全面两孩政策后为啥出生人口仍有下降

对此，国家卫健委负责人表示，近年来，出生人口下降的主要原因有：
一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20—34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。
另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006—2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20—34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。
此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。
二是群众生育意愿降低。目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。
全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。
三是新冠肺炎疫情影响。国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。

我国决定实施三孩生育政策的考虑因素：
国家卫健委负责人表示，当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

是因为这个社会当中生育孩子的成本是非常高的，每一个家庭所面临的压力是非常大的，所以只能够减少自己的生意。
我们国家所出现的这种情况，在发达的国家都出现过，而且我们国家对于人口出生下降已经采取了必要的措施，我相信在未来肯定会恢复到以前的情况的。生育率降低是有多方面的原因的，这基本上已经成为了社会上的共识。
房地产市场的价格非常高。我认为最主要的一个原因其实就是房地产市场的价格过高，目前很多城市的房地产市场的价格都已经超过了1万元人民币，城市的平均工资只不过是5000块钱到7000块钱之间的。生育孩子最重要的一个前提条件就是要有房子，房地产价格过高的问题一天不解决，那么低生育率问题就会持续。
孩子的教育成本非常高。现如今这个社会当中，对于孩子的教育已经变得越来越重视了，每一个孩子在成长的过程当中都会接受非常昂贵的教育的。很多家庭已经承担不起孩子的教育费用了，所以只能够减少孩子的生育。
父母的时间是比较少的。我认为最重要的一个原因其实就是父母在工作当中是非常繁忙的，而且没有时间照顾自己的小孩，对于这个问题来说，我认为这种问题最好的一种解决办法，就是国家能够承担更多的费用去建造一些托儿所。
正是因为以上三个方面的因素，才会让我们国家的人口出生一直处于低水平的状态，要想解决我们国家的低生育率，就必须要对我们国家的个体进行一定的补助，才能够让更多的人有意愿去生孩子。这对于我们国家的长期发展来说是非常重要的，所以必须要关注生育率。

法律分析：世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高，高等教育普及，社会保障完善，少生优生成为社会生育观念的主流。近年来，出生人口下降的主要原因有：一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。二是群众生育意愿降低。目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。三是新冠肺炎疫情影响。国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。

法律依据：根据《人口与计划生育法》第二条规定：我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。