农村土地什么情况不予发证？如何解决？

土地确权登记工作中不予发证的情况
有下列情况之一的不予发证：
1、承包户的承包地被全部征收、征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的;
2、承包户的承包地被全部退耕还林并已经发放林权证的;
3、承包期内承包方提出书面申请，自愿放弃全部或部分承包地的;
4、承包期内五保户死亡的;
5、土地权属有争议未解决的；
6、土地违法行为尚未处理或正在处理的；
7、申请的土地权利超过规定期限的；
8、无合法用地等土地登记申请要件的；
9、违反规划改变土地用途的；六是查封登记解除前申请办理登记的；
10、未办理土地使用权登记而设定抵押的；
11、其他依法不予登记的和应收回土地承包经营权的。
不予登记发证的，一般应书面告知申请人不予登记发证的理由。
土地确权存在问题及解决办法
1、妥善处理机动地、经济地、荒地等问题。凡是已纳入承包地管理的，继续作为承包地管理;未纳入承包地管理的，不进行确权登记，但应按实际面积登记在册。
2、在农村土地承包期间，农户自行或者流转给别人在承包地上建房、挖塘等改变农业土地用途的，仍按原来承包地面积进行确权登记，在实测面积时减去占用面积，并进行备注。
3、承包方土地承包经营权共有人，应以“二轮”土地延包时家庭实际承包人口为基础，家庭个别成员已死亡或户口迁出的(如出嫁女、迁入城镇居住、在校大学生、现役军人等)应在备注栏标注清楚。
“二轮”土地延包后，新增家庭成员应依法享有土地承包经营权的，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。
4、农户之间进行承包地互换的，互换后的土地没有纠纷，按现在土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不给受转者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行流转合同约定。
5、家庭承包人户主死亡，在这次土地登记中，应尊重承包农户意愿，作为原家庭共有人处理。
6、承包农户家庭成员全部死亡的，其承包土地只登记不确权，暂由原负责赡养人继续耕种、管理、收益。
7、对第二轮土地延包后，个别村民小组进行了土地调整，应按照“保持稳定、尊重历史、正视现实”的原则依法妥善解决。

根据《土地登记办法》第十八条
有下列情形之一的，不予登记：
（一）土地权属有争议的；（二）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；（三）未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；（四）申请登记的土地权利超过规定期限的；
（五）其他依法不予登记的。不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的理由。《土地登记办法》，已经2007年11月28日国土资源部第5次部务会议审议通过，自2008年2月1日起施行。

土地确权登记工作中不予发证的情况：

1. 承包户的承包地被全部征收、征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的；

2. 承包户的承包地被全部退耕还林并已经发放林权证的；

3. 承包期内承包方提出书面申请，自愿放弃全部或部分承包地的；

4. 承包期内五保户死亡的；

5. 其他依法应收回土地承包经营权的。

土地确权不予发证的解决办法：

1. 妥善处理机动地、经济地、荒地等问题；凡是已纳入承包地管理的，继续作为承包地管理；未纳入承包地管理的，不进行确权登记，但应按实际面积登记在册；

2. 在农村土地承包期间，农户自行或者流转给别人在承包地上建房、挖塘等改变农业土地用途的，仍按原来承包地面积进行确权登记，在实测面积时减去占用面积，并进行备注；

3. 承包方土地承包经营权共有人，应以“二轮”土地延包时家庭实际承包人口为基础，家庭个别成员已死亡或户口迁出的（如出嫁女、迁入城镇居住、在校大学生、现役军人等）应在备注栏标注清楚；

4. “二轮”土地延包后，新增家庭成员应依法享有土地承包经营权的，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注；“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等；

5. 农户之间进行承包地互换的，互换后的土地没有纠纷，按现在土地的承包人进行确权登记；对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不给受转者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行流转合同约定；

6. 家庭承包人户主死亡，在这次土地登记中，应尊重承包农户意愿，作为原家庭共有人处理；

7. 承包农户家庭成员全部死亡的，其承包土地只登记不确权，暂由原负责赡养人继续耕种、管理、收益；

8. 对第二轮土地延包后，个别村民小组进行了土地调整，应按照“保持稳定、尊重历史、正视现实”的原则依法妥善解决。