多地明确“一城一策”政策微调下楼市仍将“稳”字当头
多地明确“一城一策”政策微调下楼市仍将“稳”字当头
每经记者 程 成 每经编辑 魏文艺
“全国12城楼市松绑,楼市回暖信号来了。”“楼市‘王炸’开局!真的要回暖了”……去年底菏泽取消限售、广州松绑公寓限购、青岛取消摇号购房等政策以来,各大媒体平台上有关“利好”不断,一时间,楼市回暖似乎成为年后楼市的基调。
然而,数据并不支持“楼市回暖”一说。中国指数研究院监测数据显示,2月份主要城市商品房成交面积同比下降7.3%。与此同时,克而瑞数据显示,2月份TOP100房企合约销售4470亿元,同比下滑15.6%。
《每日经济新闻》记者注意到,菏泽、广州、青岛等地楼市调控政策的微调虽然并未引起楼市的大起大落,但这也反应了当前房地产调控思路的转变——从过去的“一刀切”“约谈”,转变为“因城施策”“一城一策”,调控主体责任也从部委下放到地方政府。
多地调控思路已有转变
2018年12月18日,山东菏泽发布《关于推进全市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确提出取消此前“主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施”,正式取消早前“取得产权证书满2年后方可上市交易”“非本地居民购房限制转让时间不少于3年”的限售政策。这也被市场解读为楼市调控出现“松动”。
值得一提的是,就在山东菏泽发布上述通知的次日,广州发布《关于完善商服类房地产项目销售管理的意见》,规定2017年3月30日前土地出让项目不限定销售对象,可以销售给个人。这也意味着广州不再一刀切地执行“商服类地产项目不得销售给个人”政策。
2018年12月27日晚,衡阳出台《关于暂停执行<关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知>的通知》,拟暂停执行限价政策。不过该文件随后被官方以“其影响有悖于部门出台文件的初衷”为由撤回。
2018年12月31日,青岛市高新区发布文件,暂停执行“青岛市高新区商品房公证摇号售房规则”。
实际上,上述这些城市对楼市调控政策进行微调,其调控思路与过去的“政策一 刀切”“被约谈”相比已有比较明显的转变。
去年底召开的全国住建工作会议上,住建部部长王蒙徽就曾指出,坚持因城施策、分类指导,夯实城市主体责任,加强市场监测和评价考核,切实把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。
上述城市楼市政策的微调,正是“因城施策、分类指导、夯实城市主体责任”的“一城一策”调控思路的具体体现。
值得注意的是,早前多个城市还在地方两会中明确表示要实行“一城一策”。据《每日经济新闻》记者不完全统计,仅今年1月份,已有河南省、安徽省、上海市,以及杭州、宁波、福州、厦门、长沙等地纷纷表示要实行“一城一策”。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者,不同的区域、不同的量级、不同的城市,其房地产市场呈现出的特点不尽相同。“一城一策”正是“因城施策、分类指导、夯实城市主体责任”的体现,更加科学实际、实事求是。其含义在于,地方政府将获得更大的调控自主权,根据自身实际情况进行调控。但同时,地方政府还需要承担“稳地价、稳房价、稳预期”的调控责任。
楼市仍将以“稳”为基调
取消限售、限价松动、暂停摇号……楼市会全面回暖?
“调控依然会继续,会放松但不会放开,楼市将回温但不会回暖。”新城控股高级副总裁欧阳捷告诉《每日经济新闻》记者。他同时认为,“房住不炒”仍是长期定位,回温不等于回暖,放松不等于放开,调控也不会退出。
实际上,自2003年被确定为国民经济的支柱产业后,房地产业过去很长一段时间里都被视为经济逆周期调节的工具来使用。无论是2008年还是2014年,通过限购松绑、下调首付比例、降息等“维稳楼市”,房地产业一次次成为抵御“次贷危机”、经济下行风险的有力工具。
当然,通过“维稳楼市”成功应对经济下行风险的同时,随之而来的是房价一轮又一轮快速上涨。
目前,我国经济运行保持总体平稳,但呈现出稳中有变、变中有忧的特点。2018年四季度GDP同比增速为6.4%,为2009年第二季度以来最低水平。作为经济发展的三驾马车,投资、消费、净出口面临形势复杂严峻。2018年,固定资产投资增速为5.9%,较上年回落1.3个百分点,增速自2009年以来呈逐年下降趋势;社会消费品零售总额同比增长9%,创2000年以来新低;贸易顺差2.33万亿元,为近4年最低,同比增长负18.3%。
复杂严峻的经济形势下,是否意味着房地产业将再次成为逆周期调节的工具呢?房价是否又会如历史一样再次出现报复性上涨呢?
多位业内人士在接受《每日经济新闻》记者采访时均持否定观点,并表示当前楼市调控思路已发生变化,房价报复性上涨的历史将难再现,“稳”将成为未来各地楼市调控政策的主基调。
今年政府工作报告也指出,“更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。”
与过往相比,2018年底以来楼市调控思路已明显发生变化。“稳”,正成为当前各地楼市调控的主基调。
如上海在年初表示正在研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计,坚持房地产市场调控不动摇、不放松,实现稳地价、稳房价、稳市场预期的目标。
而杭州则在近日的土地出让文件中,将封顶溢价率由50%下调至30%。这也被视为稳房价、稳预期的举措。
“一些城市提出‘一城一策’,不能简单地理解为政策松绑或收紧。”严跃进告诉《每日经济新闻》记者,“虽然调控思路已发生变化,但目标都是一致的,即要促进楼市稳定健康发展,积极落实‘房住不炒’的目标。”
答: 应该明确的是,各地情况不同,地方政府根据具体情况微调房地产政策,属于履行城市的主体责任,不应轻易将某一城市的政策变动,解读为全国楼市调控政策要从严,或者要放松。 从近日陆续举行的地方“两会”上也能看出,“一城一策”,将是2019年房地产市场调控的主基调。...
答:“在‘房住不炒’的大前提下,‘一城一策’已经成为核心政策逻辑。中央定原则,地方定细则,夯实城市政府主体责任。‘一城一策’既能给予地方调控的灵活性,同时避免统一调控带来的系统性风险。”贝壳研究院院长杨现领表示。据了解,自2018年底至今,菏泽、青岛、珠海等地对楼市政策进行了微调。安居客房产...
答:落实地方政府的主体责任,抓住了楼市调控的“牛鼻子”。三是面对复杂环境需要实践中不断创新调控方法。四是“一城一策”要义是目标相同和方法差异的统一。五是制度和机制建设是调控楼市的长久之策。当然,在过去楼市调控中也存在经验教训,多个方面有待持续调整优化和改进完善。总体来看,住房市场稳定是初步的,调控尚未完全...
答:原因何在?或许与近期楼市调控力度的变化有关。 自然资源部上述地价报告认为,“一城一策”的主导模式促使各地政策调整更加精准化。二三线城市政策微调的范围和力度相对较大。在此背景下,一季度二线城市住宅地价环比增幅由降转升,而三线城市住宅地价同比增幅连续 5 个季度超过全国及一、二线城市水平。 严跃进认为,从3月...
答:“政治局会议也明确了长效调控机制的概念,主要包括一城一策、因城施策、城市政府主体责任。预计今年二季度相关城市会在一城一策上有相关政策出台,对于地方政府的主体责任考核也会加大。”严跃进说。从地方到中央都有动作 针对楼市最新变化,近期一些地方已经采取相关举措。近日,北京国管公积金住房贷款采取了...
答:近期有消息称,河北省张家口市怀来县的楼市调控政策出现松动,住房限购政策已废除。7月1日,张家口市怀来县住房和城乡规划建设办公室工作人员就此事回应媒体称,所谓解除限购的消息是假的。张大伟告诉中新经纬记者:“这代表了虽然楼市一城一策,但各地针对本地楼市出台政策依然过于随意,部分政策明显触碰了...
答:近期有消息称,河北省张家口市怀来县的楼市调控政策出现松动,住房限购政策已废除。7月1日,张家口市怀来县住房和城乡规划建设办公室工作人员就此事回应媒体称,所谓解除限购的消息是假的。张大伟告诉中新经纬记者:“这代表了虽然楼市一城一策,但各地针对本地楼市出台政策依然过于随意,部分政策明显触碰了...
答:顾云昌表示,下半年的调控政策,应该更细化,从分城施策到一城一策,中央要进一步下放权力和责任到地方政府,更大地利用市场进行资源配置。以北京及周边区域为例,顾云昌表示,热点区域和城市不宜频繁出调控政策,建议维持现在的政策。“房地产税可能冲击楼市去库存的问题一直有人提,但是在国内房地产市场两极...
答:”厦门购房者每个月多付一百多块钱的微调,就是在告诉我们什么才是真正的“一城一策”:尚且冷静的城市可能会继续“以放为主,以收为辅”,而一旦楼市已经有了足够的温度,将会有越来越多的城市变为“以收为主,以放为辅”。最后你会发现,政策收收放放,房价却始终“稳”字当头。
答:在“住房不炒”“一城一策”指导下,今年各地出台了一系列放松限购和放宽落户的利好政策。其中有一部分城市通过放松限购来调控楼市,而另一部分城市则通过人才政策去变相突破调控。据记者不完全统计,今年以来,全国共有30多个城市的楼市政策出现了不同程度的松动,不过多是以人才之名放松。而直接取消限售...