房产统一登记制度的作用

建立不动产统一登记制度，它可以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。在不动产统一登记制度实施之后，拥有大量房产的人可以被很快确定，从这个角度来说，这项制度对反腐的助力作用不容小视。同时，不动产登记制度能够保障房屋等不动产的交易安全，减少欺诈行为，而且还有利于摸清全国房地产市场的基本情况，有利于宏观调控。可以说，这项制度，一举多得。不动产统一登记制度将来会与全国住宅信息联网挂钩，会为纪检部门提供一定的方便，对于反腐工作有强大的助推作用。“阳光是最好的反腐剂”，推动建立不动产统一登记制度，值得我们期待。

国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。许多人从这一制度上读出了“反腐”“控房价”等效果。业内人士推测不动产统一登记实施房价马上跌。 住房信息联网一直阻力重重，住建部从2010年开始推进。但在住建部2012年6月如期完成了40个主要城市的联网目标之后，联网的扩围工作却在一定程度上陷入停滞状态。住房信息联网的技术难度其实已经不大，一些地方或部门不愿意主动配合完成联网工作，是主要的阻力。事实上，在联网工作扩围之初，住建部部长姜伟新就曾公开表示，扩围系统有相当的难度。拥有住房私有财产的业主，都不希望过分将这一财产进行暴露。而地方政府，或出于利益考虑，或是行政上的惰性原因，都以不情愿的态度来应对住房信息联网的任务。房屋是一种比较复杂的资产，从住建部层面，已经难以推进住房信息联网，所以必须以一种新的思路来推进这一工作，而新的思路不再局限于单一的房产登记，将土地、房屋、园林等统一纳入考虑，并由一个部门全盘指挥，有利于破解各自为政下的无力推进局面。国务院决定，由国土资源部负责指导监督全国土地，房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。三中全会的一系列决定里，对房地产部分着墨不多，政府层面对楼市的态度已经十分明朗，中央更希望依靠市场机制来促进楼市健康发展。但推进房产税是这一思路下的一个比较明确的表态。而推进房产税，前提是有统一的不动产登记制度在本周二出版的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本中，国家发改委主任徐绍史发表《健全宏观调控体系》一文。徐绍史表示，要加快推进住房信息系统建设，尽快实现全国联网。推动建立信用信息交换共享机制，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的统一的信用信息共享平台，实现资源共享。从一系列的表态来看，推进房产税已经是不容质疑的决定，而且推进速度也将加快。从短期看，房产税试点扩围可能成为楼市调控政策切入点。当前多个城市已制定并上报房产税试点方案。房产税试点可能最快在岁末年初扩围。由房产税试点带动的房地产税收制度改革，将拉开房地产领域各项改革的序幕。平抑房价在国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度后。许多人从这一制度上读出了“反腐”“控房价”等效果。SOHO中国董事长潘石屹在微博中表示：“这是好政策，如果实施，房价马上会跌。”统一可参考的信息，正是实行一系列楼市调控的基础，只有当各地部门间实现信息共同可参考的前提下，税务部门才能有效地依据业主的房产数量开征税收，也就是说，三中全会提出的推进房产税，其执行的前提是拥有不动产统一登记信息。而不动产登记的具体操作思路已经开始显现，国务院提出，要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。另外，国务院提出推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。这也是一个非常重要的点，房婶、房叔类新闻层出不穷，官员拥有多套房产的消息刺激公众的神经，只有推进不动产信息公开查询，才能有效抑制一些群体利用不正当方式获取多套房的行为。如此一来，房产税的加速推进，与不动产统一登记后对腐败行为的抑制，将有效缓解房价的不正常上涨。建立不动产统一登记制度，其作用或许不仅有利于平抑房价，它更有利财产税的推进，依据高净值人士不动产数量，开征一定的财产税，既平抑贫富差距，同时还能为财政增加收入。

我国建立不动产统一登记制度，有利于房地产调控在全国范围内的统筹协调,有利于未来房产税在全国范围内普遍落地,也有利于未来遗产税等个人财产性税收的开征。 不动产统一登记制度的建立必将起到打击房产囤积和闲置浪费的作用，增加出售和出租房源，对平抑房租和房价也讲起到积极的推动作用。
推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。
建立不动产统一登记制度。
完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度。
汪玉凯表示，这是政府在信息化时代进行有效管理的基础性平台。比如房屋、社会保障、城市医疗，各种信息都分割到各个部门，这一方面导致信息不畅通，另一方面也浪费成本。如果一个平台归口管理，信息资源广泛整合，将可大大提供方便。同时，这些基础构建以后，对提高政府管理水平、信誉水平，也有很大的帮助。
汪玉凯认为，如果此项信息制度能早日建立，也不会出现这么多的乱象。比如房姐问题，一个人多个户口，显然就是在制度不完善的情况下 管理部门员工出现内鬼所致。而一旦信息公开，自然可以避免这些情况的出现。新京报记者 蒋彦鑫
全国信用管理师职业资格认证专家委员会委员尚和平表示，这是一个关于社会诚信的顶层设计，从而形成“平台”“信息统一”“个人信用代码”“不动产登记”等相互统一的基础架构，将是我国诚信体系建设的一大跨越 具有深远的时代意义。
“守信得利，失信受罚”。当前，国际上一些国家的个人均具有唯一社会安全号码，其信用记录跟随每个公民一辈子。此次，建立统一的社会信用代码制度，是一大突破。
“国无信不立，具备一套完整的诚信体系，也是国家富强、社会和谐的有效保障。”全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保研究所所长赵立欣表示，“无论是官员，还是老百姓，都一视同仁，该纳入的信息都要纳入。”
房产统一等级制度以公民身份证号码和组织机构代码为基础，目的是落实物权法保障不动产权利人的合法权利。
国务委员兼国务院秘书长马凯2013年3月10日在作国务院机构改革和职能转变方案说明时指出，建立不动产统一登记制度，这样可以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。(来源：人民网)
这条信息传达了国务院将进行机构改革并建立房产统一登记制度。这项制度以公民身份证号码和组织机构代码为基础，目的是落实物权法，保障不动产权利人的合法权利。但是，在笔者看来，建立不动产统一登记制度另一个巨大好处就是使得拥有多套房产、众多不动产的“官员地主”信息完整统一显示出来。笔者不禁拍掌：登记制度迫使腐败官员的不明财产无处遁形，对房姐、房叔、房祖宗会产生巨大的震慑力。为政府严厉打击贪污腐败、治理非法侵占的非法恶劣行为提供有利的监管渠道。
我国现行的不动产登记制度不统一，不仅涉及多个部门，比如房屋与土地在不同部门登记，国有建设用地使用权在土地管理部门登记;房屋则在房产管理部门登记;耕地、草原、林地、海域使用权等同样也分散在不同部门 如此使得统一登记十分难以实行。另外，有的部门是垂直管理，有的是地方管理，比较复杂。恰恰是由于这么复杂的原因，使得不法分子和贪污官员有机可乘，极大助长了腐败和非法侵占现象。
当然，正是由于涉及部门和系统这么众多、复杂，所以涉及到的国家和地方行政系统需要整合。另外，笔者仔细查询了一下，发现不动产统一登记不仅涉及部门要整合，连应用到的法律也需要整合，其中包括目前的物权法、土地法、城市房地产管理法、草原法、森林法等十多部法律法规。也就是说，推行不动产统一登记不是制定一部不动产统一登记制度就了事，而是要重新修订相关法律法规，重新统一安排相关部门，由以上种种看来，这是一项非常巨大、耗时的工程。
不仅如此，除了法律和行政部门需要调配，其中涉及到的员工安置也是个问题。土地和房屋登记分开进行时 两个系统已有30万的员工，再加上森林、滩涂、海域等部门，这样涉及的人员更多。若是要推行不动产统一登记，这么多部门拥有大量人员如何安排?这一项项都是大问题。其中涉及到行政体制改革、机构改革、职能转变等方面，真不是一蹴而就的事情。