俄军编制变革

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-08-15
军队编成的根本性变革包括哪些方面

1.军队规模将大幅度压缩。安德鲁·马歇尔指出:"人数少、职业化程度高的军队将取代大规模军队。"这主要是因为:在未来广泛使用高技术兵器的战场上,军队的数量、质量与战斗力之间的关系将发生根本变化;质量将升至主导地位,数量将退居次要地位;质量可以弥补数量的不足,数量往往难以抵消质量上的差距。有鉴于此,再加上大战更加遥远、军费拮据等原因,进入20世纪90年代以后,各大国都在大幅度压缩军队规模。

  美军现役兵力已由1991年的200万减至目前的158万,到本世纪末将减至140万,压缩幅度为30%。俄军组建之初为280万,到2000年将减至150万,裁军近46%。英军从90年代初开始裁减,到本世纪末将由30.09万减到21.6万,压缩30.1%。德军1990年现役兵力为60万,到本世纪末将减至30万,裁减幅度为50%。各国裁军的特点是,多裁减陆军,少裁减海、空军;多裁减高级领导机关人员,少裁减部队,多裁减一般部队,少裁减重点部队。

  2.指挥体制将"扁平网络化"。在工业时代,军队指挥体制的构成形态为从最高统帅部到基层部(分)队、从上到下横向不联结、纵长横窄的"树"状结构。这种结构的弊端是:信息流程长,平级单位之间、侦察系统与武器系统之间不能横向勾通,必需经上级中转;抗毁力差,被切断"一枝"就影响一片,切断"主干",则全部瘫痪。因此,美军指出,海湾战争中伊军的惨败证明,"自上而下高度集中的指挥体制已经过时"。

  为了适应信息时代和信息战的要求,发达国家的军队正在酝酿变纵长形"树"状指挥体制为扁平形"网"状指挥体制。这种指挥体制的结构特征是:外形扁平,横向联通,纵横一体。外形扁平要求减少指挥层次,缩短信息流程,充分发挥横向网络的作用,使尽量多的作战单元同处一个信息流动层次。横向联通是指,不仅平级单位之间能直接勾通联系,各作战平台之间也能实时交换信息。实现纵横一体的关键设备是计算机,不仅在指挥中心、网络节点,而且每件武器、每个士兵都有计算机,"整个战场就像一个计算机大平台",从而实现信息流程最优化,信息流动实时化,信息采集、传递、处理、存储、使用一体化。

  "网"状指挥体制,除了信息传输速度快、保密性能好、失真率低、抗干扰能力强以外,还有两个最突出的优点。一是生存率高,扁平形网络纵横交错,节点多,机动用户可随时在网络中与3-4个节点联系,防止出现"切断一枝影响一片"的现象。二是适应指挥决策分散化的要求。沙利文讲:"分散决策,而不是集中决策,才是21世纪的主要方向。"在信息战中,要求充分发挥下级指挥官的主观能动性,要求他们实时决策,实时指挥。而网络化的指挥结构,完全可满足这些要求。

  3.部队编制将小型化、一体化。美军计划以旅取代目前的师,使旅成为编有各种作战和保障分队的基本战术单位,在作战中遂行目前师的职能。俄军也准备由"集团军--师"制改为"军--旅"制。日军的设想是,陆军全部撤销师一级编制,代之以编有3000人左右的旅。

  一体化部队比合成部队的合成度更高、内部结合更紧密、协同作战能力更强。美军设想组建4种一体化部队:由装甲兵、炮兵、机步兵、导弹兵、攻击与运输直升机分队组成的一体化地面部队;由多机种组成的空军混编联队和中队;编有"飞行坦克"的"陆空机械化部队";由1个陆军旅特遣队、1个空军战斗机中队、1支海军舰艇部队和1个陆战队远征分队编成的陆海空"联合特遣部队"。俄军在未来10-15年内拟组建集各军兵种作战能力于一身的"多用途机动部队",适于打"空天战"的由地面、空中和太空兵力组成的"航空航天部队",以及由各军种非核战略力量组成的"非核战略威慑部队"。

21世纪是人类大规模开发利用海洋的世纪。为在未来海洋权益的斗争中占据有利位置,世界各国对海军建设十分重视。俄罗斯海军作为一支曾经游弋于世界各大洋的远洋攻击型海军,为适应国际安全环境的变化和军事战略调整,在部队规模、兵力部署、编制体制、武器装备等方面进行了积极的变革。以新军事变革为牵引,逐步完善海军发展战略为适应世界新军事变革的发展,应对安全领域出现的新威胁,俄军加快了转型改革的步伐,积极将现行的只涉及军事安全的军事学说修订为涵盖军事、政治、经济、外交、信息、心理等内容的新军事学说,将核武器条件下的大兵团机械化作战理论调整更新为核威慑条件下的现代战争理论。海军将以新军事变革为牵引,加速军事理论的创新,加快迈向世界各大洋的步伐,以获取更多的海洋利益。俄罗斯海军积极参与新军事变革,加紧对海军战略理论创新及在高技术条件下海军作战模式进行探讨,逐步完善了新的军种战略,牵引俄罗斯海军建设。1999年11月,俄国防部颁布了《俄联邦海军战略》,提出要依靠增强武器和装备的打击能力、信息能力和其他能力来提高海军的作战潜力。为重振海军昔日雄风,普京多次强调“重振俄军雄风必须首先从海军开始”,先后签署了《俄联邦海军未来10年发展规划》、《俄联邦海洋学说》,2004年7月,俄罗斯又完成了海军短期和长远发展规划的制订。这些法律性文件明确了俄罗斯海军发展战略,勾画了未来俄海军发展的远景蓝图,吹响了俄罗斯重塑海上强国梦想的号角。俄海军将提升四种能力,即濒海防御能力、远洋攻击能力、核打击能力和灵活的地区军事存在能力,使俄罗斯在本世纪20年代拥有一支崭新而强大的现代化海军。加快武器装备更新,提高信息化水平着眼打赢“第六代战争”的俄罗斯海军,制订了合理的装备发展策略,明确了装备研发重点,对现有装备进行了大面积的改进和延寿工作,努力提高主战装备的整体性能。根据《俄联邦海军未来10年发展纲要》,俄罗斯将加紧研制和建造具有超前性的作战舰艇和保障船只,设计并生产装备精确突击武器和反潜武器、有效的自卫兵器、多用途航空兵器、能纳入舰艇本身和舰群自动化指挥统一网络的多用途水面舰艇。现阶段俄将优先建造适合于近海航行的轻型护卫舰,下一阶段将着手建造能够实施远洋作战的大型护卫舰。目前正在建造的两艘轻型护卫舰将配备反舰、反潜和防空等现代化武器系统,并使用新技术加强舰艇的隐蔽性,预计到2020年左右,俄罗斯将拥有一支包括300至320艘现代化作战舰艇的海军。大力加强信息系统建设,重点发展全球和区域指挥系统,努力提高海军的指挥与控制能力。继续发展成像侦察卫星、电子侦察卫星、预警卫星和海洋监视卫星等,进行大范围的侦察和监视,进一步发展指挥和通信器材,提高通信的效能、可靠性、隐蔽性和稳固性,使通信职能和武器控制职能合为一体。俄海军将于2010年前建成全球性水上、水下和空中卫星监测系统。该系统的第一个地区性分系统已于2003年8月在俄太平洋舰队举行远东大演习时投入使用。俄海军北方舰队正在安装这套卫星监测系统。不久,相关设备将陆续在波罗的海舰队、黑海舰队和里海分舰队安装。这一系统将使俄海军战斗力提高50%以上。在战略核力量上,俄罗斯海军战略核力量,是俄“三位一体”战略威慑力量的重要组成部分,计划到2007年俄潜射导弹数量将占整个战略核力量的58%左右。俄已开始研制“白杨”—M的海基型号,装备第五代战略核潜艇北风之神级核潜艇。完善体制编制,加速海军转型着眼于信息的快速、顺畅和有序地流动,俄罗斯海军编制体现的调整重点是优化各舰队的各级指挥机构、撤销重复设置的管理机构和后勤部队。俄海军将北方舰队潜艇区舰队的指挥机关改编为舰队大队指挥机关,将波罗的海舰队航空兵和防空兵集团合并为一个集团,从而使海军军事指挥机关的结构更加符合战斗编成。在海军的北方舰队、太平洋舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和里海分舰队需要保持和发展独立的基础设施、船舶制造修理和各种保障的基础上,北方舰队由于靠近俄经济政治中心,将作为俄海军的主要建设方向;黑海舰队和里海分舰队也将得到加强;从奉行“近海防御”战略出发,俄太平洋舰队将逐步收缩兵力防线,同时,波罗的海3国独立使波罗的海舰队兵力也将不断裁减。另外,俄将加强海军陆战队建设。俄罗斯海军现有1个海军陆战师、3个海军陆战旅,总兵力1万余人。在俄海军进行大幅度精简的情况下,海军陆战队不但未受到任何影响,而且在兵员补充、武器装备、训练等方面还将得到全面加强。

据俄罗斯《独立报》报道指出,新军事改革的主要目的是构建俄罗斯武装力量的新构架,以更好地打击来自西方、东方和南方的恐怖主义威胁。因俄北部是北极圈,因此俄军总参谋部并没有将北方列为战略方向。

为使军队更有效完成新的任务,军队的指挥权将发生改变,军队指挥将不由领导人员决定,而是要废除军区,按照领土标记来指挥部队。

目前俄罗斯武装力量包括海军、陆军和空军三大军种,战略火箭兵、空降兵和航天兵三大兵种。所有部队划分为六大军区和四大舰队,也就是说每个战略重要地区都拥有自己的部队,其中包括全体人员、司令部、军事装备、武器、后勤和必要的后备役部队。

新的军事改革后,替代六大军区将出现地区指挥部或者方面军:远东(或称为“东方”)、中亚(或称为“南方”)和西欧(或称为“西方”)。各军种总司令部和兵种司令部将被废除,取而代之的将是三个方面军。但只有战略火箭兵例外,因为核导弹最好被统一管理。《独立报》报道指出,俄军总参谋部和国防部已经开始实施这一改革方案,目前在拜科努尔航天发射场正在削减部队和军官数量。

根据改革计划,俄武装力量新的组成将更为灵活地和有效地应对恐怖主义的威胁,目前这一任务是俄罗斯军队最主要的任务。

与此同时,实施局部战争也将只由一个方面军负责。例如北高加索军区在车臣展开军事行动,为了使摩步化步兵师、空降兵团和航空兵大队采取联合行动,至少得经三个司令部和俄军政高层的批准,如果上述部队都隶属于一个领土方面军司令,那么所有问题都会更容易解决。

俄《独立报》权威军事专家认为,这一改革可能会在7-8年后完成,由于俄武装力量所有组成都将发生变化(包括通讯、指挥所、保障、部署地点和司令部),俄武装力量可能将陷入瘫痪,除了几支王牌部队外,其它部队将丧失战斗力。

众所周知,自前苏联解体以来,俄军进行了多次军事改革。特别是1991年的海湾战争深深刺痛了刚从苏联解体中诞生的俄罗斯军队。伊拉克不仅是苏联在中东地区的亲密盟友,也是完全使用苏式武器和建军思想武装起来的一支地区武装力量,但它却在短短的42天内被打得落花流水。在强烈的刺激下,从1992年开始俄军就展开了第一次军事改革。几乎每任国防部长上台,都要将军事改革的战车向前推进一步。

然而,困扰俄罗斯军队的根本问题是:规模庞大、体制臃肿、指挥效率低下、军兵种结构及大军区体制不合理等。从1992年开始直到2003年的改革,一直都是围绕克服这些问题进行。但由于诸多的因素,改革均不成功或者成效不明显。然而,就发生在今秋季节的格鲁吉亚军事冲突,实实让俄罗斯看到自身军事体系和世界最新军事水平的差距。

俄格冲突后,俄军对暴露的问题进行了深刻的反思。正如英国简氏战略咨询服务公司的报告中所提到的,“长期以来俄罗斯一直潜心研究冷战式的战争场景,他们的工作重点是打造一支可部署压倒性火力优势的庞大陆军,而对建立规模较小、训练程度更高且机动灵活的部队缺乏兴趣”。

而这种落后的观点和意识,随着俄格冲突一战即刻变成活生生的现实,在北约军队兵临城下(黑海军舰对峙)的当口,无疑让俄罗斯感到担忧和焦急。2008年10月14日,俄国防部长谢尔久科夫突然宣布将对俄罗斯军队进行大规模改革,以实现军队现代化。

俄军总参谋部认为 , 近年来国内外的局部战争实战经验表明 , 必须根据未来战争非对称联合作战的要求进行改革。毫无疑问,这次体制改革后的俄军,将具有比分兵把守国土的防御形态大得多的战略威慑性。

俄罗斯领导人清楚,若无一支强大的新型俄军,就不会有俄罗斯在国际上的政治地位,甚至不会有俄罗斯现实的基本安全,更谈不上复活苏联的民族梦想。俄军的改革,证明了自2000多年前胡服骑射时就暗藏在军事历史中的规律:国家的命运在军队,军队的命运在改革,改革的成败取决于国家最高领导人的意识和意志。

俄军此次大幅精简六大军区、四大舰队司令部机构,使其变成行政管理机构。撤销各地兵役委员会 , 建立军区级别的专门机构,负责征兵、动员和培训工作。俄罗斯同时修改军事学说,宣称可以首先使用核武器对付“战略性军事威胁”,矛头直指美国对中亚和外高加索地区的渗透。

俄军这次改革重点是建立新的编制和指挥体制,将目前营、团、师、集团军、军区的臃肿体制和条块分割、作战职能单一的军兵种编制,改为战略战役混编兵团;把机械化时代的苏军化身,脱胎换骨成一支完全新型的21世纪军队。这也标志着俄罗斯作为苏联军事力量的直接继承者,已经彻底放弃了苏式军事体系。

这支新型军队,有全新的战争观念,全新的编制体制,全新的武器系统。按照俄军最新改革思路 , 俄军将于20l0-2015 年完成军队结构改革。首先,撤销陆海空三军总司令部编制,职权收归总参谋部,成立相应的陆军、海军和空军局。明确国防部是负责人事政策、后勤保障等职能的文职部门,总参谋部是真正意义上的军事指挥机构,直接指挥军队作战训练。其次,废除战略火箭兵、航天兵和空降兵司令部,组建战略核力量、军事航天防御、快速反应部队司令部。

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