哈尔滨市人民政府关于委托市发展和改革委员会市财政局行使有关行政审批权的决定(2020修正)
各区、县（市）价格行政主管部门、物业行政主管部门、街道办事处、各物业服务企业、各房地产开发建设单位：
为了规范物业服务行业收费行为，提高物业服务水平，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，我们制定了《哈尔滨市物业服务收费管理办法》，经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
哈尔滨市物价监督管理局 哈尔滨市住房保障和房产管理局
2013年11月4日
哈尔滨市物业服务收费管理办法
第一条 为了规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、国家发展和改革委员会《物业服务收费管理办法》、《哈尔滨市物业管理条例》、《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发的通知》等规定，制定本办法。
第二条 本市市区内物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序，向业主收取费用的行为适用本办法。
第三条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。
提倡建设单位、业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业；鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务标准和收费标准通过市场竞争形成。
第四条 物业服务收费按不同物业的使用性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。
住宅（不含别墅、公寓，下同）、与住宅配套使用的电梯、单体车库、室内停车泊位及利用公共空间设置的停车泊位的物业服务收费实行政府指导价。
由建设单位专门规划建设的，住宅区院内为居民提供三产服务的经营用物业（不含临街门市），物业服务收费标准可按住宅物业服务收费标准适当上浮，上浮幅度原则上不高于30％。
别墅、公寓以及商场、酒店、写字楼等其它物业服务收费实行市场调节价。
为业主个别需要提供的代办服务和其它特约服务等收费，除政府部门有规定外，实行市场调节价。
第五条 市物业行政主管部门负责制定物业服务标准及管理政策，负责物业服务活动的监督管理工作。
市价格行政主管部门负责制定物业服务收费标准及管理政策，负责物业服务收费的监督管理工作。
区物业行政主管部门和区价格行政主管部门按照各自职责，负责辖区内物业服务标准和收费标准的日常监管工作。
街道办事处、社区居委会在其职权范围内协助各级物业行政主管部门和价格行政主管部门做好物业服务标准和收费标准的管理工作。
第六条 住宅物业服务内容分为基础物业服务、级差物业服务和特有物业服务三个部分。
基础物业服务是最基本的物业服务项目，是物业服务必须达到的服务标准。包括基础管理、屋面日常保养维护、二次加压供水、化粪池清掏、单元电子门维护5个服务项目。
级差物业服务是满足基础物业服务，根据服务项目及服务质量提供分等级的物业服务标准。包括综合管理、公共秩序维护、共用部位共用设施设备日常运行保养维修、保洁服务、清冰雪、绿化养护6个服务项目。每个服务项目按照服务等级标准，由低到高分为一至四级。
基础物业服务和级差物业服务构成了基本物业服务。
特有物业服务是根据建设配套及物业服务需求，为业主提供的单项物业服务。包括电梯管理、装修管理、车辆管理、公共责任险4个服务项目。
第七条 物业服务项目、标准及服务等级由市物业行政主管部门负责制定并公布。（详见《哈尔滨市住宅物业服务指导标准》附件1）
基本物业服务定价成本，由市价格行政主管部门测算并公布（详见《哈尔滨市住宅物业服务定价成本标准》附件2），并根据社会经济发展水平等因素，适时调整。
第八条 基本物业服务收费，由基本物业定价成本、利润和法定税金3部分构成。
基本物业服务收费标准 ＝ 基本物业定价成本（包括基础服务成本和级差服务成本）＋利润（政府指导价标准幅度6%—12%）＋法定税金。
未提供的物业服务项目不得计入定价成本。
公有住房的租金包含了基础物业服务、级差物业服务中的综合管理及共用部位共用设施设备日常运行保养维修费用，不应重复计入公有住房物业服务定价成本。
第九条 物业服务收费以元/月·平方米（建筑面积）为计费单位，按月、季、年计收，预收期限不得超过12个月。
第十条 实行政府指导价的住宅基本物业服务收费标准，需按照下列规定确定：
一、经业主大会决定，业主委员会与物业服务企业协商确定物业服务标准和物业服务收费标准。
根据物业服务特点和要求，依据《哈尔滨市住宅物业服务指导标准》，协商确定物业服务标准。
其中，所选综合管理等级指导标准应与所选公共区域秩序维护、公共区域保洁服务等级标准相一致。
物业服务标准确定后，依据《哈尔滨市住宅物业服务定价成本标准》和本办法第八条规定，协商确定物业服务收费标准。
《哈尔滨市住宅物业服务指导标准》未予规定的物业服务项目，物业服务内容及收费标准由双方协商确定。
二、未成立业主大会的，由所在地街道办事处、社区居委会组织征求专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总套数过半数的业主同意后，代表业主与物业服务企业按照前款规定协商确定物业服务标准和物业服务收费标准（下同）。
三、通过协商无法确定物业服务标准和物业服务收费标准的，由区物业行政主管部门牵头组织区价格行政主管部门、所在地街道办事处、业主委员会会同物业服务企业共同确定。
四、物业服务企业与业主委员会应按照确定的物业服务标准和物业服务收费标准，签定物业服务合同。
第十一条 新建住宅的物业服务收费标准，需按照下列规定确定：
一、房屋预（销）售前，由建设单位结合物业的特点，将设计提供的物业服务标准报请区物业行政主管部门认定，并将认定结果报请市物业行政主管部门备案；市价格行政主管部门依据市物业行政主管部门出具的备案文件，核定物业服务收费标准。
二、建设单位应当在房屋销售现场的醒目位置，公示物业服务企业名称、物业服务标准和收费标准等事项。
建设单位与住宅买受人签定房屋买卖合同时，应当将前期物业服务合同作为房屋买卖合同的附件。
三、办理住宅进户前，由物业服务企业报请区物业行政主管部门对其实际物业服务标准进行确认，并将确认结果报请市物业行政主管部门备案；市价格行政主管部门依据市物业行政主管部门出具的备案文件，对物业服务企业的物业服务收费、室内停车场泊位物业服务费、电梯服务费等予以核定。
四、办理住宅进户时，物业服务企业应当依据经区物业行政主管部门确认并报请市物业行政主管部门备案的服务等级和市价格行政主管部门核定的收费标准与业主签定物业服务合同。物业服务合同中关于收费标准执行期限的内容应当以市价格行政主管部门的核定文件为准。
第十二条 住宅办理进户手续的建筑面积或套数其中一项超过50%或入住满2年且办理进户手续的比例超过25%的，应当召开业主大会，选举产生业主委员会，按照本办法第十条规定，重新协商确定物业服务收费标准。
第十三条 房屋买卖合同约定交付之日的当月发生的物业服务费用，由建设单位承担；已竣工但尚未售出的或因建设单位原因未按房屋买卖合同约定办理交付手续的，其间所发生的物业服务费用，由建设单位承担；买受人未按房屋买卖合同约定办理房屋交接手续的，发生的物业服务费用，由买受人承担。
第十四条 物业发生产权转移时，业主或物业使用人应当负责结清物业费、电梯费等。产权转移之日的当月及以前发生的物业服务费用，由物业出让人承担；产权转移之日的次月起发生的物业服务费用，由物业受让人承担；双方另有约定的，从其约定。
第十五条 物业服务监管实行日常考评制度，对于连续两次考评不合格的物业服务企业，给予按级差物业服务收费标准下浮10%的处理，对于连续考评不合格的，应降低级差物业服务等级和收费标准。
第十六条 与住宅配套使用的电梯服务费用包括基础费用和运行电费，具体收费标准依据《哈尔滨市住宅电梯收费指导标准》（附件3）确定。
第十七条 与住宅配套建设使用的单体车库的物业服务费，按照同住宅区物业服务收费标准减半收取。
第十八条 与住宅配套建设使用的室内停车场停车泊位物业服务费，包括停车场综合管理、保洁、保安、共用设施设备日常运行保养维修，具体收费标准依据《哈尔滨市住宅物业服务定价成本标准》（附件2特有服务中车辆管理：室内停车泊位物业服务费政府指导价标准）确定。
第十九条 经业主大会同意，在符合消防安全等规定前提下，利用物业管理区域内公共空间设置的停车泊位并收费的，所得收入扣除管理服务费用后归全体业主所有，并按照业主大会的决定使用。具体收费标准依据《哈尔滨市住宅物业服务定价成本标准》（附件2特有服务中车辆管理：公共空间停车泊位服务费政府指导价标准）确定。
第二十条 对于有房屋装修需求的业主或物业使用人，物业服务企业应与之签定装修管理协议，督促其遵守有关规定。物业企业可收取装修管理费，用于装修期间清运建筑垃圾、电梯垂直升降及装修管理支出，具体收费标准按照《哈尔滨市住宅物业服务定价成本标准》（附件2特有服务中装修管理政府指导价标准）执行。
物业企业在收取装修管理费之后，不得以任何形式收取其它与装修有关的费用。
本办法实施前，签订并履行装修合同的，可按合同规定执行。
第二十一条 经业主大会同意，物业服务企业可以为住宅物业服务区域投保公共责任险。所需费用按照物业服务面积分摊。
第二十二条 物业服务企业应当按照《住宅物业服务与收费标准备案程序》（附件4）的规定，将物业服务项目及收费标准报区物业行政主管部门和区价格行政主管部门备案。
第二十三条 物业服务费用中的共用部位共用设施设备日常运行保养维修费、电梯费中的基础费用应当作为业主预购物业服务的费用，独立核算、专款专用、结转滚存备用。
第二十四条 实行市场调节价的物业服务收费标准由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定。
第二十五条 物业服务区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用的，双方应当签订委托协议，物业服务企业可向委托方收取代办费用，但不得向业主或物业使用人收取额外费用。
第二十六条 物业服务企业应当在物业服务区域内醒目位置公示物业服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、收费标准、收费依据、以及96365物业服务监督举报电话和12358价格举报电话，接受业主的监督。
第二十七条 市价格行政主管部门对住宅物业服务成本实行定期监审制度。物业服务企业应当积极配合并如实提供相关材料，不得弄虚作假。
第二十八条 本办法实施前，已签订物业服务合同或已交纳当期物业服务费用的，在本办法实施后尚未到期的，可以按照本办法的有关规定，选择相应物业服务等级标准并确定收费标准。
第二十九条 违反本办法规定，涉及物业服务质量方面的事宜，由物业行政主管部门负责处理；涉及收费标准方面的事宜，由价格行政主管部门处理。
第三十条 其它性质的物业服务机构，可参照本办法相关规定执行。
第三十一条 各县（市）政府价格行政主管部门会同同级住房（物业）行政主管部门，可参照本办法结合当地实际制定物业服务收费办法。
第三十二条 本办法自2014年1月1日起执行。《哈尔滨市物价局关于加强居民进户收费和物业服务收费管理的通知》（哈价经发[1999]14号）、《哈尔滨市物价局的补充通知》（哈价经发[2001]1号）、哈尔滨市物价监督管理局 哈尔滨市住房保障和房产管理局《关于进一步规范物业服务收费工作的通知》（哈价联发[2011]17号）同时废止。
第三十三条 本办法涉及物业服务方面的事宜由市物业行政主管部门负责解释；涉及收费标准方面的事宜由市价格行政主管部门负责解释。
哈尔滨市人民政府令
（第115号）
《哈尔滨市人民政府关于公布行政许可实施主体的公告（第一号）》已经2004年6月30日市人民政府第23次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长 石忠信
二00四年六月三十日
^^哈尔滨市人民政府关于公布行政许可实施主体的公告
^^（第1号）
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，市人民政府责成市政府法制办公室对我市行政许可实施主体进行了全面清理，经审查确认，决定以下单位具有行政许可实施权：
一、市房产住宅局
二、市城市管理局
三、市统计局
四、市旅游局
五、市国土资源局
六、市交通局
七、市建设委员会
八、市城市规划局：
九、市公安局
十、市广播电视局
十一、市粮食局
十二、市人口和计生委
十三、市卫生局
十四、市体育局
十五、市教育局
十六、市文化局
十七、市林业局
十八、市农委
十九、市畜牧局
二十、市食品药品监督管理局
二十一、市农业机械管理局
二十二、市工商行政管理局
二十三、市劳动和社会保障局
二十四、市环境保护局
二十五、市质量技术监督局
二十六、市人事局
二十七、市对外合作促进局
二十八、市商务局
二十九、市安全生产监督管理局
三十、市民族宗教局
三十一、市水务局
三十二、市司法局
三十三、市气象局
三十四、市财政局
三十五、市地震局
三十六、市民政局
三十七、市人防办
三十八、市经济委员会
三十九、市发展和改革委员会
四十、市新闻出版局（版权局）
四十一、哈尔滨开发区
各部门不得以内设机构名义实施行政许可，不得委托非行政机关实施行政许可。
（2013年11月30日哈尔滨市人民政府令第6号公布 根据2020年6月18日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市行政事业性收费监督规定〉等十二部市政府规章的决定》修正）
为了简化行政审批程序，提高行政审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，市人民政府决定如下：
将省规定最高收费标准范围内的市区内公办普通高中学校、公办中等职业学校（中等职业学校设立的高等职业教育专业除外）的收费审批权，委托给市发展和改革委员会和市财政局代为行使。
市发展和改革委员会和市财政局应当加强对委托审批事项的管理，完善内部审批程序，逐级落实审批责任，并将审批情况定期向市政府报告。
本决定自发布之日起施行。
答：区、县（市）人民政府应当指定机构负责所辖区内的廉租住房保障工作。发展改革、城市规划、国土资源、建设、财政、民政、税务等行政管理部门和住房公积金管理机构，按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。第六条 市廉租住房保障发展规划及年度计划，由市房产行政主管部门会同市发展改革、城市规划、国土...
答：项目完成后，建设单位需进行自查并提交验收申请表，经乡、镇人民政府审核后，报送给区、县(市) 的发展和改革部门进行验收。相关部门将对项目进行联合验收，合格后上报上级主管。农业行政主管部门将对项目进行评估，通过专门机构评估应用效果，并实施跟踪机制以指导项目管理。建设单位还需建立完善的工程建设档案...
答：(二)第十三条一款改为“本规定第十一条(一)、(二)项的行政处罚由市政公用建设管理部门在法定权限内委托市道桥管理机构当场执罚”。(三)第十三条二款修改“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。七、《哈尔滨市人民政府关于加强运输车辆污染街路管理的通告》(一)删去第四条(二)项中...
答：第六条 经济适用住房年度建设和货币补贴计划，由市房产行政主管部门会同市发展改革、城市规划、建设、国土资源、财政等行政管理部门编制，报市人民政府批准后，纳入全市国民经济和社会发展计划。经济适用住房年度用地计划，由市国土资源行政主管部门会同有关行政管理部门编制，并在年度土地供应计划中统筹安排。
答：（十）第十四条改为第十三条，修改为“各级人民政府应积极推动组织机构代码在经济、文化、社会发展等领域的应用。部门或单位设置数据库的，应当在数据库中使用组织机构代码。”（十一）第十六条改为第十五条，修改为“任何组织机构或个人禁止伪造、变造、冒用组织机构代码证书。”（十二）第十八条改为第...
答：市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门接到举报后，应当及时核实、处理。第二章 征收计划和决定第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以实施房屋征收：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要...
答：第二章 燃煤消费总量控制第十一条 实行燃煤消费总量控制和煤质种类结构控制。市人民政府应当制定燃煤消费总量控制规划，确定燃煤消费总量控制目标，逐步降低燃煤在一次能源消费中的比重，实现燃煤消费总量负增长。第十二条 市发展和改革行政主管部门应当会同市工业和信息化、环境保护等有关行政主管部门根据本市...
答：哈尔滨发改委的职责包括但不限于：制定经济发展战略、推动重大项目建设、协调各部门之间的经济合作等。为了更好地履行这些职责，发改委与各级政府、企业和研究机构保持密切合作，以确保哈尔滨市的经济持续健康发展。总之，哈尔滨发改委位于哈尔滨市松北区，是负责推动全市经济社会发展的重要机构。
答：市供热行政主管部门作为主要管理部门，负责全市供热工作的实施与监督，区、县（市）政府及街道办事处、乡（镇）人民政府则在各自管辖范围内负责供热管理。相关部门如发展与改革、城乡建设等，需协同配合，做好供热管理相关工作。市供热协会在行业自律中发挥重要作用，推动行业健康有序发展。对于在城市供热工作...
答：第十一条 农业综合开发项目建议书和可行性研究报告，由具有相应工程设计资质的单位编制，经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民政府同意后，报市农业综合开发行政主管部门。第十二条 市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关...
