宁夏回族自治区个体经营场所消防安全管理办法
第一条 为了建立和完善消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《宁夏回族自治区消防条例》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 本自治区行政区域内的消防安全管理工作，实行消防安全责任制。
消防安全工作按照属地管理，谁主管、谁负责的原则，逐级建立健全消防安全责任制。第三条 县级以上人民政府和公安消防机构负责消防安全责任制的落实、指导与监督。第四条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处的主要负责人是本行政区域的消防安全第一责任人，对本行政区域的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。
机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。第五条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；
（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，并随着经济的发展逐步提高；
（三）将消防专业规划纳入城市总体规划、村镇建设总体规划和新区开发、工业园区的建设规划中，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施；
（四）加强多种形式的消防组织建设，增强扑救火灾的能力；
（五）建立消防联席会议制度，研究解决消防工作中的重大问题；
（六）组织消防安全专项检查，消除火灾隐患；
（七）建立重特大火灾事故应急救援制度并组织实施；
（八）对公安消防机构依法报请批准的事项，及时作出决定，并协调解决执行中的问题；
（九）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行督察和考核。第六条 县级以上人民政府有关部门和单位，应当履行规定消防安全职责：
（一）发展和改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防设施建设列入固定资产投资规划；
（二）财政部门应当保障消防业务经费按时、足额划拨；
（三）建设部门应当实施消防规划规定的有关内容，并从工程设计审查、工程监理、质量监督等方面，保证新建、改建、扩建工程的消防设施落实到位；
（四）通信部门应当保障火警专线畅通，并协助有关部门保障消防指挥中心与消防站、洪水、供电、供气、急救、交通管理等部门、单位之间调度专线的正常使用；
（五）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，农村学生集中的中小学校应当有针对性地开展防火安全教育；
（六）司法、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全考核的内容；
（七）文化、卫生、民政、农业、交通、商务、旅游等部门，应当加强对本部门监督管理领域的消防安全管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；
（八）报纸、广播、电视等媒体，应当义务开展消防安全知宣传教育，对公安消防机构需要公示、公开的社会公益性消防安全内容，应当免费登载、播发。第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：
（一）开展经常性的消防安全宣传、教育；
（二）根据上级人民政府的消防规划，结合本辖区的实际情况，制定具体的消防工作措施并组织实施；
（三）指导和监督村民委员会、居民委员会以及居民小区物业管理单位的消防工作；
（四）开展经常性的消防安全检查，消除火灾隐患；
（五）对本辖区内各单位落实消防安全责任制的情况进行考核，并将考核情况上报有关部门。第八条 县级以上人民政府公安消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：
（一）执行消防技术标准；
（二）履行消防行政许可职责，加强消防产品监督；
（三）依法开展消防监督检查，督促消除火灾隐患；
（四）就近受理火警，及时组织扑救火灾，救助遇险人员；
（五）调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任；
（六）对社会消防组织进行业务指导，推动消防中介服务机构建设并进行监督指导；
（七）依法向本级人民政府报告重大消防工作事项，提出消防工作建议；
（八）公布重大火灾隐患单位和督促整改情况；
（九）依法对消防违法行为实施行政处罚；
（十）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第一章 总则第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》以及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条 自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下简称单位）和个人，应当遵守本条例。第三条 消防工作由各级人民政府负责。
各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与地方经济建设和社会发展相适应。第四条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。本级人民政府公安机关消防机构（以下简称公安消防机构）按照统一领导、分级管理的原则负责实施。第五条 任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
对违反消防管理和危害消防安全的行为，任何单位、个人都有权制止或向公安消防机构举报。第六条 每年十一月九日为自治区消防日。第二章 消防设施第七条 城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施。
消防规划由城市规划部门会同公安消防机构以及其他有关部门编制。
城市人民政府在审查城市总体规划时，应当有同级公安消防机构参加。第八条 城市人民政府应当将公共消防设施建设和属于固定资产投资范围的消防装备购置纳入固定资产投资计划，并逐步增加对消防经费的投入，保证消防设施和消防装备同预防、扑救火灾相适应。第九条 公共消防设施和消防装备应当与城市其他基础设施同时建设、配置；统一进行管理。
公共消防设施和消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
公共消防设施和消防装备的维护费用应当在城市建设维护费中列支。
公安消防机构对已建成的公共消防设施进行验收、使用和监督管理。第十条 城市人民政府应当按照国家规定，建立城市消防调度指挥机构。
城市消防调度指挥机构应当建立健全火灾受理和灭火指挥系统，接受火灾报警；指挥灭火和抢险救援。第十一条 城市规划确定的公共消防设施建设用地，任何单位和个人不得擅自改变使用用途；确需改变使用用途的，应当经城市规划部门和公安消防机构同意，并按照法定程序报批。第十二条 各单位应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期进行维护。
歌舞厅、影剧院、体育场馆、网吧、游艺厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所（以下简称公众聚集场所）和会堂、学校、医院，应当配备相应的消防设施和器材，设置符合消防技术标准的安全出口、疏散通道，并保证畅通。第十三条 任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、移动、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。确需挪用、移动、拆除、停用消防设施的，应当向公安消防机构申报并承担有关费用。
公用和城建等单位在修建道路，以及停电、停水、截断通信线路可能影响公共消防设施的使用或者消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。第三章 消防组织第十四条 消防组织应当按照下列形式建立：
（一）城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队、专职消防队；
（二）乡（镇）人民政府可以根据当地经济发展及消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队；
（三）单位以及乡、村可以建立由职工或者村民组成的义务消防队；
（四）居民委员会可以建立自防自救的消防组织。第十五条 下列单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾补救工作：
（一）大型发电厂、民用机场；
（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；
（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性大、距离当地公安消防队较远的大型企业；
（五）距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。
专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并报经自治区公安消防机构验收。专职消防队的变更或者撤销应当经自治区公安消防机构同意。
专职消防队的经费由组建单位按照有关规定列支。企业、事业单位专职消防人员应当享受本单位职工同等社会保险福利待遇。
街道办事处以及村（居）民委员会，协助公安机关消防机构和公安派出所做好辖区内个体经营场所消防安全管理工作。第六条 个体经营者对其经营场所的消防安全负责，应当遵守消防法律法规和防火安全公约，配置必要的消防设施、器材，接受消防监督检查。第七条 公安机关消防机构应当履行下列消防监督管理职责：
（一）指导公安派出所开展消防监督检查工作；
（二）开展消防安全宣传教育；
（三）其他消防监督管理职责。第八条 公安派出所应当履行下列消防监督管理职责：
（一）对本辖区个体经营场所进行消防监督抽查；
（二）对村（居）民委员会履行消防安全职责的情况进行检查；
（三）指导消防安全重点场所进行火灾预防和灭火演练；
（四）向个体经营者宣传消防安全知识；
（五）其他消防监督管理职责。第九条 村（居）民委员会应当履行下列消防安全管理职责：
（一）宣传消防安全常识；
（二）开展消防安全巡查，向公安机关消防机构或者公安派出所报告发现的火灾隐患；
（三）指导个体经营场所开展消防安全区域联防工作；
（四）配合公安机关消防机构和公安派出所开展消防监督抽查。第十条 个体经营者应当履行下列消防安全义务：
（一）依法配置符合标准的消防设施、器材，设置消防安全标志，并保持完好有效；
（二）保持疏散通道、安全出口畅通；
（三）遵守用电用气用火用油安全规程；
（四）定期对本经营场所进行消防安全检查，及时消除火灾隐患；
（五）接受消防安全培训并对本场所工作人员进行消防安全常识教育；
（六）发生火灾时及时报警、扑救并疏散人员；
（七）配合公安机关消防机构扑救火灾、调查火灾原因。
鼓励个体经营者制定符合经营实际需要的消防安全措施。第十一条 县（市、区）公安消防机构应当将娱乐、餐饮、住宿等个体经营场所，以及个体经营易燃易爆危险品、油气的场所，确定为消防安全重点场所，并以统一方式在个体经营场所明示。
前款规定场所的个体经营者除应当履行本办法第十条规定的消防安全义务外，还应当履行下列消防安全义务：
（一）在经营场所明显位置明示防火警示；
（二）定期开展消防安全演练；
（三）与相邻生产经营场所、单位开展消防安全区域联防。第十二条 相关行业主管部门开展专项监督检查时，应当对个体经营者履行消防安全义务的情况进行检查，责令其改正不符合消防安全的行为。第十三条 个体经营场所集中的建筑物，产权单位或者受委托的物业服务企业，应当对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道等进行统一管理。第十四条 个体劳动者协会、行业协会、市场开办者等组织，应当向个体经营者宣传消防安全常识。
鼓励志愿服务者向个体经营者宣传消防安全常识。第十五条 公安派出所应当制定本辖区年度个体经营场所消防监督抽查计划并实施。
公安派出所开展消防监督抽查时，应当出示执法身份证件，并不得影响个体经营者的正常经营活动。第十六条 公安派出所对个体经营场所下列事项进行消防监督抽查：
（一）用电用气用火用油是否规范；
（二）是否开展消防安全宣传教育、灭火和应急疏散演练；
（三）疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；
（四）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一场所内。
公安派出所发现个体经营场所存在消防安全违法行为的，应当责令改正，并将抽查情况在抽查记录中载明，自抽查结束之日起两个工作日内，将抽查记录录入网上消防监督管理系统。
答：宁夏回族自治区依据《中华人民共和国消防法》实施相应的规定，确保消防工作的有序进行。县级以上人民政府需建立公安消防队和专职消防队，其中，国家或自治区批准设立的开发区需建立公安消防队站，其他区域根据需要可设立专职消防队或志愿消防队，如村（居）民委员会的志愿消防队，承担群众自防自救任务。从事...
答：（二）在生产、储存、经营、运输易燃易爆化学物品中，未配备通风、防火、防爆、监测、报警、降温、防潮等消防安全设施的；（三）进入易燃易爆化学物品生产区、仓储区的人员和机动车、电瓶车，未采取安全措施的。第七条 新建、改建、扩建、装饰、装修工程（以下简称“工程”），违反建筑防火管理规定，有...
答：第一条 为了建立和完善消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《宁夏回族自治区消防条例》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 本自治区行政区域内的消防安全管理工作，实行消防安全责任制。消防安全工作按照属地管理，谁主管、谁负责的原则，逐级建立健全消防...
答：宁夏回族自治区通过实施《中华人民共和国消防法》的办法，着重强化公共消防设施的规划与建设。首先，各级人民政府在城乡建设规划中，将消防安全布局、消防队站、供水系统、消防通道、通信设施以及消防装备列为重要组成部分，确保其与城市建设同步规划和实施。如果现有设施无法满足实际需要，政府会采取补建、增建...
答：直到悲剧发生，整改仍未到位，反映出消防检查的不严谨和不彻底。尤其在2018年的检查中，尽管发现隐患，但派出所未严格执行《宁夏回族自治区公安厅、消防救援总队通知》（宁消〔2020〕260号），未能及时抄告消防部门并督促整改。此外，兴庆区公安分局的决定性文件（2017年2月4日发布）指出，非消防安全重点单位...
答：第二条 在自治区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理活动，适用本条例。法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定。第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全第...
答：构建安全管控体系、防范消防安全风险、防范食品卫生风险、防范车辆交通风险、防范楼宇设备风险、防范安全保卫风险。根据查询宁夏市政府官网得知，国网宁夏经研院坚持问题导向，推进专业化管理，深入实施“1+5”工作机制，具体内容为构建安全管控体系、防范消防安全风险、防范食品卫生风险、防范车辆交通风险、防范...
答：第二条 在自治区行政区域内开办经营商品交易市场，从事市场内商品交易，对市场进行监督管理，适用本条例。第三条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定商位和相应设施，有多个场内经营者入场经营，独立、公开进行商品交易的固定场所。本条例所称市场开办经营者，是指投资建设、经营市场或者...
答：第三条 县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。 县级以上人民政府其他有关主管部门,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,在各自职责范围内依法依规做好安全生产监督管理工作。第二章 政府责任第四条 县级以上人民政府应当落实安全生产工作责任制,...
答：设立燃气经营企业需满足一系列条件，包括稳定的燃气气源、符合标准的储存、运输设施，充足的资金，以及符合消防安全的经营场所。企业还必须有专业管理人员和技术人员，健全的安全管理制度和内部管理，以及防泄漏、防火、防爆设备和应急队伍。燃气经营许可程序中，兴庆区、金凤区、西夏区和滨河新区的申请需报市...
