如何增强警察面对突发情况时的应急处突能力
警察都需要承担应急处突的能力,都承担有应急处突的任务,一声令下都要上的。应急处突没有特定是哪个警种独立承担。如果遇到有重大突发事件,都是相互配合,遇到重特大警情时,特警和武警的机动反恐中队就会具体负责。
应急处突职责工作职责:
(一)根据领导小组的安排,在第一时间赶赴突发事件现场,确保事态不蔓延、不扩大。(二)在维稳工作期间对重点部位和重点目标及人员进行防控。(三)在突发事件发生后,对驻在村内重点路段、事件多发地段进行24小时巡逻。(四)及时上报突发事件信息,确保把握处突事件的方向。(五)工作队成员须24小时全员在岗,村委会每天安排2名村干部24小时值班,每个村民小组每天安排4—5户群众负责各自小组内的巡逻和值班,确保全村的稳定。
突发性事件,是指司法警察在执行公务过程中,在不可预知或预知可能会发生,有一定影响力或破坏力的不可预测事件。其特点是:不可预知性、危害性大、影响深远。随着社会经济的加速发展,公民的法律意识不断增强,大量矛盾纠纷通过法院依法解决,随之人民法院成为当事人间矛盾纠纷的集结地。稍有不慎就容易发生突发性事件,轻者有些案件当事人到法院进行闹访,影响法院的正常办公秩序;重者甚至采用暴力冲击法院或伤及法官人身安全或危害公共安全,人民法院已经成为了矛盾暴发的前沿阵地,司法警察如何应对突发性事件,确保法官的人身安全和法院公共安全,就显得尤为重要。一、司法警察面临突发性事件的主要类型1、哄闹、冲击法庭类突发性事件。这类事件主要发生在刑事、行政、民事审判活动中,表现为闹事者利用旁听,参加审判活动等机会在法庭上进行哄闹、谩骂或围攻、殴打法官、公诉人、证人及对方当事人,扰乱正常庭审秩序,妨碍司法活动正常进行。2、暴力抗法类突发性事件。主要发生在刑事、民事案件的判决、裁定的执行活动中。表现为被执行人或者其亲属为逃避执行,采取暴力手段围攻、冲击执行现场,殴打执行人员、抓扯执法人员佩戴的执行公务证,撕毁执行卷宗材料。毁坏执行车辆和器材,抢夺警械用具或自伤、自残等妨碍执行活动正常进行的犯罪行为。3、集体、个人缠访类突发性事件。这类事件其表现为多人聚集,拉横幅、印广告、喊口号,个人采取跪喊,静坐,堵车、堵门,喊冤等手段扰乱法院机关正常工作秩序的行为,意在获取过往群众的同情,引起不知实情人们的言论肆意传播,以此达到引起社会关注,如处理不当会再次上访滋事或发生冲击法院或其机关的事件。4、危险人物报复类突发性事件。这类突发事件主要表现为行为人对法院的判决和执行不满,意图报复,往往通过携带管制刀具、枪械、爆炸物、有毒腐蚀液体等进入法院机关,在审判现场、办公场地对法院工作人员进行打击报复,造成人员伤亡或者财产损失。二、司法警察遇突发性事件处置时面临的问题一是各级领导高度重视法警队伍建设,但法警队伍建制始终不健全。从法院正式成立司法警察队伍开始,各级法院领导都极为重视法警队伍建设,将法警队伍建设问题放在重要的议事日程上。但由于体制、编制等法院自身难以解决的诸多问题,加之法院担负审判、执行任务繁重,在繁忙的工作中较长时间内尚未出现重大的人员伤亡或财产损失,安全形势比较平稳,不可能将有限的编制配置到法警力量上,由此法警力量始终得不到有效解决,法警部门也成了法院内设机构中的后勤综合部门,法警人员进出渠道不畅、年龄老化、配置不科学、警力严重不足等问题成为司法警察队伍面临的最直接的也是最突出的问题。以目前的司法警察力量,在处置突发性事件时警力不足是不争的事实。《人民法院司法警察暂行条例》规定,人民法院的司法警察配置员额应占全院编制的12-15%,法警员额严重不足,是法院的普遍现象,以商洛市法院系统为例,全市法警的实际员额基本不到编制员额的7%,占法警编制不到40%。二是突发性事件处置预案的操作性不够强。目前各单位制定的预案大都是原则性规定,技术、战术方面涉及的较少,可操作性不强。 三是处置突发事件的准备不够充分。在面临突发事件时,往往有时对困难和问题估计还不够全面,准备还不十分充分。四是处置突发事件演练开展不够。法院基本都有处置突发事件预案,但按预案搞演练的比较少。五是对处置突发事件的经验教训总结不够。任何事情只做不总结就不会提高,警队每年处置的突发事件不少,但认真总结经验教训的较少,交流总结处置突发事件的经验教训非常有必要。三、应对突发事件的对策与建议第一、大力加强司法警察队伍建设,从根本上改变司法警察队伍现状。司法警察担负着保障审判、执行工作有序开展的各项职责,处于各种矛盾冲突的最前沿,尤其是提审、押解、看管、值庭,参与民事案件的强制执行,到法院上访上诉的群发事件,执行死刑等“危、难、险、重”任务,具有很强的对抗性和危险性,稍有懈怠就可能造成无法挽回的不良后果。建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的高素质的司法警察队伍,不仅是形势发展的需要;也是社会进步的需要;更是全面加强审判工作,发挥审判职能的需要。因此,要重视对司法警察队伍的建设,缓解司法警察力量严重不足的现状。第二、构建科学完善的处置突发事件网络体系。一是建立应急预案。在制定应急预案的过程中,一要细化,即针对不同种类的突发事件,按照预案进行细致制定,优化操作,涵盖全方位确保处突有案可依,打好有准备之仗。二要全面,即预案应当明确组织体系、职责、目的、要求,处置程序、原则及具体措施、方法、警力部署与分工、联动机制、纪律要求等内容。三要灵活。在面临突发情况时,以预案为指导,结合实际情况灵活性运用,在处突实战和演练中一旦发现预案缺陷,及时修正,确保更好地应对突发事件。二是建立联动机制。通过与公安、信访机关等部门建立长期的沟通联系机制,广泛交换意见,加强工作衔接,确保处置突发事件时能迅速联动,充分利用优质资源,合力处置突发事件。三是建立预警机制。审判业务部门在开展审判实践活动时,对各类司法活动进行风险评估,在预见可能发生突发事件的情况下,应及时向法警部门报告,以便法警部门提前做好准备。第三、提高司法警察的综合素质。一是加强思想素质培训,保证头脑冷静。树立“抓大事、办实事、做好事、解难事”工作理念,明确“严格、公正、高效、文明”的执法理念,通过各种学习途径培养干警不怕危险、勇于牺牲的大无畏精神,使干警在思想上正确对待突发事件,破除处突的畏惧情绪,提高处突时的主动性和积极性,切实提高警员的事业心和责任感。二是加强专业知识培训,提高战斗力。通过组织法警认真学习、深入研讨业务理论,从中获取突发事件的处理原则和方法,每次突发事件在发生前并非没有迹象可寻,也有一个矛盾累积、激化的过程,有自身特点和规律,通过了解突发事件的性质、特征和应对方法,树立处突信心,增强处突底气。三是加强业务经验传授,做好“传帮带”工作。由具备丰富处突经验的老法警向年轻法警或新进院法警认真介绍传授处突经验,紧贴实际需要,加强突发事件的处置与演练,着力提高警务基本技能,提高理性思考、综合判断能力和处置能力。第四、科学训练,建立健全保障机制。一是大力加强应急训练和演练。要以应对处置突发事件为重点,增加训练投入,改进训练方法,用日常训练与集中训练来提高应急处置能力,根据处置突发事件的要求,加强对应急分队的实战演练,提高法警处置突发事件的能力,不断加强法警队伍力量,提升队伍整体战斗力,使法院的司法警察成为随时能拉得出、关键时刻派得上、任何情况下都过得硬的拳头队伍。二是加大物质保障投入。尤其是加强警用装备和基础设施建设,根据预防和处置突发事件的需要,把警务装备建设纳入司法警察工作总体目标,加大资金投入,购置、更新、添置科技含量较高的警用装备,确保在处置突发事件过程中,在警力、装备上有充分的保障。三是制定科学的考核评价和激励机制。司法警察的工作大都是服务性和配合性的工作,也伴随着高度的危险性,而对司法警察工作的考核评价不如法官考核评价来得客观,准确,基层法院的法警任务繁重,工作艰苦,危险性大,接触各类疾病多。因此,要充分重视司法警察在处理突发事件中的地位和作用。应当在工作和生活方面对司法警察予以关心和照顾,对司法警察面临的疾病、危险配置有效的防护措施,最大限度降低职业风险。综上所述,面对新形势新任务新要求,以学习贯彻修改后刑诉法为契机,进一步加强和改进司法警察工作,始终坚持围绕审判和执行工作大局,以安全防范为重点,以规范执法为基础,以履行职能为动力,充分发挥司法警察职能作用,着力构建符合司法警察处置突发事件的组织体系和运行机制,多方面加强探讨和实践,不断总结应对处置突发事件的经验,提高司法警察应对处置突发事件的能力,确保人民法院审判执行工作的顺利开展及工作人员的人身安全和公共财产的安全。
(一)强化警察危机意识要增强警察面对突发情况时的处突应急能力,首先就要强化警察危机意识,加强危机教育,树立居安思危的意识,做到安而不忘危,存而不忘亡,时刻保持对监狱突发事件的敏感度。监狱要利用会议、板报、手机短信、标语等各种途径,及时宣传各类突发事件可能对监狱形成的破坏力,对警察自身安全的威胁力,培养警察的警觉和参与意识,不断增强警察快速高效的应急意识、积极主动的沟通意识,杜绝警察对突发情况麻木不仁事不关己的消极状态。
(二)建立应急处突“金字塔”人才队伍
监狱警察因为年龄、个人身体素质、岗位业务不同,不可能每一个人都可以成为处置突发情况的精英,正如不是所有的士兵都可以成为将军一样。所以,监狱在增强警察处突专业能力培养方面,要实事求是,针对警察的个人情况扬长避短,分批分层进行不同侧重点的处突培训。
1.成立应急处突领导小组。应急处突领导小组是“金字塔”的塔尖,主要由监狱领导班子成员组成,由监狱长担任领导小组组长,其它监狱领导为小组成员,负责监狱突发事件的总体防范、全盘指挥和处置决策。监狱领导成员都是身经百战经验丰富,并且有机会参加司法部、各类高等院校的举办的应急处置培训,他们比普通警察有更开阔的视野,更丰富的应急处突决策能力和指挥能力。
2.成立应急处突特警队。特警队是金字塔中最靠近塔尖的部分,他们的职责是警力协防、突击性任务警戒、重特大狱情处置、快速反应处置监内突发事故。特警队人数配置在30到50人左右,成员由监狱从机关科室和监区的年轻警察中挑选心理素质好、体能素质好,擒拿格斗术好、力量和反应速度快的警察组成。特警队的组成人员要包括一定比例的监区、科室领导、管教警察、医生、心理咨询师等。对这部分警察要作为应急处突的专家队伍(“种子”)来重点培养,主要培养他们应急处突的敏锐的洞察能力、快速反应能力、应急指挥能力、应急谈判能力、心理危机干预能力等五种最基本也是必须的能力。特警队员要熟悉监狱所有的应急处置预案,对监狱的重点要害部位和防范措施心中有数。而且,要确保每天24小时都有3-5名特警队员前驻监管区,在监狱出现突发情况的第一时间就到达现场,在监狱领导到达现场之前,指挥监区值班领导、当班警察并就近召集其它监区的警力迅速开展应急处置工作,为监狱作出快速反应赢得时间。
3.建立监区处突骨干队伍。监区应急处突骨干队伍由各监区领导组成。这部分人员是金字塔的中间部分,人数比特警队伍多,是应急处突工作坚不可摧的中坚力量。因为各个监区每天至少有一名领导在监管区值班,三大现场发生突发情况,在特警队员到达之前,监区领导是现场指挥处置的第一人,所以监区领导必须熟悉本监区的所有应急处突预案,对本监区的狱情、犯情全盘掌握,对本监区三大现场重点要害部位的防范情况要一清二楚。在监区发生突发情况时,能马上指挥调动本监区警察迅速应战。
4.构建一线警察应急处置队伍。一线警察直接在三大现场管理罪犯,他们遇到突发情况的机率最高,人身安全受到威胁最大。这部分警察是“金字塔”的塔底部分,他们是处置突发情况的最根本最基础的力量,根基不牢地动山摇。所以,一线警察的处突能力是最重要的。在突发情况发生的时候,他们首先要保证自身安全,并且第一时间发出警报,按照应急处置预案快速进行现场指挥控制。
第一步是健全预案体系,扫除死角。支队本着“打一仗进一步”的理念,在原有预案库的基础上不断总结归纳,针对各类新型突发性案事件进行善后总结,提炼处置战法补充到预案体系中。定期组织支队民警开展学习,做到准备在先、预见得体,让全体民警都熟练了解各种应对预案,提高反应速度,做到处变不惊。
第二步是举一反三,强化战术技能训练。细化与预案相对应的实战技能,加强个人警务技能与战术训练,使民警有针对性地强化擒拿对抗配合、盘查搜身、驾驶、射击等基本技能,并能够熟练运用驱逐性、制服性、约束性的警用装备;积极开展现场处置模拟演练,提升民警根据现场局势采取机动灵活的战术以掌握主动权的能力。
第三步是完善预案保障,提高装备使用效率。完备的装备是有效处置的基础,也为民警安全提供了有力保障。支队结合预案要求与实战运用情况,落实装备管理责任制,配齐、配强个体装备,改进、完善集体装备,及时更新维护装备,做到“人无我有、人有我新,种类多样、齐备随用”,凭借强大的装备优势增加突发事件处置的成功系数,提高一线民警的自我保护能力和依法制止暴力伤害的能力。
应事先设立应急对策,并在平时多加演练。
加强训练,刻苦训练。
勇敢果断
答:二、增强个人防护能力长期的监狱工作,容易让很多狱警心生麻痹,缺少必要的日常系统训练。在这样的状态下,很多狱警面对突发的袭击状况,并不能及时应对,往往遭遇险情后头脑空白,失去冷静面对的能力。与此同时,很多制服罪犯的手段也没有充足的体力作保障,无法有效地制服罪犯,甚至在严重危害中丧命。一次次...
答:由于城市管理执法工作的特殊性,执法人员往往处于各种矛盾的焦点,在执法时容易触发各种矛盾,导致突发事件的发生,甚至发展成恶性群体事件。这些突发性事件发生快、激化快、处理难度大,社会影响坏。作为执法人员,既要有处置突发事件的思想意识,又要有处置突发事件的实际能力和技巧,才能达到妥善处置事件的目的。 一般来说,...
答:警察都需要承担应急处突的能力,都承担有应急处突的任务,一声令下都要上的。应急处突没有特定是哪个警种独立承担。如果遇到有重大突发事件,都是相互配合,遇到重特大警情时,特警和武警的机动反恐中队就会具体负责。应急处突职责工作职责:(一)根据领导小组的安排,在第一时间赶赴突发事件现场,确保事态...
答:在应对突发情况的能力方面,面试问题可能围绕应急反应、决策能力以及团队协作能力。例如:“如果你在执行任务时遇到紧急情况,你会如何应对?”或者“在团队合作中,你如何发挥自己的作用?”这类问题旨在评估应聘者在实战中的应变和协作能力。最后,面试官还会关注应聘者的道德品质和专业...
答:就笔者所在城市去年发生了8起民警受到违法犯罪嫌疑人辱骂殴打的妨碍执行公务案件,其中因处警人员太少而无法阻止多人打架斗殴,形成事态扩大的2起;因违法犯罪嫌疑人酒后滋事,处警民警制止其滋事行为时被殴打的3起;因交通违法处置、征地拆迁矛盾、干扰机关企事业单位正常生产秩序等情况引发殴打交警、出警民警的3起。 二、从...
答:一、应急管理制度建设与完善应当处理好的几个关系我国的应急管理制度是与社会主义初级阶段的基本国情相适应的。尽管我国在应急响应、社会动员和恢复重建等方面已经建立起了有效的制度,但也应清醒地认识到,我国社会发展所处的历史阶段,决定了应急管理制度建设的水平仍处于起步阶段。完善我国的应急管理制度并使之成熟,我们...
答:乡(镇)人民政府、街道办事处依法做好本行政区域内突发事件信息报告、先期处置等应对工作。第五条 县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构,统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民...
答:《突发公共事件应急预案指南》是一部详尽的应急管理指南,深入剖析了在面对突发情况时,如何通过应急预案来保障组织的稳定与安全。该书涵盖了应急原理、预案编制、管理技巧、关键控制因素、生存计划、人员保护、通讯信息等多个核心领域。作者胡望洋,作为浙江省应急管理专家,以其丰富的警察指挥与战术专业背景,...
答:国家建立统一领导,统筹协调,分类管理,分级负责,属地管理的应急管理体系。 文章应急响应工作贯彻预防为主,预防和应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估可能发生的突发事件进行综合性评估,减少重大突发事件的发生,最大限度地减少重大突发事件的影响。 国家应建立有效的社会动员机制,增强人们的安全和风险防范公众对...
答:(四)提高应急队伍的救援能力。处置突发事件离不开应急救援队伍,特别是那些救援难度大、专业性强的事故(事件)更需要高素质的专业应急救援队伍。各地要根据国务院办公厅关于《加强基层应急队伍建设的意见》要求,以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定“一专多能”的县级综合性应急...