娄底市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例
不是，根据《中华人民共和国立法法》，可以制定地方性法规的只限于省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会。
中华人民共和国立法法
第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章
第一节 地方性法规、自治条例和单行条例
第六十三条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
法律分析：较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
法律依据：《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定》 三十一、 将第六十三条改为第七十二条，第二款修改为：“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。”第三款修改为：“省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。”删除第四款。增加三款，作为第四款、第五款、第六款：“除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。“自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。“省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。”
法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。第四条 制定地方性法规，应当坚持中国共产党的领导，遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，坚持不抵触、有特色、可操作。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第五条 规定本市行政区域内特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会制定。
在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。第六条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥在立法工作中的主导作用，注重提高立法质量。第二章 市人民代表大会制定地方性法规程序第七条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
一个代表团或者十名以上代表联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议并提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。第八条 向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。第九条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的十五日前将法规草案发给代表。第十条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第十一条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。第十二条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。第十三条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长或者代表团推选的代表会议，就地方性法规案中的重大问题或者重大的专门性问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。第十四条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。第十五条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权市人民代表大会常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。第十六条 法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
答：主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理市三届人大一次会议议案2件、人大代表建议209件,政协建议2件、政协委员提案196件。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。贯彻落实《湖南省行政程序规定》,出台《娄底市人民政府重大行政决策程序规则》,聘请了68名专家,开展重大行政决策事项咨询论证工作,加强行政复议...
答：提名为新化县人民政府县长候选人，2016年9月23日娄底市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，决定免去左志锋的娄底市人民政府金融工作办公室主任职务，2016年11月29日下午，湖南省新化县第十七届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议，左志锋当选为新化县人民政府县长。
答：市委政法委书记和双峰县委书记，职责更加重要。2011年，易春阳晋升为娄底市委正厅级干部，并在2012年1月被提名为娄底市人大常委会主任候选人，最终在同年12月的选举中当选为娄底市第三届人民代表大会常务委员会主任。在2012年12月的第四届人大会议上，他继续担任市人大常委会主任，直至目前。
答：湖南省委决定：易鹏飞同志任娄底市委副书记，提名为娄底市人民政府市长候选人，不再担任其怀化市委副书记职务，提名免去其怀化市人民政府市长职务。2012年01月07日，在娄底市第三届人民代表大会第四次会议上，易鹏飞当选为娄底市人民政府市长。 2015年03月，拟任郴州市委委员、常委、书记。 2015年04月14...
答：让我们一起期待着这个美丽省份的未来发展！【法律依据】：《中华人民共和国立法法》第七十二条 湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定：邵阳市、张家界市、永州市、怀化市、娄底市、湘西土家族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会自本决定公布之日起，可以开始制定地方性法规。
答：任何单位和个人均有权对妨害孙水河保护的行为进行检举和控告。第七条 孙水河流域县级以上人民政府应当对在孙水河保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第八条 孙水河流域县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告孙水河保护情况。第二章 政府职责第九条 市人民政府统一...
答：新化县人民政府应当加强对风景名胜区管理工作的领导和组织协调，加大对风景名胜区的投入，开发具有地方特色的文化旅游产品，督促风景名胜区管理机构和有关主管部门依法履行职责，每年向新化县人民代表大会或者其常务委员会和娄底市人民政府报告风景名胜区的管理工作情况。风景名胜区所在地乡、镇人民政府应当配合...
答：（七）区域性交通、能源、环境保护、公共服务等领域的发展规划；（八）规划实施的时序及保障措施；（九）其他需要统筹、协调的事项。第十条 省人民政府应当组织专家对长株潭城市群区域规划草案进行评审，征求社会各界意见，在提请省人民代表大会常务委员会审议、并对审议意见研究处理后，报国务院批准。
答：；1984.02——1988.08 娄底地委组织部办公室主任1988.08——1992.04 娄底地委组织部研究室主任、副处级组织员1992.04——1993.10 新化县委副书记1993.10——1994.03 新化县委副书记、县人民政府代县长1994.03——1995.10 新化县委副书记、县人民政府县长1995.10——1999.04 新化县委书记（...
答：11—1988.10 县级娄底市茶园乡党委副书记、代乡长1998.10—1991.03 县级娄底市茶园乡党委副书记、乡长1991.03—1992.12 县级娄底市茶园乡党委书记1992.12—1997.07 县级娄底市人民政府副市长（94.08—96.12中央党校函授学院本科班党政管理专业学习）1997.07—1999.12 双峰县委副书记、县人民政府常务...
