“多校划片”、“民办摇号”,入学新政能否惠及更多孩子?

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-08-23
划片入学再升级 真的能提升教育公平吗

近年来,国家不断对教育改革,其中教育资源分配是一项正在探索的课题。但很多教育资源却被房地产市场的走向多打破,很多城市的多校划片”被政策制定者视作推进优质教育资源均衡化、平抑学区房热之举,
以北京为例:《2017年朝阳区义务教育入学政策》显示,适龄儿童父母或其他法定监护人于2017年6月30日后取得的不动产权证书,所对应的实际居住地址不再对应一所学校,而是将依据该实际居住地参加所在片区的统筹分配。这被称为“6·30政策”这也是朝阳区落实北京“多校划片”要求的举措。
扩大“多校划片”,让一处房产不再确定地对应某一所学校,以取代原本的“单校划片”,被政策制定者视作推进优质教育资源均衡化、平抑学区房热之举,但是却放大了家长们一个长久以来的疑问:学校划片的依据到底是什么?到底多近才算就近入学?
政策年年变
由于小学入学的信息采集在5月底前就会完成,朝阳区出台的“6·30政策”更像是发出了“多校划片”的信号,并非在今年就会执行。
但这次政策确实是雷厉风行。几乎同时,2017年朝阳区居住地对应学校查询系统上线,一些家长发现,在输入家庭住址后,不仅出现原本的房产只对应一所学校,即“单校划片”的信息,紧接着还显示出多所学校的“多校划片”表单。
查询系统还明确,若居住地对应多所学校,将采取电脑随机派位方式统筹安排。
这份表单公布后,北京慧忠里小区、芍药居小区、珠江帝景小区等多个小区的业主均向朝阳区教委表达了调整学校划片安排的诉求。
“就近入学”是家长们强调应该重新考虑学区划分的一条理由。在一些居住在目标校附近的家长看来,自身原本就是就近入学,若被划至相对远的学校,相当于在政策要求下违反了《义务教育法》中提到的“就近入学”原则。
按照教育部的要求,今年19个重点大城市的小学阶段要实现“两个100%”,即100%的学校划片就近入学,一所学校100%的生源由就近入学方式确定。

实际上,教育部和北京的各级教育部门并没有明确过就近入学的定义。“‘就近’具体指的是3公里内还是5公里内,或是其他概念,目前并不清楚。”一位北京教育研究人士称。
孩子能否就读社区的“配套学校”,则是另一些家长关心的问题。
小区周围教育资源的调整和分配不仅对孩子入学起决定作用,对房产的价格同样影响巨大。周栋今年购置房产时发现,本小区的房产单价在9万元左右,而附近两个小区因对口学校不佳,房价在每平方米6万-7万元左右。

‘多校划片’一方面涉及到孩子的上学问题,一方面还有未来房产是否贬值的问题。”
在巨大的争议下,5月6日左右,朝阳区教委修改了学校查询系统,不再体现“多校划片”的信息,以消解公众对政策的误解。

但“信号”带来的焦虑并未消失。多位家长忧心于“政策年年变”,依然担心孩子未来没法进入心仪的学校。
划片依据不明
2014年,教育部要求在19个重点大城市推行义务教育阶段就近入学,其初衷是促进教育公平,杜绝如通过“送票子”“递条子”等择校痼疾。
随着政策落地,购买学区房成为家长们把孩子送入优质学校的唯一通道,学区房的高烧不退则催生了“多校划片”政策的出台。
“划片上学”的出台是为了消除入学领域存在的一些不公,但作为最核心的利益相关者,家长们纷纷表示,并不清楚划片依据到底是什么?

学区制真义
学区、片区的划分和调整,实质都是对公共资源的重新配置,对固有利益格局做出调整,必然出现或喜或忧的结果。
据河南大学地图学与地理信息系统介绍,学校划片原理还是“就近入学政策”:假设学校资源均衡,在保证学校招生不超额的前提下,使学生平均入学距离最小。从技术上来说,确实不能保证所有学生都上最近的学校,但不应该出现“我家很近处的好学校不能上,而远处学生却能上”的现象。
对教育部门来说,划分学校存在难度,中国城市变化很快,各类数据不易获取,包括每个小区的户籍和非户籍人口数、人口结构等,还有二胎因素、学生入读民办学校的意愿等变量,但学校划分追求稳定。“招生制度稍稍一变,都可能影响到家长的选择。”政府在划分学校时可能会考虑更多的因素,包括将在纳税大户工作的企业员工子女安排到比较好的学校,对引进人才的子女给予教育上的关照等,当前许多地区的划片程序并不公开,仅是教育部门在最后的时刻向社会公布。应该考虑举办听证会,并且兼顾社会各个群体,否则难免损伤弱势群体的权利。
“国内的学区更多是教育部门为了推进学校之间资源共享、促进教育均衡化而设,由多个学校划分组建为一个松散的体系,因此孩子的上学问题最终还是根据教育部门的行政规定来执行。
就此而言,现在人们口中的“学区”,与真正意义上的学区相去甚远。
在实行学区制的美国,学区是各州行使教育行政权的基本单位。州与学区之间存在着教育权力划分。
州教育委员会负责制基本教育政策,例如教育和教学标准以及评价标准等。学区则拥有相对独立的财政权、人事权、课程权,负责设立和管理地方公立中小学、征收筹集地方教育经费并编制预算以及教学计划规划等。
多位专家都认为,就近入学,划分学区,乃至“多校划片”能在一定程度上改善分配不公的局面,但更大可能是“治标不治本”,关键问题在于政府推行了多年的均衡化改革后,校际差异依然很大。
“如果说义务教育均衡发展、布局规划是战略性的问题,学区划片就是一个战术性问题。战略性问题若解决不好,战术无论如何设计都会存在巨大争议。”

现在家长对子女教育越来越重视,都希望能把孩子送到优质的学校去享受优质的教育资源,但是优质的教育资源是有限的,如何才能让自己的孩子“抢”到呢?学区房应运而生,为了子女的教育,家长们倾尽全家之力去购买一个能够上“名校”的学区房,很多地方的学区房被炒出令人咋舌的价格,在2019年7月份,德胜片区成交了一套面积12.2平米的“储物间”,其成交价高达360万元,单价逼近30万元/平米,刷新了北京学区房的单价新高。


家长们购买学前房,除了方便子女教育之外,大概还有以下几点原因:
01:希望给孩子一个好的成长环境,名校周围文化气息浓厚,家长希望孩子能在文化氛围中受到熏陶,让孩子更好地成长,这跟“孟母三迁”是一个道理。
02:学校周边交通便捷, 相对比较安全, 配套设施也比较完善,居住比较方便。学校是安全工作的重中之重,人员密集。为了孩子们的健康成长,有关方面会加强对学校周边的安全排查;学校周边一般配套设施会比较完善,生活比较便利。
03:很多家长购买学区房,既是为了子女教育,也是为了投资升值,一举两得。只要学校不搬走,学区房就有升值的空间,孩子读了几年书,毕业之后,把房子卖了还能赚上一笔,学区房成了接力棒,一棒一棒往下传,一棒比一棒更贵。


4月的最后一天,北京西城区出台新政,宣布将实行“多校划片”入学和“六年一学位”的新的招生政策,我们来看看具体的规定:
1、自2020年起,对适龄儿童入学登记地址就读学校实施记录,自该房产地址用于登记入学之年起,原则上六年内只提供一个登记入学学位,六年内有适龄儿童登记入学的,全部采取多校划片入学方式。
2、2020年7月31日后新购房产家庭适龄子女小学入学时,全部采取多校划片入学方式。



3、2020年7月31日后户籍从本市其他区迁入西城区的适龄儿童小学入学时,全部采取多校划片入学方式。
这意味着什么呢?这意味着买学区房就能稳读名校成为历史。一个小区的房子不再对应一所学校,而是包含片区的多所学校,既有让人艳羡的名校,也有比较普通的学校。学区房不能对应名校,高起的学区房房价能否降降温呢?
而“六年一学位”则对二手房交易打击会大一点,因为原则上六年只能提供一个学位,如果这个指标被用掉了,即使花了天价买了学区房,也是进不了名校的,这样减少了学区房的流转,接力,越炒越贵的现象。



当然,这项政策目前并未在全国铺开,要想全面实行肯定还是需要一定的时日的,但这个趋势应该是不可逆转的。学区房应该回归其“房”的本性,而不应和教育资源绑在一起,产生溢价泡沫。
最终解决学区房问题还是需要靠教育的均衡发展,如果每所学校都差不多,都很棒,哪里还会有什么学区房呢?

2020年,让所有家长猝不及防的是,幼升小、小升初的择校规则彻底“变天”了。

目前,上海、浙江、广州等多个区域也已经确定采取“公民同招”的方式办理入学。新规定一出,千军万马的独木桥变成了佛系入学:没有入学考试,没有特长生,入学民办靠运气抽签,人人机会平等。

为了实现教育公平性,政策倾向公立教育,不准民办掐尖、考试,实行全面的公民同招。

那这样的政策对孩子有什么帮助呢,这其实还是要看自己家属于何种情况:

一、你户籍所属片区,有对口的优质公办小学和初中,而且是单校划片;

那么恭喜你,上面2个政策对你没有任何影响,除非娃小学毕业的时候,政策又变了,改多校划片。

这种片区就是80年代的深圳啊,被好运直接砸到头上。这个叫“双优”片区。

二、你户籍所属片区,有对口的优质公办小学和初中,但是要多校划片。

那就两边都下注,民校也要报,公办划片也要参与

三、户籍对口的是菜小和菜中:

反倒轻松了,直接放弃公办,上民校。

四、幼升小的时候,户籍对口的小学是优质学校,中学是菜中或者普中。

这种情况比较复杂,方案之一是娃上小学之后,把户籍迁走,迁到一个优质中学的片区,并且单校划片,而且不是6年一个学位;方案之二,就是在小学阶段做学霸。

五、幼升小的时候,户籍对口的是菜小,但是初中是优质中学。

这个简单一些,参考上民办小学的方案就可以。

六、娃已经在读菜小,对口的初中是牛校。

那好好学习吧,免得上初中之后被老师请家长。

说完公办,再说民办。

报民办校最大的问题,就是如何保证最大的概率,能被心怡的学校录取。

因为从理论上讲,大多数人只能靠运气,有的地区可以同时报5所民校,有的地区只能报一所民校。

但是无论哪种情况,想要大概率被录取,方法也简单,

方法一:报学费最贵的那一所,毕竟学费越高,报名的人数越少;只要报名人数少于录取人数,100%录取;

方法二:如果是幼升小,报12年或者15年一贯制的民校幼儿园,基本上都能直升;

方法三:补录

如果小升初,经济上支撑不了高昂的学费,既怕摇不上民校,又不想上菜中,怎么办?

那就只有一个办法,就是鸡娃变牛娃。

每个民校都会补录。

原因一:同时摇上2所以上学校的(运气太好),肯定要放弃一个;

原因二:虽然说不考试,但是可以考核啊,做游戏啊,反正有各种方法来检测生源的质量,毕竟对于民校来说,“升学率”是命根子,而好生源是升学率的命根子。

作为家长,都希望自己的孩子读个好学校,但这一方面要靠运气,另一方面也要靠成绩。



“多校分区划片”和“民办摇号”等新的改革政策能否促进义务教育发展的的均衡性?在未来,我们如何更好地促进公平教育,使高质量的教育资源普遍进入更多的家庭和造福更多的儿童?全国人大代表杨善竑表达了自己的看法:“多校划片”制度促进了义务教育的均衡发展,并能改变“单校制”带来的一些社会矛盾问题。

杨善竑:“多校划片”和“就近入学”这两种招生方法,实际上,资源在各个地区分布都相对均匀。现在,越来越多的地区扩大到享有相对较好的学校的资源,这两种方法相辅相成,相互调整,以适应学生上学的现状,特别是在义务教育阶段。虽然“多校制”政策有助于促进教育公平,但一些家长担心“多校制”后学位资源分配不透明会导致不公平。对此,全国人大代表才华说,他将加强对实施的监督,坚决禁止扰乱招生秩序的行为。

然而,经过多年的调查,全国人大代表李静发现,要想与小组制学校的发展速度和质量相匹配,最大限度地发挥小组制学校的优势,首先要解决的问题是教师队伍的失衡,增加中小学校长与教师之间的沟通仍然是一个可行的措施。通过“多校制”和民办义务教育学校与公办学校同步招生,许多地方的学区优势逐渐减弱,公办学校与民办学校的质量差距缩小。从招生政策出发,这只是一项外围措施,发展集体化学校可以扩大优质资源的覆盖面。

在“停课不停学”期间,中国有2亿多学生通过网络教育软件在家中进行网上学习,信息手段为优质教育资源的流动畅通了渠道。全国人大代表魏表示,柳州市通过信息化手段缓解了农村教师结构性短缺,教师专业水平也有所提高。



我觉得不仅惠及了更多的孩子,也能够体现出教育的公平性了,能够让更多的孩子接受优质的教育资源,这是很好的一件事情。

这些政策有助于教育公平,教育资源均衡,保证学位资源分配透明,扩大优质资资源覆盖面儿。必将惠及更多的孩子。

我觉得这些入学新政策确实能够惠及更多的孩子,因为现在已经在多个地区应用

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    答:此外,海淀区明确,2019年1月1日后在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的,通过电脑派位的方式多校划片入学。朝阳区则要求,入学登记的实际居住房屋不动产权证书为2017年6月30日之后取得的家庭,孩子入学将实行统筹派位。由此可见,在东城、西城、海淀、朝阳这些学区房热点区,“多校...
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