基本国策 基本方略 战略 的区别

基本国策与基本政策怎么区别？

　　基本国策应是基本国情决定的某类具有全局性、长期性、战略性意义的问题的系统对策。但目前中国的这类政策从命名标准到实施机制都缺少制度性规定，导致基本国策存在名称遭乱用、实施被搁置和冲突待协调等问题。
基本政策：是针对基本国策制定的解决措施、相关政策等

方针就是指引事业前进的方向和目标。方略就是通盘的计划和策略。基本就是主要、根本的意思。

基本国策这个词在政策领域的分量好像显而易见——应该是立国、治国之策当中最基本的政策；在公众心目中似乎也浅显易懂——应该与国计民生关系最大。但事实上基本国策到底指哪些政策，有何确定标准，确定过程中制度化情况如何，实施情况如何？这些基本问题，目前却基本无章可循或语焉不详。因此，下文将从基本国策确定标准入手，以制度化因素和非制度化因素对基本国策形成、实施的影响为线索，就我国现有的七个基本国策探讨这些问题。
　　1我国基本国策的界定及其基本情况
　　1.1判定我国基本国策的实然和应然标准
　　基本国策到底是什么政策？这是一个从未在任何国家级公文里得到定义的概念 ，也是一个在许多场合都被随口授予的概念。因此，基本国策在民间甚至在官方的误传都很多。例如，相当数量的人认为我国只有计划生育和环境保护两项基本国策，还有一些人认为我国的基本国策很多，诸如科教兴国、一国两制、保护知识产权等。形成这种局面的一个重要原因是我国的基本国策没有明确的界定标准，在许多人心目中只是一种表达对某项政策重视程度的提法，甚至有一些领导在公开场合信口将某方面的事务“提”成基本国策，以致公众对此认识混乱。
　　事实上，我国在政策过程中对基本国策的形成似乎还是有章可循的——至少不能“空口无凭”。因此，可以把有关国家级文件中的明文规定作为确定基本国策的实然标准。当然，这种“明文”也是有层次的。考虑各种“文”的通过方式和效力不同，至少可分为法律规定、有全局意义的重大文件规定 规定和工作文件 规定三个层次：
　　严格意义而言，某方面的政策上升到基本国策必须法定——不仅因为这样才具有长期性和稳定性，还因为这样才能确保在实施中“依法行政”。在法律规定中，《宪法》当然是最高层次。然而，我国的《宪法》中虽然规定了政府必须承担的若干重要事务（计划生育、环境保护、文化遗产保护、男女平等、卫生、教育等），却没有明确基本国策概念。同时，并非列在宪法中的国家的目标条款都能称为基本国策——《宪法》尤其是《宪法》“总纲”里有许多规定只是阐述了国家应该承担、倡导的事务 ，并不能将其都称为基本国策。一般而言，其中少数具有明确针对性且具有急迫性的“国计民生”问题，才通过领袖 讲话、文件规定 以及法律规定等方式逐渐发展成了对应的基本国策。而更多的，则只是一个部门负责的工作而已。考虑到《宪法》以及各种基本法中都没有明文规定“基本国策”，只能将单项法的规定作为最高层次的基本国策确定方式；而跨年度重要文件，需经国家的最高权力机关——全国人民代表大会或党中央批准通过并对现实工作有较强、较长的指导效力，因此也算得上较高层次的确定方式；相形而言，党中央、国务院具体部署某一工作的指导性文件就是层次最低但也算得上“白纸黑字有据可依”的确定方式。

战略：一个国家在发展过程中根据国情和人民利益所制订的在一定时期内将要重点实施的具有局部性、法令性、阶段性的对策。每个国家一定时期内都有自己的战略对策。我国现阶段主要战略措施有：科教兴国战略、可持续发展战略、和西部大开发战略等
国策：一个国家在发展过程中根据国情和人民利益所制订的策略和对策，它具有全局性、法令性和长期性的特点。每个国家都会制订自己的国策。我国政府根据自己国家的感情和全国各族人民礼仪制度的基本国策有：计划生育基本国策、环境保护基本国策、改革开放国策。
我国明确实行或事实上成为基本国策的有：
一国两制
对外开放
科教兴国
实行计划生育 （控制人口数量 提高人口素质）
合理利用土地
切实保护耕地
依法治国
节约资源
建设节约型社会
保护生态环境和生活环境
实行男女平等
信用建设等
保护知识产权