河南省全面实施“大学生村干部”的文件
中组部关于做好 2015年大学生村官选聘工作的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部,新疆生产建设兵团党委组织部:
为进一步贯彻落实全国大学生村官工作座谈会精神,按照“保证质量、规模适度、完善政策、从严管理、健全机制”的要求,切实加强和改进大学生村官工作,现就做好2015年大学生村官选聘工作通知如下。
一、严格选聘标准。着眼于“培养了解国情、熟悉基层、心贴群众、实践经验丰富的干部、人才”和 “强基层组织、促农村发展、让农民受益”的工作定位,严把选聘入口,着力改善队伍结构,提升整体素质。2015年新选聘的大学生村官,一般应为大学本科以上学历、学生党员或优秀学生干部。要进一步改善选聘结构,注重选聘重点院校毕业生,提高理工类特别是涉农等基层急需专业毕业生的比例,保持男女性别比例基本平衡,少数民族地区要重视选聘懂双语的学生。
二、保持适度规模。综合考虑目前在岗和流动情况以及基层实际需求,合理确定新选聘大学生村官数量。要坚持量出为入、有进有出,注意控制选聘大学生村官规模。要注重配置合理、分布均衡,不同地区、各类村都要安排大学生村官,在保证基本工作生活条件的前提下,鼓励他们到农村基层和农民群众最需要的地方、到条件相对艰苦的地方干事创业。
三、改进选聘方式。着眼于解决大学生村官的后顾之忧,鼓励借鉴山东等地与选调生并轨的做法,探索与公务员、选调生录用和事业单位工作人员招聘相衔接的方式选聘大学生村官。坚持择优选聘,可采取学校推荐、组织考察、双向选择、驻村见习与考试选拔相结合等方式,真正把有理想抱负、热爱基层、有志于扎根农村的优秀毕业生选聘到大学生村官队伍中来。
四、加强组织领导。大学生村官选聘工作由各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委组织部负责,统一确定选聘数量,制定选聘计划和简章,由省级或省、市两级组织部门和人力资源社会保障部门共同组织实施,市、县不得自行选聘。建立选聘工作报备制度,各省(区、市)和新疆生产建设兵团确定当年选聘计划、制定选聘工作实施方案、发布选聘公告等,要提前与中央组织部组织二局沟通;选聘工作结束后,要及时对选聘工作进行总结,并将选聘情况报送中央组织部组织二局。要高度重视做好服务期满大学生村官有序流动工作,认真落实《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(组通字【2012】36号),在做好今年选聘工作的同时,进一步拓宽流动渠道,重点解决好服务满两个聘期的大学生村官流动问题。
中共中央组织部
2015年4月25日
《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》甘组通字〔2013〕16号
★2016年国家公务员考试红领通关学习方案★
大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策。为进一步加强和改进大学生村官工作，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，根据中央组织部、中央机构编制委员会办公室、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（组通字〔2012〕36号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。 中国公务员网(www.gwygov.com)
一、进一步明确大学生村官工作总体目标和主要任务
1、总体目标。坚持每年有计划地选聘一批优秀高校毕业生到村任职，稳步推进选聘工作，不断提高选聘质量，保持大学生村官队伍总体平衡、数量充足、结构合理。坚持以用为先，着力培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。 中国公务员网(www.gwygov.com)
2、主要任务。到2015年，全省有一半左右的行政村配备大学生村官。经过3至5年努力，全省平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职尤其是村党组织书记；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。拓宽大学生村官发展渠道，鼓励和支持自主创业或继续学习深造，积极向国有企事业单位、非公有制企业、社会组织等各行各业输送优秀人才，形成大学生村官有序流动、多样发展的职业发展机制。
二、健全完善大学生村官选聘办法 中国公务员考试网（www.gwygov.com）
3、坚持选聘标准。坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则，注重从重点院校以及基层急需专业的毕业生中选聘大学生村官。藏区可适当放宽选聘标准，主要从当地生源中选聘。选聘的大学生村官应当具有较好的思想政治素质和较强的组织纪律观念，具备一定的组织协调能力和较强的语言表达能力，身体健康，自愿到农村工作。
4、完善选聘方式。大学生村官选聘工作由省委组织部、省人力资源和社会保障厅定期、统一组织实施，选聘数量以中央组织部下达名额为准。选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，采取发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。进一步完善与公务员录用、选调生招考、事业单位工作人员招聘及其他基层服务项目招考相衔接的选聘方式。探索学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等办法，增强选聘工作的针对性和实效性，提高选聘质量。选聘过程接受社会监督，增强透明度和公信度。
5、规范录取程序。选聘对象确定后，被录取的大学生村官由省委组织部以正式文件公布。县级人力资源和社会保障部门要在正式录取一个月内，与被录取的大学生村官本人签订聘用合同，合同要明确双方聘用关系，细化管理考核、待遇保障、竞争择优、期满流动等方面的条款和内容。 公务员考试(www.gwygov.com)
6、严格聘用期限。大学生村官聘用期限为3年，甘南州为2年。原则上安排到贫困县的贫困村和工作薄弱村。
三、切实加强大学生村官管理教育
7、明确管理主体和责任。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目。大学生村官的管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县（市、区）党委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。乡镇党委要为大学生村官提供必要的工作、学习、生活、安全等保障，妥善解决实际困难，确保大学生村官人身安全，要明确由副书记或组织干事具体负责大学生村官工作。县（市、区）要建立结对帮带和谈心谈话制度，每名县级领导至少联系1名大学生村官，每名大学生村官至少有1名乡镇领导干部联系；县（市、区）党委组织部和乡镇党委要定期进行谈心谈话和心理辅导，帮助大学生村官解决实际问题。大学生村官聘期内户口可留原户籍所在地，也可转入任职的县（市、区）所在地或乡镇。人事档案由县（市、区）人力资源和社会保障部门管理，党团关系转至所在村。2012年起全省选聘的非公企业大学生党群专干仍为大学生村官身份，享受大学生村官的政策待遇，由县级组织部门管理，县级非公企业工委配合做好协调服务工作。
8、明确岗位职责。大学生村官在村工作期间，重点履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等职责。大学生村官到村任职第一年，一般担任村党组织书记助理或村委会主任助理，重点了解熟悉农村工作，整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一套村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术，努力实现角色转变。从第二年开始，考核称职、符合任职条件的，原则上担任村“两委”委员或以上职务，细化岗位职责，确保大学生村官在村有职可履、有事可做。
9、加强日常管理。县（市、区）党委组织部要制定大学生村官管理办法，严格大学生村官在村工作纪律，办公在村，个别村确实不具备食宿条件的，可由乡镇党委统一安排食宿。县（市、区）党委组织部可有计划地组织大学生村官参加县（市、区）、乡镇集中性工作和到信访、综治等岗位锻炼。县（市、区）直及以上部门不得擅自借调使用大学生村官。大学生村官按照国家规定享受休假，鼓励有条件的地方组织大学生村官定期体检，不断改善大学生村官工作、生活条件。大学生村官任职期间原则上不得与其他单位建立劳动关系，确有特殊情况的，由本人向县（市、区）党委组织部提出申请，逐级上报省委组织部批准后方可办理离职手续，自办理离职手续下月起停发原工作、生活补贴和社会保险应缴纳的相关费用。
10、加大培训力度。将大学生村官纳入干部教育培训规划，落实专项培训经费，实行分层、分类培训。省委组织部负责示范培训，市、县组织部门负责岗前和日常培训，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。要根据大学生村官特点和岗位需求，采取菜单选学、跟班体验、基地实践、案例教学、网络互动等方式，广泛开展党性党风、创业富民、法律法规、社会管理、实用技术、廉洁自律等方面的教育培训，增强培训实效。
11、健全考核制度。县（市、区）党委组织部要健全大学生村官考勤、述职、考核、评优等制度，考核实行平时考核、年度考核和任期考核，主要考核德、能、勤、绩、廉等内容。平时考核采取随机抽查、定期检查、专项调查、个别谈话、调阅工作日志等方式进行。年度考核和任期考核均采取个人向村民代表大会或村民大会述职、民主评议、民主测评、个别谈话等方式进行。年度考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，各县（市、区）优秀等次控制在全县（市、区）大学生村官总数的20%以内。年度请假（含病假）累计超过30天（含30天）的，当年不得评为优秀等次。考核结果与续聘、奖惩、培养、使用挂钩。连续2次年度考核确定为不称职等次的和旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天或全年累计超过30天的，予以解聘。建立大学生村官考核管理档案，主要包括个人基本情况、工作实绩、考核评议、工作总结和奖惩情况等资料。对聘期结束的大学生村官，县（市、区）党委组织部要作出组织鉴定。聘期结束后，组织鉴定和考核管理档案一并装入本人人事档案。
12、落实报酬待遇。大学生村官工作、生活补贴和享受社会保障待遇应缴纳的相关费用，主要由中央财政和省级财政补贴，不足部分由县级财政承担。新聘任大学生村官补贴标准比照当年乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并与之同步提高。探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。健全和落实大学生村官医疗、养老等社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险。服务期满且年度考核称职，符合国家助学贷款偿还政策规定的，其在校期间的国家助学贷款本息可申请由国家代为偿还。
13、扶持自主创业。建立健全党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合的工作机制，鼓励和支持大学生村官干事创业。通过政府支持、社会募集等方式筹集大学生村官创业扶持资金，创新金融服务方式，为大学生村官创业富民提供借贷、担保、贴息、补助等支持。整合农业、科技、扶贫等有关部门的项目资源，发挥科研机构、高等院校的智力优势，为大学生村官创业富民提供项目论证、技术指导和市场信息等服务。鼓励和扶持大学生村官创办领办农民合作、科技推广、社会化服务等组织和实体。县一级建立大学生村官创业扶持基金，每年筛选扶持一批大学生村官自主创业。各地结合实际，探索创新创业扶持模式，引导和鼓励企业、社会组织参与扶持大学生村官创业，以大学生村官创业带动社会青年创业。
四、努力畅通大学生村官流动渠道
14、改进公务员考录办法。大学生村官到村任职满2年、年度考核称职以上的，可参加面向社会统一组织的公务员招考。面向大学生村官定向考录公务员一般应纳入四级联考统一组织实施，可单独命制试题，单独组织考试。经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的10%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%。任职满1个聘期、年度考核称职以上的大学生村官，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。 国家公务员网(www.gwygov.com)
15、逐步扩大选调生招录比例。面向大学生村官招录选调生，从任职满2年、年度考核称职以上的大学生村官中招录，并逐步提高大学生村官在选调生招录计划中的比例。
16、加大选拔力度。任职满2年、担任村“两委”副职及以上职务、考核优秀、实绩突出、群众公认的大学生村官，可通过公开选拔担任乡镇、县直行政、事业单位领导班子副职。符合乡镇领导班子换届提名人选条件的，可按程序推荐作为换届提名人选。经公开选拔担任科级领导干部或经选举担任乡镇党政机关领导人员的大学生村官，在国家行政编制限额内按有关规定进行公务员登记。
17、纳入事业单位招聘。除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位从到村任职满2年、年度考核称职以上的大学生村官中招聘工作人员，一般应达到当年县（市、区）、乡镇事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。在省、市（州）事业单位公开招聘中，同等条件下优先聘用大学生村官。任职满1个聘期、担任村“两委”副职及以上职务、年度考核称职以上的大学生村官，经市（州）组织、编制、人社部门批准，采取考核招聘的方式，在乡镇现有事业编制内聘用为乡镇事业单位工作人员。根据工作需要，本人提出申请可继续留村工作。
18、完善续聘制度。任职满1个聘期、未担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审、县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作。续聘的大学生村官纳入当年的选聘计划，享受同等待遇。任满2个聘期、仍未担任村“两委”副职以上职务的，原则上不再续聘。 公务员考试网(www.gwygov.com)
19、拓宽发展渠道。引导国有企业、金融机构、非公有制企业、社会组织等面向大学生村官招聘工作人员，鼓励符合条件的大学生村官积极应聘。同时，引导大学生村官自主择业。
20、鼓励继续深造。服务期满、年度考核称职以上的大学生村官报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取，其中报考人文社科类专业研究生，初试总分加15分。
21、做好离岗后续工作。建立离岗大学生村官谈话制度，切实做好思想政治工作。离岗大学生村官被党政机关或事业单位正式录用（聘用）后，到村任职工作时间计算连续工龄（需到村任职满2年）、社会保险缴费年限。离岗大学生村官自主择业前可免费托管人事档案、免费参加一期职业培训，3年内继续享受大学生村官创业扶持、报考研究生加分等优惠政策。
五、切实加强大学生村官工作的组织领导
22、明确职责分工。各级党委组织部门是本地区大学生村官工作的牵头抓总部门。市（州）党委组织部负责本地区大学生村官工作的宏观指导，重点做好规划协调、组织指导、督促检查等工作，每半年向省委组织部书面报告大学生村官工作情况，及时上报工作动态和相关信息。县级组织、人力资源和社会保障部门负责核定大学生村官工作、生活补贴、工龄、社保缴费年限，建立人事档案，评定专业技术职称，做好考核工作，落实跟踪培养措施，提出选拔任用意见。财政部门负责按月足额拨付、代发大学生村官工作、生活补贴和其他相关费用。教育部门负责符合条件的大学生村官在校期间助学贷款本息国家代为偿还政策和报考研究生加分、优先录取政策的落实。乡镇党委负责大学生村官的日常管理，乡镇党委书记是直接责任人。村党组织具体负责做好大学生村官的帮带、管理工作，支持大学生村官积极开展工作。 中国公务员考试网（www.gwygov.com）
23、加强统筹协调。各级党委要高度重视大学生村官工作，将大学生村官培养使用纳入本地干部队伍建设、后备干部培养、人才发展总体规划，注重政策统筹，强化工作指导，解决突出问题。各级党委组织部要明确工作机构，确定工作职能，保证工作力量，健全工作机制，确保大学生村官工作协调有序推进。各有关部门要把做好大学生村官工作摆上重要位置，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门齐抓共管的工作格局。市、县两级要建立由组织、编制、人社、教育、公安、民政、财政、团委、妇联等部门参加的联席会议制度，定期召开会议，研究大学生村官工作的重大问题、重要政策、重要事项。 公务员考试网(www.gwygov.com)
24、选树先进典型。注重发挥优秀大学生村官的示范带动作用，及时总结、挖掘、宣传大学生村官中的先进典型，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的导向。市（州）党委组织部每年组织开展一次优秀大学生村官评选活动，评选结果作为推荐使用的重要依据。要充分发挥报刊、杂志、网络等媒体特别是《大学生村官报》、《大学生村官》杂志的作用，加强宣传引导，营造大学生村官健康成长的良好舆论氛围。
25、实行责任追究。建立责任追究制度，遇到突发事件和特殊情况，要在第一时间逐级上报，用最快速度妥善解决。对因工作不力、待遇保障政策落实不到位而造成不良影响的，要严肃追究县（市、区）组织部门和乡镇党委主要负责同志的责任。
“十一五”规划的通知
豫政〔2006〕59号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
《河南省农业和农村经济发展“十一五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府
二00六年八月三十一日
河南省农业和农村经济发展“十一五”规划
2006年至2010年是河南省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的重要时期,也是全面推进社会主义新农村建设的关键时期。紧紧抓住这一重要战略机遇期,做好农业和农村经济工作,加快农业和农村发展,促进农民收入较快增长,对于实现全省经济跨越式发展,使河南在中部崛起中走在前列具有重要意义。根据《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的农业和农村经济发展战略和目标任务,特编制本规划。
一、规划背景
(一)“十五”发展成就2001年以来,在省委、省政府的正确领导下,全省各地按照“十五”计划确定的发展思路和奋斗目标,认真贯彻和落实科学发展观,大力推进农村经济结构调整,加大“三农”投入,深化农村改革,实现了农业和农村经济的稳定快速发展,“十五”计划目标如期实现,农业和农村经济发展又上了一个新台阶。
农业综合生产能力显著提高。粮食综合生产能力稳定在4000万吨以上,主要农产品产量均稳居全国前列。2005年粮食总产量达到4582万吨,为历史最高水平,居全国第一位。肉类总产量、蔬菜总产量分别达到689万吨和5880万吨,均居全国第二位。五年新增有效灌溉面积11.2万公顷,新增农业机械总动力2154万千瓦。农业科技进步贡献率、科技成果转化率分别达到45%和40%,均比2000年提高4个百分点。
农业和农村经济结构调整成效显著。优质小麦和优质畜产品生产加工基地初步形成。2005年全省优质专用小麦面积达到269万公顷,占全省小麦播种面积的54.3%。畜牧业持续发展,奶业成为畜牧业发展的新亮点,五年全省奶类产量增长了5.2倍。畜牧业产值占农业总产值的比重由2000年的32.4%升至2005年的40%。粮经比由“九五”末的68.7∶31.3调至64.3∶35.7。五年新增农村劳动力转移420万人。
农业产业化水平进一步提升。龙头企业规模不断扩大,已拥有国家重点龙头企业23家、省重点龙头企业128家、区域性重点龙头企业480家。产业化种养基地快速发展,已形成种植基地247万公顷,养殖基地养畜量达到4957万头,养禽量达到33860万只。农产品加工能力进一步提高,全省粮食、肉类和乳品的年加工能力分别达到3200万吨、390万吨和145万吨。产业化组织大量涌现,已发展各类农民专业合作经济组织8473个,加入农户达到183万户。
农民生活水平稳步提高。2005年全省农民人均纯收入达到2870元,五年年均实际增长5%。农村居民恩格尔系数由2000年的49.7%下降到2005年的45.4%。农民人均住房面积由2000年的23.1平方米增加到2005年的27.21平方米。对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施了“两免一补”,集中改造了1107所乡镇卫生院,解决了496万农村人口的饮水困难,发展农村户用沼气120万户,全省400万贫困人口脱贫。
农村基础设施明显改善。完成了淮河干流陈族湾大港口圩区治理、关店圩区治理,实施了黄河滩区、淮河干流灾后重建和移民迁建工程。建成了盘石头水库,对白龟山等22座大中型水库进行了除险加固。续建了梅山等20座大型灌区的节水改造与续建配套。开展了天然林保护、退耕还林等重点林业工程建设。完成了农村电网改造一、二期工程,实现了城乡居民生活用电同价。新建和改建了6.5万公里农村道路。新增年供水能力10亿立方米。完成造林151.3万公顷,全省林木覆盖率达到22.6%。
农村改革不断深化。税费改革取得重要阶段性成果,从2005年起全部免征农业税,实施了对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴;粮食流通体制改革取得突破性进展,全面放开了粮食购销市场和价格,粮食市场主体多元化格局初步形成;乡镇机构改革成效明显,减少乡镇153个,分流超编人员17万多人;农村信用社改革进展顺利,支农能力进一步增强。
(二)“十一五”面临的形势
当前我省农业和农村经济发展面临很多有利条件:国家关于加快新农村建设的重大战略部署,为我省农村发展提供了难得的历史机遇;中部崛起战略开始实施,已成为我省经济持续快速稳定发展的强大动力;国民收入分配格局开始明显向“三农”调整和倾斜,政府支农力度空前加大,公共财政逐步惠及农村;河南综合经济实力明显增强,初步进入了以工促农、以城带乡的新阶段,为全省农业、农村发展奠定了较好基础;国际、国内产业转移和城镇化进程加快,有利于促进农村劳动力向非农产业转移;消费结构加速升级,食品工业快速发展,为农业发展提供了广阔的需求空间;农业机械化、农业信息化步伐加快,使农业内在素质和发展水平不断提高。同时,农业和农村经济发展也存在着一些突出的矛盾和问题。突出表现在:农民收入水平低,农村基础设施薄弱,农村劳动力转移就业压力较大,农业产业化、组织化程度低,农村社会事业发展滞后,资源和环境约束日益突出等。
二、总体要求
(一)总体要求
“十一五”我省农业和农村经济发展的总体要求是:牢固树立和全面落实科学发展观,坚持统筹城乡发展,用建设社会主义新农村统揽农村工作全局,加快工业化、城镇化,推进农业现代化。增强农业科技自主创新能力,促进农业增长方式转变,千方百计增加农民收入。深化农村各项改革,加大对农业的支持保护力度。加强农业基础设施建设,切实改善农村生产生活条件。不断提高农民的文化素质和职业技能,加快农村富余劳动力向非农产业转移,大力发展农村社会事业,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。
(二)发展目标
第一产业增加值年均增长率5%;粮食生产能力稳定在4500万吨左右;畜牧业产值占农业总产值比重达到45%以上;农村居民恩格尔系数降至40%;林木覆盖率达到26%;科技进步对农业的贡献率达到50%;科技成果转化率达到45%;新增治理水土流失面积60万公顷;农民人均纯收入年均增长率6%;新转移农村劳动力750万人;解决农村安全饮水人口900万人;新增农村沼气用户280万户;农业灌溉用水有效利用系数提高到0.52;解决贫困人口脱贫400万人。
三、主要任务
(一)继续以“两个基地”建设为重点,加快推进农业结构战略性调整
进一步优化农业区域布局,引导优势农产品、特色农产品向优势产区集中。大力发展高产、优质、高效、生态农业,不断提高农业综合生产能力和农产品竞争力。
继续推进以优质小麦为主的优质粮食生产和加工基地建设。坚持优质化、产业化的粮食生产方向,进一步完善支持政策,推进24个产粮大县实施规模开发,集中投入建设粮食核心产区。加强农田水利设施建设,加快中低产田的改造,不断改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。实施国家优质粮食产业工程、大型商品粮基地、农业综合开发等重大项目,全面提高71个粮食大县(场)的综合生产能力、加工转化能力和市场竞争力。争取以国家投资为主新建和续建商丘等5个国家大型商品粮基地。推进豫中豫北强筋小麦、豫南弱筋小麦、沿黄沿淮优质水稻、黄淮平原优质大豆及专用玉米等优势产业带(区)建设。实施旱作农业、植保工程和沃土工程,建设高产稳产基本农田。继续抓好粮食的加工转化和综合利用,延长粮食产业链条,拓宽粮食增值空间,实现粮食加工品种的多样化、系列化、专用化,不断提高粮食精深加工水平。到“十一五”末,粮食生产能力稳定在4500万吨左右,粮食加工能力达到3500万吨以上。
继续推进优质畜产品生产和加工基地建设。加快畜牧业增长方式转变,大力发展规模化养殖和畜产品加工,着力推进区域化布局、标准化生产。重点支持一批标准化养殖小区建设,积极引导规模养殖场加快发展,提高规模化养殖水平。加快推进黄河滩区绿色奶业示范带、中原肉牛带、京广铁路沿线生猪产业带、豫北蛋肉鸡和豫南水禽等优势区域开发。着力培育40个畜牧业发展重点县,采取更加有力的政策措施,使40个重点县发展成为我省重要的优质畜产品生产加工基地和出口外销基地。完善种猪、肉牛、奶牛、种羊良种繁育体系,扩大畜禽良种补贴规模,加快良种繁育和推广。大力推进优质特色水产品养殖。加强动物防疫基础设施建设,使全省所有县级动物防疫站均达到国家标准,形成比较完善的动物防疫体系。以大宗畜产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用为重点,进一步做大做强我省畜产品加工企业集群。力争到“十一五”末,全省水产品产量达到70万吨,肉类总产量达到1000万吨,畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1.5∶1。
加快特色农产品生产和加工基地的建设。加强优质棉花基地建设,促使棉花种植向优势区域集中。抓好沿淮“双低”油菜基地建设。加快发展果蔬、花卉、苗木、茶叶、中药材等特色农产品,形成一批特色农业生产和加工基地,创出一批有市场竞争力的特色农产品品牌。加快速生工业用林的发展,在沿黄、沿淮地区及黄河故道等地发展造纸原料林基地和人造板原料林基地。到“十一五”末,速生林面积达到50万公顷。加快经济林基地建设,全省新发展经济林面积20万公顷。强力推进外向型农业发展,加快农产品出口生产基地建设。到“十一五”末,农产品出口生产基地由目前的221个发展到300个,农产品出口额由目前的4.1亿美元提高到10亿美元以上。
(二)加强农业基础设施建设,改善农业生产条件
加快水利、气象设施建设,努力构建较为完备的防灾、减灾和兴利体系,提高农机装备现代化水平,进一步改善农业生产条件。
完善水利工程体系。继续建设全省综合防洪减灾体系,以巩固提高淮河、黄河的防洪能力为重点,加快洪水控制工程和骨干河道治理,加强城市防洪工程建设,增强对洪水的调控能力,完善防洪保障体系。建成燕山水库、西霞院水库、马家岩水库,建设河口村水库,完成出山店水库的前期工作和石山口等33座大中型水库、61座重点小型水库的除险加固工程。建成黄河标准化堤防焦作至濮阳段,完成洪汝河下游近期治理、小洪河综合治理、沙颍河和涡河治理、唐白河一期防洪工程建设;实施金堤河二期、共产主义渠、卫河、贾鲁河等骨干河道整治。加快老王坡、泥河洼等滞洪区工程建设和安全设施建设;开展淮河流域重点平原洼地治理,重点实施郑州、漯河、信阳、周口、开封、洛阳等重点防洪城市防洪设施建设,有计划地分期建设其他省辖市防洪工程。到2010年,主要河道防洪标准达到10至20年一遇;省辖市城市防洪标准达到50年一遇;主要平原河道除涝标准达到3年一遇以上。
加强水资源工程建设,搞好水资源的优化配置,加快农村饮水安全工程建设,大力发展节水灌溉。配合国家建成南水北调中线一期总干渠工程,同步建设受水城市配套工程;继续建设梅山、鸭河口等20座大型灌区的续建配套和节水改造骨干工程,开工建设赵口等大型灌区的续建配套和节水改造。继续实施节水灌溉示范工程建设,大力推广集雨灌溉和节水灌溉技术。到2010年,全省新增节水灌溉面积37万公顷,新增有效灌溉面积10万公顷。继续加大对农村饮水安全工程的投入力度,开发利用山区水电资源,力争五年解决900万农村人口饮水不安全问题,全省农村水电装机新增14万千瓦。
提高气象服务能力。加强气象服务体系建设,提高气象安全保障和服务能力。建设新一代天气雷达、自动气象站、全球定位系统等地空立体气象观测网以及高效、安全的气象通信系统,提高灾害性、突发性天气的监测预警水平。积极开发利用空中云水资源。健全和完善人工影响天气系统,“十一五”末基本形成立体催化作业。
加快推进农业机械化。提高农机装备水平,优化装备结构。增强粮食生产的技术集成与标准化应用能力。改革传统耕作方法,发展保护性耕作。积极推进农机化技术应用示范,加快农机化技术推广示范基地建设。不断创新农业机械化发展机制和服务模式,推进农机服务产业化。2010年农业机械总动力达到9400万千瓦。
(三)大力发展劳务经济,加快农村劳动力向城镇和非农产业转移
充分发挥人口大省的人力资源优势,大力发展劳务经济,打造河南劳务品牌,建成全国性的劳务输出基地。
加强技能培训。继续实施“阳光工程”,提高补助标准,扩大实施规模。整合农村各种教育资源,大力发展农村职业教育,加强农村职业学校基础能力建设,支持各类职业技术院校扩大农村招生规模。加大对农村劳动力技能培训机构建设的扶持力度,重点推进县级就业培训中心的建设。充分利用广播电视和现代远程教育等手段,加强农民外出就业基本知识的传授。积极开展与用工企业的合作,实行订单培训和专业技能培训,发展专业型、技术型和外向型劳务输出。“十一五”期间,对全省500万农村劳动力开展职业技能培训。
完善转移就业服务体系。加强就业服务体系的制度化、专业化和社会化建设,建立劳务派遣行政许可制度,建立健全城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场体系。支持建设一批农村劳动力市场和劳务中介服务机构,发展完善劳务输出外派机构和农村劳动力转移就业信息平台,逐步建立健全城乡就业公共服务网络,为外出务工人员免费提供就业信息、法律政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。加强劳务协作和跟踪服务,搞好与输入地的沟通和对接,加大规模劳务输出的组织,提高转移输出的组织化水平。构建输出回流机制,鼓励务工农民回乡创业。
保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种阻碍农村劳动力自由、平等流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。健全劳动保护机制,加大劳动保障监察执法力度,规范劳动力市场秩序和企业用工行为。建立务工农民工资保障基金,完善劳动合同管理,落实最低工资制度,加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度,依法将其全部纳入工伤保险范围,鼓励有条件的地方将稳定就业的农民工纳入当地城镇职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。坚持“以输入地政府为主、以全日制公办学校为主”的原则,对随父母进城的农民工子女就学进行统筹规划,认真解决务工农民子女的上学问题。改善农民工居住条件,逐步把农民工纳入城镇住房保障体系。
(四)发展农村二、三产业,推进农业产业化经营
进一步发展农产品精深加工,加快壮大农村二、三产业,积极发展农村产业化经营组织,加强小城镇建设,加快推进农村工业化和农村城镇化步伐。
大力发展农村工业。立足我省农产品资源优势,从土地、环保、信贷等方面进一步优化企业发展环境,加大财政资金扶持力度,重点推进农产品加工业发展。加快漯河、郑州、许昌、周口、鹤壁和安阳五大食品产业密集区建设,形成沿京广线食品加工龙头企业集群,把食品工业培育成为我省第一大支柱产业。推进棉纺产业集中发展,使我省形成具有国内较强竞争力的棉纺织产业集群。充分发挥劳动力资源优势,积极承接沿海产业转移,加快发展劳动密集型产业。提高县域工业自主创新能力,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,支持有条件的县(市)发展高新技术产业,加快县域工业发展由资源主导型向创新主导型转变,促进县域工业结构加快升级。加强园区建设,完善服务功能,引导企业向园区集中,实现产业集聚化、规模化发展。力争到“十一五”末,全省省级农业产业化龙头企业发展到300家,销售收入超5亿元的龙头企业达到80家,农产品加工业产值达到5000亿元以上。
积极发展农村产业化经营组织。引导龙头企业通过合同契约、资产参与、投资入股等多种形式,与农户建立新型利益联结机制,带动和帮助农民由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通等环节。促进农产品行业协会的发展,大力推进龙头企业+农村专业合作组织+农户的农业产业化经营模式,重点扶持一批农业产业化龙头企业。按照“民办、民管、民受益”的原则,支持、引导农民自愿合作,发展各种新型的农民专业合作经济组织,形成国家和省重点龙头企业带动各类产业化经营组织健康发展的新格局,有效提高农业经营的组织化程度。经过五年的努力,使我省农民专业合作经济组织发展到15000个,带动农户参与产业化经营的比重达到全省农户的60%以上。
加强小城镇建设。大力发展中心镇,以国家和省重点小城镇、国家经济综合开发示范镇为重点,完善小城镇发展规划,明确小城镇发展定位,着力培育小城镇主导产业,建设一批具有一定影响力和产业支撑的中心镇,实现中心镇与县域经济同步发展,鼓励有实力的小城镇向小城市发展。创新体制机制,推进户籍、就业、福利保障等制度改革,实行城乡统一的以实际居住地登记的户籍制度,逐步消除阻碍小城镇发展的体制性障碍。着力加强城镇道路、给排水、供电、通讯、污水及垃圾处理等基础设施建设。加强城镇教育、文化、卫生等公共服务设施建设,完善城镇功能,营造健康、安定、有序的人居环境,提高小城镇吸纳农村人口的能力。抓好国家经济综合开发示范镇工作,争取5年建成国家经济综合开发示范镇25个左右。
加快农村第三产业发展。适应城镇化发展和城乡居民消费升级的需要,大力发展具有观光、休闲、旅游、生态、科技等多功能的城郊服务型农业。依托小城镇建设,发展交通运输、餐饮、文化娱乐等传统服务业。围绕新农村建设,大力创办农村社区服务中心,为农民提供商品购销、科技信息、中介代理等综合服务,力争到2010年社区服务中心覆盖全省规模较大的行政村。进一步完善促进农村服务业发展的政策措施,积极推进农村金融、保险、物流、信息、营销、法律、养老服务等现代服务业发展,强化第三产业对农村经济的拉动作用。
(五)加强农业资源保护和生态环境建设,提高可持续发展能力
加强农业资源保护,大力开展林业生态建设,有效治理环境污染,提高资源保障能力、环境承载能力和可持续发展能力,力争使生态环境总体恶化的趋势得到遏制。
加强水资源保护。实行水资源统一管理,保护并合理开发水资源,依法对水污染进行综合治理。建立饮用水源保护区制度,重点加强丹江口库区和南水北调中线工程输水沿线、承担供水任务的大中型水库的保护。加强地下水资源的监测和保护,实施地下水保护行动计划,划定地下水禁止开采或限制开采区,加快河流生态修复、雨洪利用、地下水补源和替代水源工程建设,遏制城市区和平原漏斗区地下水水位下降和漏斗面积扩大的趋势。尽快完成水功能区的确界立碑工作,提出分区水质要求。加强城镇供水水源地等重点保护水域纳污能力核定和排污总量控制。搞好水生态信息体系建设,在主要河流建设水质在线监测系统。探索和试行排污权交易制度,逐步建立合理有效的生态环境补偿机制。到2010年,主要河流责任目标断面水质达标率达到90%以上,城市集中式饮用水源地水质达标率达到98%以上。
加强土地资源保护。坚持实行最严格的土地保护制度,加强土地资源宏观管理。实施新一轮“沃土工程”,加强高标准农田建设,不断提高耕地质量,稳定基本农田面积,保障粮食综合生产能力。加强土地利用计划管理,严格规范建设项目用地审批,从严控制非农建设占用耕地。合理利用土地资源,严格土地使用标准和条件,防止盲目圈占、浪费土地,严格限制毁田烧砖,逐步禁止生产和使用实心粘土砖,积极推进墙体材料革新。严格执行土地利用总体规划和年度计划,全面落实土地管理的各项措施,正确处理建设用地与农业用地的关系,合理安排建设用地规模。完善土地使用市场准入制度,提高土地利用效率,促进产业集聚和合理布局。加强土地整理、复垦和土地后备资源开发,治理砖瓦窑、空心村、工矿废弃地,实现全省耕地总量动态平衡,确保耕地保有量不低于775.82万公顷。
加强生态建设。实施天然林保护、退耕还林、重点地区防护林等国家重点生态工程。继续搞好南水北调中线水源地及沿线绿化、小浪底库区绿化、通道绿化等省级生态工程,进一步完善农田防护林体系建设。全面推进中原城市群重点生态工程建设。在生态环境脆弱地区继续实施封山育林,加强重点公益林保护,完善补偿机制。“十一五”期间全省新增有林地面积60万公顷。加强湿地保护与恢复。加强野生动植物保护和自然保护区建设,“十一五”末全省自然保护区达到50个、面积85万公顷。加快推进世行贷款“林业持续发展项目”(四期),启动河南黄河中游生态公益林项目和河南伏牛山贫困地区生态治理项目。加快淮河上游、漳卫河上游太行山区、伊洛河两岸、汉水上游、丹江口库区等重点水土流失区的综合治理。到2010年,新增治理水土流失面积60万公顷,生态修复50万公顷。
加快发展循环农业。积极开展农业清洁生产,推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术,开发生物质能源,培育生物质产业。大力发展节地、节水、节肥、节药、节种型农业和集约生态养殖业,提高农业投入品的利用效率。加快高耗能老式落后农业机械的更新换代,鼓励生产、使用新型节能农业机械和农产品加工设备。加强农业面源污染防治,加快养殖业废弃物综合治理,推广农村生活污水净化技术。结合作物秸秆、养殖废弃物处理,大力发展有机肥和沼气,以沼气建设带动农村改厨、改圈、改厕,推动生活垃圾资源化处理,提高废弃物的资源化循环利用水平。
(六)加强农业科技创新能力建设,完善农业社会化服务体系
围绕农业生产产前、产中、产后服务,以提高农业科技创新能力、农产品质量安全水平和发展农村现代流通、信息服务为重点,逐步构建完备的农村社会化服务体系,为我省农业发展提供有力支撑。
加强农业科技创新能力建设。深化农业科研体制改革,整合农业科技资源,逐步建立以省农科院、河南农业大学以及农业产业化龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系。加强农业科技自主创新,组织农业科研机构、高等院校等联合开展以动植物新品种选育、优质高效安全生产技术、农产品精深加工、农业生态环境保护、农业工程技术与智能化设备开发为重点的农业生产重大技术难题和核心技术的攻关,尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。加快农业科技成果的转化,筛选一批先进适用技术进行集成、组装、配套,搞好综合利用和示范推广。增加对农业科研基础设施建设的投入,重点支持10家左右省重点实验室和工程(技术)研究中心建设。对于农业产业化企业建立研发机构,在财政、金融和技术改造等方面给予鼓励和扶持。继续实施农作物种子工程和畜禽水产良种工程,逐步建成集资源保护、引育扩繁、生产经营和推广使用为一体的现代种业体系。加强小麦、玉米区域技术创新中心建设,建成省农科院(原阳)现代农业科技试验示范基地,力争中国农业科技黄淮海地区创新中心落户河南。
完善农业科技服务体系。深化农业科技推广体制改革,加快构建国家推广机构和其他所有制推广组织共同发展的多元化、多层次的农业技术推广体系。充分发挥科研单位、大专院校、农民专业合作组织和龙头企业在农业技术推广中的作用,以多种形式开展农业技术推广服务。鼓励农业科技人员采取技物结合、科技承包和科技知识普及等方式,向广大农民传授先进生产技术。鼓励大中专毕业生到基层工作,充实基层农技推广队伍。实施科技入户工程,大力培训科技示范户。
完善农产品质量安全体系。加快建立与国际和国内标准接轨、统一权威的现代农业标准体系,支持优势农产品生产区域加快标准化生产示范基地建设,创建一批农业标准化示范县(市)和示范乡镇,带动全省标准化农业生产。抓好产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范、市场准入等关键环节,建立健全省、市、县和企业“三级四层”检验监测体系,实现对农产品质量的全过程、全方位监测,保证农产品质量安全。继续开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证,扩大认证范围,加快认证进程。完善市场准入、质量追溯、认证、标识、责任追究和公示制度。
完善农村流通体系。加快粮、棉、畜等优势农产品批发市场、期货市场、集贸市场的建设。大力推行农产品流通标准化和分级包装上市,加快连锁、超市、配送、电子商务等农产品流通新型业态向农村市场的延伸,促进城乡物流的发展。完成对部分重点农产品批发市场的升级改造,在全省培育70家左右标准化农产品批发市场和20家左右绿色农产品批发市场。鼓励农业龙头企业开办鲜活农产品专业连锁超市和建立农产品物流中心。扎实推进“万村千乡市场工程”。创新供销合作社体制机制,加快完善农村商品市场体系,积极创新农村流通方式,建立新型农村消费品流通体系,使全省农村连锁“农家店”的覆盖率达到100%。大力发展农村经纪人队伍,培育农村流通主体,提高农民进入市场的组织化程度。认真落实鲜活农产品“绿色通道”有关政策,努力改善农产品流通环境。支持郑州商品交易所适时推出油菜籽(菜籽油)、花生油、畜产品、混合小麦和小麦期权等期货交易新品种。争取经过5年的努力,把我省建设成为全国性的农产品现代物流中心。
完善农业信息化服务体系。加强信息技术在农业、农村中的应用。全面实施金农工程,充分发挥现有涉农网络的作用,建立和完善省、市、县、乡镇四级农业信息服务平台,扩大农业信息网络覆盖面,提高农业信息“落地入户”水平。建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统等应用系统。加强农业数据库建设,建立省级农业数据中心。加强农民运用网络信息技术的培训,提高农业信息普及应用水平。
(七)加快农村公共事业发展,推进农村社会全面进步
强化政府对农村基础设施和社会事业发展的支持,加大扶贫开发力度,改善广大农村的生产生活条件和整体面貌,推进农村社会全面进步。
加强乡村基础设施建设。加快农村公路建设,“十一五”期间新建和改造农村公路9万公里,实现所有行
答：报考者须是服务期满、考核合格的河南省大学生村干部或河南省招募的参加高校毕业生“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划人员，以及在部队服役满5年的河南省高校毕业生退役士兵。招考职位要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层工作经历。基层...
答：1. 服务基层项目人员是指服务期满且考核合格的河南省大学生村干部，以及参加高校毕业生“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的人员。2. 在部队服役满五年的河南省高校毕业生退役士兵也包含在内。3. 河南省招募的参加“政府购岗”计划、农技特岗...
答：面向服务基层项目人员指，服务期满、考核合格的河南省大学生村干部或河南省招募的参加高校毕业生“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划人员，以及在部队服役满5年的我省高校毕业生退役士兵。河南省招募的参加“政府购岗”计划、农技特岗计划、特招...
答：被选聘人员待遇严格按《河南省关于进一步推进“大学生村干部”计划的实施意见》文件执行，享受以下待遇和优惠政策：1.被选聘人员是正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理；是预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记。2.经实际工作锻炼、考察...
答：您好，中公教育为您服务。河南省三支一扶招考服务期限满以后可以报考选调生考试，在选调生招考公告中会说明具体的服务期限满的一个时间段，这个时间段内服务，并且考核合格的能参加当次选调生考试。如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
答：笔试成绩于4月21日在河南省人事考试网www.hnrsks.com上公布。任期满3年、不满5年的大学生村干部笔试成绩加2分,任职满5年的大学生村干部笔试成绩加3分。 3、面试、体检和考察。在省委组织部、省人事厅、省教育厅统一指导下,由各省辖市具体组织面试、体检和考察。按笔试成绩从高到低依次排序,以省辖市选调名额1...
答：(二)全日制普通高等院校户籍或生源地在河南、符合报考条件的应届毕业生(含2011年和2012年毕业未就业的高校毕业生,及按照国家规定视为应届毕业生的人员)。拿出招录计划的10%,专门用于招录我省大学生志愿服务基层项目的人员,即我省目前在岗、截止2013年12月31日连续任职满3年的大学生村干部或我省招募的参加高校毕业生...
答：巩义市2009年公开选聘“大学生村干部”简章 根据郑州市委组织部统一安排，经市委研究，决定面向社会公开选聘一批“大学生村干部”。一、选聘计划 选聘工作从9月下旬开始，面向社会公开选聘“大学生村干部”40名（原则上大学本科以上学历选聘不少于30人，大学专科学历选聘在10人以内，具体每个学历段选聘名额...
答：你的养老保险金的缴纳记录就是‘工龄’记录。在社保中心保管，安全。等你不干了，换工作，由新单位续交社保费就可以。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
答：根据河南教育考试院发布的公告，河南村干部考事业编制需要以下条件：品行端正、遵纪守法、廉洁奉公；具有高中（中专）及以上学历；管理满2年的在职村干部，年龄在50周岁以下，特别优秀的可放宽至52周岁，善于做群众工作和处理复杂问题。事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、...
