土地集约利用的概念

城市土地集约利用潜力是在一定的发展时期,一定的社会发展水平条件下,按照城市土地集约利用的要求,结合该时期城市发展的预期目标,根据当前的土地利用集约度与最佳集约度之间的差值折合计算的可增加的可利用的土地面积.通过分析这个概念,城市土地集约利用潜力的内涵可归纳为以下几点：
（1）潜力是一个动态的,相对的概念.潜力与时间概念有关,不同的时期,城市发展水平不一样,经济基础不一样,对于潜力的测算基础值的界定也不一样.
（2）潜力与城市土地利用现状的集约度和预期的最佳集约度有关.最佳集约度是指在一定的历史时期和社会经济发展情况下,对土地进行科学合理利用后所能够达到的最优化的土地集约度.能测算出的潜力值的大小取决于现状土地利用条件下的集约度与最佳集约度之间的差距值.如果目前的城市现状土地利用水平较高,那么在这一时期,当前的发展条件下,土地利用的潜力就较小.
（3）潜力与区域社会发展条件有关.我国幅员广阔,地域之间发展水平不平衡.有的地区发展水平高,有的地区则相对比较落后.在进行土地集约利用潜力研究时,要充分考虑地域发展不平衡带来的影响,不能用普适的标准去解决特殊的问题.城市发展越好,技术水平越高,经济基础越强,土地利用与产出等各项指标值越高,定的标准值也越高；相反,落后的地区,标准要相对低.

土地集约利用的概念最早来源于对农业利用的研究，由大卫·里卡多（David Ricardo,1772-1823）等古典政治经济学家在地租理论中首次提出。所谓农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和生活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。按照生产要素投入的构成不同，农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。对现在已利用的土地增加劳力和资本，这个方法叫做土地利用的集约。

土地集约利用的概念最早由李嘉图等学者在地租理论中提出。其基本内涵指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式，即通常的精耕细作经营方式。

最直接的研究土地集约的经典理论是土地报酬递减理论。该理论认为在一定科技条件和若干要素投入量保持不变的情况下，土地边际收益会随某一种要素投入量不断增加而出现由递增到递减的现象。著名的剑桥学派创始人英国经济学家马歇尔还认为:土地报酬递减规律适用于各行业生产和生活中对土地的利用，显然土地报酬递减规律所阐述的就是土地的合理投入问题，研究的是土地合理利用集约度的问题。著名的土地经济学家查得·T·伊利在其所著的《土地经济学原理》中指出:“对现有已利用的土地增加劳动和资本，这个方法叫做土地利用的集约。”马克伟主编的《土地大词典》中认为，“土地集约经营是土地粗放经营的对称，是指在科学技术进步的基础上，在单位面积土地上集中投放物化劳动和活劳动，以提高单位土地面积产品数量和负荷功能的经营方式”。丘金峰在其编写的《房地产法辞典》中解释城市土地利用集约程度为，“土地利用的集约程度指单位面积城市土地上的投资和使用状况”，“衡量城市土地利用集约程度的指标有:①资金集约度(即单位面积城市土地上的土地投资额，表现为土地上的土地投资与土地面积之比);②技术集约度;③人口集约度”。

上述关于集约利用的观点表述一个共同的概念即城市土地集约利用，总的来说就是在特定的条件下以城市合理布局、优化用地结构和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，来不断提高城市土地的使用效率，并取得良好的经济、社会和生态环境效益的土地利用行为。其基本内涵是:①在各项建设中要千方百计节省土地资源的消耗，用其他资源去替代土地资源，减少用地规模。②在土地资源利用中必须提高土地投入和产出的强度，降低土地在各行各业中的贡献率，提高土地利用的集约化程度，以满足社会发展和经济建设的可持续性。③土地利用的集约利用是一个与经济发展、技术进步以及人口规模相对应的动态变化的过程，而不是一个静态的终极目标，存在有自身发展的阶段性和区域的差异性。