上讲，赵高都无法与李斯相提并论，因而产生困惑：大丞相怎么就被小宦官弄死了呢？

由于历史的误传，让人们放大了李斯的“大”，缩小了赵高的“小”，也忽视了权力斗争的基础——政治势力这个问题。

李斯之所以不是赵高的对手，归纳起来有三个原因：从职位上看，李斯的丞相，不比赵高的郎中令有实权；从个人能力上看，赵高左右皇权的条件和能力，远非李斯可比；从政治架构上看，法家体系下的秦朝，李斯没有撑腰的政治势力。

朝堂职位：李斯与赵高，到底谁手上的权柄重？

李斯官居左丞相，赵高是中车府令兼郎中令，车府令即西汉的太仆，郎中令即后来的光禄勋，都是九卿之官，归丞相统管。从职务高低看，李斯是赵高的顶头上司，是不是意味着李斯可以分分钟捏死赵高呢？

1.秦法架构下的朝政，权力集中于皇帝一人

秦朝是中国唯一一个，以法家思想为统治工具的帝制王朝，在这种结构下，皇帝是唯一的决策者，所有的官僚体系都围绕秦法运转。秦法将所有权力集中于皇帝一人之手，包括丞相在内，都是法律的执行人。

所以，秦朝是典型的吏治结构，基层吏员按照秦法办事，高层官员按照秦法实施监督权，决策权都在皇帝手上。李斯和赵高本质上一样，都是法律的看门狗，职务上有差别，都没有实际权力，无所谓权力大小。

这种情况下，对皇帝个人素质要求极高，所以秦始皇很累：

“天下之事无大小皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。”

他老人家每天审阅120斤重的竹简公文，不分白天黑夜，一捆一捆送到他的案前。看完还得做出批示，工作量非常大，还得有非常强的决策能力。丞相和九卿，无非是提点意见，然后遵照皇帝的批示去执行。

这种结构，李斯和赵高的所谓权力，也就是半斤对八两。

2.李斯的丞相，不等于“外朝一把手”

秦始皇在世时，李斯从客卿被提拔为廷尉。廷尉相当于现在最高人民法院院长，当时的九卿之一。因为拥立之功，被秦二世提拔为左丞相，右丞相是冯去疾，位在李斯之上。

西汉的三公九卿制，朝政的决策以丞相、太尉和御史大夫三公为首，上报皇帝批准，再交由九卿执行。但是秦朝显然不是这样，丞相有左右，九卿制还不完备。

李斯的职责主要有两个：一是皇帝与基层的沟通渠道，统筹九卿工作落实和反馈；二是决策参谋，给皇帝提提个人意见，不能自行决策。没有垂直的决策指挥权，丞相只是监管领域比赵高大了些，不等于权力大。

3.赵高的郎中令，更接近权力核心

赵高一人身兼两职，车府令和郎中令，车府令掌管皇家车马仪仗，兼战备后勤物资供应，后来由赵高的弟弟赵成接任。郎中令的职责特别庞杂，官员设置数量也很庞大。

它的职能有：皇宫内院的安保、皇帝的朝政决策顾问班子和秘书团、预备官员管理、祭祀、典籍管理、官员选拔、军事行动参与等等。比如羽林军就归郎中令统属，中郎将就是郎中令的直接下属。谏大夫、中大夫、太中大夫、博士、郎官等文官集团，统归郎中令直属。大臣与皇帝的沟通，也必须通过郎中令下属的谒者。

名义上，李斯是赵高的领导，但是赵高的很多工作直接对皇帝负责，李斯无法插手。比如皇宫宿卫，中郎将、羽林卫的调遣，谒者工作指派等等。

通俗讲，李斯是“县官”，赵高是“现管”，李斯是没有决策权的“县官”，赵高却是有指挥权的“现管”，到底谁的实际权力大，一眼见分晓。

个人能力：李斯与赵高，谁更能操控皇权？

秦朝的政权结构，决定了谁更接近皇权，谁就可能拥有皇帝授予的实际权力。很明显，赵高具有李斯无法相比的优势条件和“个人素质”。

1.赵高操控皇权的条件和手段

①赵高的工作性质

有人说赵高是宦官，其实没有任何证据，他应该是正常的男人，只不过他的工作性质，决定了他是皇帝的近臣。东汉之后，才由宦官掌皇宫内院的规定。