节能减排综合性工作方案国务院印发的有关通知

国务院近日发布了关于节能减排综合性工作方案的公告，强调了节能减排工作在国家发展中的重要性和紧迫性。根据“十一五”规划纲要，目标是单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。这是落实科学发展观，构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，以及经济结构调整和增长方式转变的必要途径。

然而，当前节能减排形势严峻。尽管国务院已出台多项措施，但去年未能达到预定目标，这使得未来四年的工作变得更加艰巨。一季度，高能耗、高污染行业的增长过快，电力、钢铁等行业能耗和排放占比大增，形势令人担忧。同时，工作中存在认识不深刻、责任不清、政策不完善等问题，需要立即解决，否则将影响今年和“十一五”总体目标的实现。

我国经济的快速发展伴随着资源环境的沉重负担，经济发展与资源环境矛盾尖锐，群众对环保问题反响强烈。这反映了经济结构不合理和粗放增长方式的问题。为了可持续发展，必须推动节约、清洁和安全发展，以应对全球气候变化。节能减排不仅是我国的内需，也是履行国际责任的体现。

各地和各部门必须深刻理解节能减排的紧迫性，将其作为检验科学发展观落实和经济发展质量的标准。经济增长不应以牺牲资源和环境为代价，节能减排应成为硬性任务，以节约能源和保护环境为经济增长的基石。为此，各地需采取坚决措施，集中力量，积极应对挑战，争取在接下来的两年内，节能减排工作与“十一五”规划同步推进，为实现节能减排目标打下坚实基础。

国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。