中国古代若发生地震等自然灾害,朝廷会像现在一样派兵救援吗

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-07-20
古代如果遇到天灾,朝廷是如何救济灾民的?

古代社会经常会发生一些自然灾害,因为那个时候不像现在一样科技发达,可以提前预知到一些灾害能够预防,所以一般天灾来临的时候老百姓是受到影响最大的,很多都吃不上饭,最终饿殍满地,那古代的朝廷是怎么去救济灾民的呢?


很多时候面对灾情的发生,皇帝都不会坐视不理,毕竟百姓是国家统治的根基,水能载舟亦能覆舟,如果不去安抚流民,那之后会发生一系列动乱,所以当天灾发生的时候,老百姓都是要减免租税,给人们拨付一些钱财或者是粮食,对于一些无家可归的流民也要采取妥善安置,这些问题解决了才能保证百姓不会造反,毕竟历史上很多农民起义都是起源于一些自然灾害或者战乱。


当然很多时候国家还会打开官仓放粮,毕竟是到了灾年,平时朝廷也会屯一些粮食,目的就是等需要的时候开仓赈灾,这对于百姓来说是一个非常大的福利,当然还有另一项就是会减免租税,轻徭薄赋,这也是历代统治者会使用的方式。还有情况就是统治者会认为是自己做错了事会惹得老天爷惩罚,有时候会去祭天,或者是下达一个罪己诏等等。


总的来说不管是哪种方式,古代如果发生灾害,朝廷还是会用尽一切办法去缓解可能爆发的社会矛盾或者说阶级矛盾,尽量安抚好老百姓的生活,这样才能保证自己的统治能够稳固。

明代的备荒与赈灾(一)
摘自《明代县政研究》(作者:何朝晖)

1. 预备仓

预备仓是明代所独有的制度。前代地方政府管营的,多为常平仓,其主要功能是调节、平抑谷价,兼有灾荒救济功能。而明代预备仓,有前代常平仓遗意,但又略有不同,以救济灾荒为重要目的,“支给官钞和籴”。

洪武元年,太祖命湖部尚书杨思义令天下立预备仓,以防水旱。各州县分别于东、南、西、北设预备仓四所,于居民从集之处置仓,“官为籴谷收贮,以备赈济,就择本地年高笃实民人管理”。

预备仓之规制,一般分为门楼或前厅与仓廒两部分。

预备仓赈济方法,为常年籴谷储备,荒年放赈于民,俟秋成抵斗还官。

预备仓由政府建立,初期从民间选派老人管理。明中期革去所设仓官,改由地方政府直接管理。

预备仓之政,明初以后不久即多有废弛。于谦巡抚河南、山西,曾振作预备仓之政。周忱巡抚江南,为弥补预备仓之废弛,别立济农仓,成为当时的榜样。

明初以后预备仓的废弛,除了地方官吏不用心之外,地方财政状况紧张是一大原因。(因为),洪武以后中央不再出钞用于地方预备仓建设,而且对地方的索取有增无已,地方政府的各项开支也在不断增加,已无多少库存粮钱用于预备仓,因而令预备仓之积储出现问题。

为了督促地方官建设预备仓,明中期开始朝廷对州县预备仓积储规定限额。弘治时定预备仓积谷标准,以完成好坏作为州县官奖惩的依据。弘治三年定,“有司每十里以下,务要积粮一万五千石。。。。。。每三年一次盘查,有司少三分者,罚俸半年;少五分者,罚俸一年;少六分以上者,九年考满降用”。
在财政紧张的情况下,地方官为达到朝廷规定的积谷数额,不得不广开渠道,多方设法筹集仓粮。中期以后预备仓积储主要来自赃赎与劝捐。与之相应,朝廷也颁布了各种相关规定。政府屡次申令不需将赃罚、纸赎作别项花销,须用于备赈。罚赎及积谷数额,州县每月都须上报。“州县上中下不等,每年各有月报。数额多者数百金,极少也百余金。一半春夏积银,一半秋冬积谷。凡州县之可以罚人银谷者,皆为朝廷有备赈之政。额定月报,故可因之罚人也。”为劝奖捐输,政府规定,“凡民愿纳谷者,或赐奖敕为义民,或充吏,或给冠带散官”。

尽管多渠道筹措仓谷,但地方政府仍很难达到中央政府规定的数额。弘治年间,江西“六十九县,总计一万一百四十五里,谷以一里千石计之,尚该一千一十四万五千石。见在所积,十未及一,约少九百万石。每谷五石作银一两,该银一百八十万两。尽括司府库藏,不尽一十万两,籴本羞涩,力难求济。是外非重罚罪囚,则勒劝大户。”

嘉靖后期,朝廷不得已逐步减少定额。嘉靖四十三年十月,直隶巡按御史纁言:“各府县岁派积谷之数,徒资贪吏掊克,无益实用。中间廉靖者,往往首鼠两端,不能自决。今上策莫如罢之,不则稍减其数,庶官民两便。”部覆将数额减半。

尽管朝廷三令五申,但明后期预备仓废弛的势头仍难以扼制。“有司沿为具文,屡下诏申饬,率以虚数欺罔而已。”虽有备荒之名而无备荒之实,灾荒屡见,万姓流离。至于泰昌、田启、崇祯,尤不可闻。”崇祯时陈正龙说:“至于今日,天下皆无复有预备仓。”

2.义仓

由于地方财政捉襟见肘,预备仓的建设难以达到要求,不能满足备荒的需要,因而有不少地方利用民间的财力,在预备仓之外建立义仓。按义仓之制,始于隋文帝开皇五年,系应度支尚书长孙平之奏请设立。

明代义仓与预备仓政废弛后不久已出现,而大量出现则约在嘉靖之后。

义仓与预备仓一样是由政府发起设立的,并派佐贰官进行监督管理,但其守护出纳,则仍从民间公正富厚之家选派。其仓本,主要出自民间。

3.社仓

社仓之制始于南宋朱熹。“社之名起于古之国社、里社,故古人以乡为社。”社仓设于乡间村落,为乡民的自治备荒组织。

陈正龙曰:“隋社仓、唐宋义仓,一事而异其名者也。”这是从社仓与义仓积储皆来自民间捐助这一共同点来说的,明代文献中也常将二者混用。但实际上社仓与义仓是有区别的。义仓建于城镇,一般附于预备仓,社仓则建于乡间“村落适中之处”;预备仓、义仓一县一般只设一两处,社仓则可有多处;义仓由政府主导进行管理,社仓则由民间自行管理。相对于预备仓、义仓来说,社仓是基层社会的备荒组织,离普通百姓更近。

与预备仓、义仓相比,社仓的优点是明显的。沈鲤将其归纳为八条(原文很长,这里省略)。
撮其要者,不外社仓设于乡里村社,便于就近救济;众多社仓分担了预备仓独木难支的赈济负担;社仓没有预备仓实施赈济过程中里胥作弊侵渔的问题;社仓之众相互救济,与保甲、乡约相配合,利于敦民化俗。

也会救济,一般会开仓放粮,让老百姓排队给粥喝,同时拨银子给地方进行灾后重建,也为灾民搭建简易住房。救济的原因主要是怕天灾引起民变,以防出现造反的情况。因为历史上的农民起义很多都与天灾有关,而政府有没有及时有效地救助。
外国出现天灾的话,如果是关系密切的附属国,如朝鲜、越南,朝廷如果比较富有,可能会给钱帮助。如果朝廷没钱,就不会了。如果关系不好的外国就不会出钱救助



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