白云新城的广州白云新城新规划

“白云新城着力打造为广州新的CBD，努力成为广州地区高端总部集聚、建设管理精细化的发展平台典范。”白云区召开第十六届人民代表大会第一次会议，描述了未来5年白云发展蓝图：抓“一心四片”空间布局，建航空、综合交通和创新“三大区域枢纽”，创新引领发展，构建高质高端高新产业体系。其中，蛰伏十年的白云新城着力打造广州新的CBD尤其令人关注。
总部企业相继进驻
综观白云区政府工作报告，全文一共8处提及白云新城，特别提出着力打造为广州新的CBD，努力成为广州地区高端总部集聚、建设管理精细化的发展平台典范。
2004年新白云国际机场启用，旧白云机场区域被广州列为重点开发片区，白云新城由此而来。蛰伏十年的白云新城如何打造广州新的CBD？
当前，北拥空港门户、南邻中心城区的白云区正在全面对接广州市建设国家重要中心城市总目标和市委“三大战略枢纽”部署，按照“一心四片、一轴多点”的城市发展布局推动创新发展。
政府工作报告中提出的“一心四片”空间布局，是指南部白云新城中央商务区、北部空港经济区、西部先进制造业和现代物流区、东部医药制造与健康产业区和中部综合服务功能区。
白云新城发展早有伏笔，去年白云新城规划面积从原来9平方公里扩容至37平方公里，发展理念也从打造宜居新城向强化商业商务服务功能调整，整体提升区域综合服务功能，集聚高端要素。
目前，白云新城规划范围沿空港大道由广园路向北扩展至白云四线，从机场路向东联接白云大道。这一范围内多个片区控规稳定，江夏片区近年来地块收储取得突破，新增百万平方米商业建筑面积。
从交通上看，白云新城交通骨架已经形成。目前有云城西路、云城东路、空港大道等，以及地铁2号、3号、14号线（在建）。白云区政府工作报告提出，未来将加快建设空港大道、槎神大道等12条南北向干道，打通白云一线至白云五线等23条东西向干道列入白云未来5年工作计划，提升区域交通内循环。

早就建了

广州市城市副中心，白云区级中心，现代化生态型商贸文化中心□规划范围：东至白云山风景区绝对控制线，南至北环高架，西至机场路，北至华南干线□规划面积：11.41平方公里，其中核心区用地6.93平方公里，机场搬迁区域2.60平方公里
由1998年规划的25万减至15万□大量增加公共设施以及绿地比重，相对减少了居住用地比例
白云新城规划人口骤减10万，最新规划人口为15万人；旧机场搬迁，部分跑道将扩建为80米宽绿化景观轴线；白云新城不再“限高”，允许百米高楼“安身”……
备受瞩目的广州市白云新城规划调整方案“千呼万唤始出来”，6月29日上午进行了首次专家初审论证会。来自广州市规划局、广州市国土局、省建筑设计院、省城乡规划院、华南理工大学、广东工业大学等单位的多位专家，发表了对最新规划调整方案的意见和建议。据悉，正式的白云新城规划“终审版本”不日即将出台。 旧白云机场作为全国三大国际机场，在广州城市发展中有着重要地位，机场搬迁后的改造利用工作将是白云新城建设的重点。
白云区规划局有关负责人介绍说，首先考虑到白云机场特殊的历史意义，一些机场设施作为历史见证予以保留，并结合空间环境加以改造和重新利用，以作为历史纪念，使本地区的历史文脉得以延续。
据悉，机场中央主跑道将部分保留，形成一条贯穿南北的80米宽的绿化景观轴线，作为步行带，贯穿白云新城的核心区域；而机场跑道轴线两侧也将增加配套功能设施，并逐渐扩大形成区级商业、零售、文化、办公中心。
而目前机场的国内、国际候机楼也都将保留，并改造成大型的商业设施。
有关负责人强调，旧机场设施具体保留到何种程度，还要看建筑本身的历史价值，以及详细规划正式出台后的整体效果决定。 提起广州老城区的交通现状，与会专家都有切肤之痛。在昨日的初审会上，专家们对最新规划调整方案普遍表示赞同，但随后的讨论却聚焦在白云新城日后的交通问题上。有专家指出：“白云大道现在已经拥挤不堪，黄石路现在也走得不畅，塞车情况超过市区。不解决交通问题，白云新城难以达到预期的建设目的”。
华南理工大学教授刘管平表示，白云新城“首先就要立足改善交通”，“既然叫做‘新城’，就要拿出几个‘新招’”。广州市规划局编研中心部长陈勇则说，白云新城规划调整“着重突出了与地铁线路走向的结合”，但对于如何去利用地铁交通，规划调整“没有作细致的表述”。
广州市规划局城乡规划处处长郭昊羽坦言，规划调整中的道路“迁就了旧的路网”，虽然考虑到了现实情况值得肯定，但是“道路安排不合理，路口不对接”将直接影响规划调整的可操作性。
广东工业大学建设学院副教授朱火保提醒，白云新城南接广州旧城中心区，必须考虑新城南部未来的交通流量，必须充分考虑如何“人车分流”。 因飞机升降等安全因素，旧白云机场周边的建筑物过去有严格的“限高”标准。而有关负责人明确表示，按照规划，白云新城部分地段允许建造百米高楼。
据了解，按照规划调整方案，初步计划白云新城与白云山交接地带，即白云山西侧，建筑物高度不超过24米；原机场跑道周边建筑物不超过36米；白云新城南部建筑物不超过80米；新城北面两幢大楼高度不超过100米。
此外，专家还就白云新城与白云山的关系问题进行了讨论，普遍认为“城不压山”同时要“城山共融”，毕竟白云新城及周边地区紧挨白云山西侧，是白云山自然生态景观向城市渗透的过渡地区，也是将“绿”引入城市的突破口。
白云新城规划为何要调整？
1998年，规划部门对白云新城发展定位为“旧城中心区的延伸部分”，是连接“北翼大组团”与“中心大组团”的枢纽，担负部分市属文化、娱乐、休闲的功能，并均衡发展居住、办公、商贸、旅游、金融等行业用地，能够体现白云山风貌和现代化城市风貌的新城区，规划人口25万。
2004年，白云新城的发展定位调整为“广州市城市副中心，白云区区级中心，现代化生态型商贸文化中心”。
缘何调整？据悉，2000年，广州市城市建设总体战略概念规划出台，明确了“东进、西联、南拓、北优”的城市建设空间布局和发展方向，使广州从传统的“云山珠水”小山小水式自然格局，提升为具有“山、城、田、海”特色的大山大海自然格局，取消了原城市总体规划确定的“北翼大组团”。根据“北优”战略规划，北部地区将作为广州重要的水源涵养地，以优化地区功能布局和空间结构为主，白云新城的地缘形态由联系两大组团，转变为旧城中心区与北部郊区镇村的过渡地带，成为了未来白云区的城市功能中心区，故而确定了最新定位。
规划解读　城不压山城山共融
最新规划调整方案指出，白云新城及周边地区定位为广州市城市副中心，白云区级中心，现代化生态型商贸文化中心。
从广州市级层面来说，白云新城及周边地区的城市副中心职能，主要由现代化的商贸中心，以及休闲、文化、体育中心构成。
从白云区级层面来说，白云新城及周边地区的区级职能，主要体现为商贸、零售、文化、办公综合发展区。
从功能构成来说，白云新城及周边地区作为现代化生态型商贸文化中心，体现特殊的城市区位要求。通过发展现代化的商贸业，提升和改造该地区已形成的市场结构，并通过城市文化设施的拉动，与白云山形成“城市靓丽的客厅”。白云新城及周边地区将是适宜居住、创业的典范。
工业用地仅留一处
白云新城规划总用地面积为11.41平方公里，包括居住用地、公共服务设施用地、工业用地、对外交通设施用地、绿化用地、特殊用地、水域及其它用地。
据了解，白云新城居住用地计划分为二类居住和商住混合用地，由三种类型组成，主要包括已建成居住区、正在开发建设居住区、村镇改造居住区域。其中，二类居住用地占总用地的22.26%，商住用地占总用地的1.08%。
此外，规划调整方案计划严格控制工业用地发展规模，并逐步予以取消。
方案中仅规划保留一处工业用地，即广州白云山制药厂占总用地的0.15%。
总的说来，本次规划方案中大量增加了公共设施以及绿地比重，相对减少了居住用地比例。公共设施用地比例比1998年规划增加了11.32%，绿地增加了9.29%，居住用地比例降低了7.84%，这些都是由白云新城在功能定位上的调整所决定的。
规划人口减至15万人
最新规划调整方案指出，由于白云新城主要作为市、区级公共设施中心，并相应配套发展居住生活用地，因此，人口的增长不能仅以地区人口的自然增长或机械增长为依据，而是取决于土地供给量和规划控制的开发强度。按照人口密度计算得出白云新城可容纳居住人口约15万人。