淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法(2019修改)
第一章 总则第一条 为实行最严格水资源管理制度，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《山东省用水总量控制管理办法》等法律法规和规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内开发、利用、配置、节约、保护、管理水资源实行最严格水资源管理制度。
本办法所称最严格水资源管理制度，是指最严格的用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度以及水资源管理责任与考核制度。第三条 实行最严格水资源管理制度，应当坚持以人为本、人水和谐、政府主导、依法管水、统筹治水、科学用水的原则。确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。严格控制用水总量，提高用水效率，限制水功能区排污总量，保障饮水安全、供水安全和生态安全。第四条 市、区县水行政主管部门负责最严格水资源管理制度的组织实施，其所属的水资源管理机构具体负责日常管理工作。
发展改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、卫生、环保、统计、规划、食品药品监管、水文等部门应当按照各自职责，做好最严格水资源管理制度实施的相关工作。第五条 市、区县人民政府应当建立水资源管理保障机制，在水资源节约保护、水环境治理、水生态修复、水量平衡测试、用水审计、节水技术推广与应用等方面给予重点支持。第六条 市、区县人民政府建立投诉举报制度。任何单位和个人有权对擅自开采、浪费、污染水资源等行为予以举报，对举报属实的，给予奖励。第二章 用水总量控制管理第七条 用水总量控制实行规划期用水控制指标和年度用水控制指标相结合的制度。
市水行政主管部门负责制定下达区县规划期用水总量控制指标和年度用水总量控制指标。规划期用水总量控制指标每个国民经济和社会发展规划期下达一次，年度用水总量控制指标每年下达一次。
区县水行政主管部门应当按照用水总量控制指标控制本行政区域用水总量。利用污水处理再生水的，不受规划期用水控制指标和年度用水控制指标限制。第八条 市水行政主管部门对区域外调入水、地表水和地下水实行统一规划、统一配置、统一调度、统一管理。
水资源管理机构负责编制水资源调度配置方案、应急调度预案和调度计划。市中心城区取用水、区域外调入水、太河水库、萌山水库、大武水源地等水源的统一调度方案、应急调度预案和调度计划，由市水资源管理机构负责编制。第九条 编制国民经济和社会发展规划以及城乡规划时，应当符合当地的水资源条件，并进行科学论证。
编制工业园区、生态园区、农业产业园区等重大建设项目布局方案及行业专项规划时，应当编制水资源论证报告书。第十条 新建、改建、扩建建设项目需要取水的，应当按规定进行水资源论证。
建设单位应当根据项目取水量大小编制水资源论证报告书、报告表或者登记表。编制水资源论证报告书、报告表，应当符合国家技术标准。第十一条 利用取水工程或者设施直接从河流、湖泊、水库或者地下取用水资源，包括水力发电、利用地下水制冷（热）系统、开发利用地热水和矿泉水、矿山日常生产和建筑施工抽排地下水等取用水行为，除依法不需要取水许可的情形外，应当依法申请办理取水许可证。
农业生产取水户改变取水用途，向农业灌溉、农村非经营性用水户以外的单位或者个人供水的，应当依法变更取水许可。利用农业生产用水从事其他生产经营的单位或者个人，应当依法办理取水许可证并缴纳水资源费。
在取水许可有效期内，取水量、取水水源或者取水地点、取水用途及退水等事项发生重大改变的，取水单位或者个人应当重新进行水资源论证，提出取水许可申请。第十二条 取水建设项目建成竣工并试运行期满后，建设项目产权单位应当向水行政主管部门提出验收申请。
水资源管理机构应当按照水行政主管部门的要求，依据水资源论证意见，对取水水源、取水设施、计量设施、节水设施、退水情况以及占用农灌水源和灌排工程设施补偿情况具体组织验收。第十三条 用水总量达到或者超过年度用水总量控制指标的区域，年内应当暂停办理新建、改建或者扩建建设项目取水许可；达到或者超过规划期用水总量控制指标的区域，应当停止办理新建、改建或者扩建建设项目取水许可；接近控制指标的区域，应当限制发展高耗水、高污染、低效益项目以及农业粗放型用水。
第一条红线就是要加强水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7千亿立方米以内；
第二个红线是加强用水效率的控制红线，要使用水效率达到或者是接近世界先进水平；
第三条红线是加强水功能限制纳污的红线管理，使主要污染物的入河湖的总量控制在水功能区的纳污能力范围之内，水功能区的水质达标率要提高到95%以上。
扩展资料：
确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平。
万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。
为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。
重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。
（四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。
加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。
严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。
（五）严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。
各省、自治区、直辖市要按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划，依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理。建立健全水权制度，积极培育水市场，鼓励开展水权交易，运用市场机制合理配置水资源。
（六）严格实施取水许可。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。
对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的，在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水已严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。
参考资料：
实行最严格水资源管理制度-中国政府网
本办法所称最严格水资源管理制度，是指最严格的用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度以及水资源管理责任与考核制度。第三条 实行最严格水资源管理制度，应当坚持以人为本、人水和谐、政府主导、依法管水、统筹治水、科学用水的原则。确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。严格控制用水总量，提高用水效率，限制水功能区排污总量，保障饮水安全、供水安全和生态安全。第四条 市、区县水行政主管部门负责最严格水资源管理制度的组织实施，其所属的水资源管理机构具体负责日常管理工作。
发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、卫生健康、生态环境、统计、市场监管、水文等部门应当按照各自职责，做好最严格水资源管理制度实施的相关工作。第五条 市、区县人民政府应当建立水资源管理保障机制，在水资源节约保护、水环境治理、水生态修复、水量平衡测试、用水审计、节水技术推广与应用等方面给予重点支持。第六条 市、区县人民政府建立投诉举报制度。任何单位和个人有权对擅自开采、浪费、污染水资源等行为予以举报，对举报属实的，给予奖励。第二章 用水总量控制管理第七条 用水总量控制实行规划期用水控制指标和年度用水控制指标相结合的制度。
市水行政主管部门负责制定下达区县规划期用水总量控制指标和年度用水总量控制指标。规划期用水总量控制指标每个国民经济和社会发展规划期下达一次，年度用水总量控制指标每年下达一次。
区县水行政主管部门应当按照用水总量控制指标控制本行政区域用水总量。利用污水处理再生水的，不受规划期用水控制指标和年度用水控制指标限制。第八条 市水行政主管部门对区域外调入水、地表水和地下水实行统一规划、统一配置、统一调度、统一管理。
水资源管理机构负责编制水资源调度配置方案、应急调度预案和调度计划。市中心城区取用水、区域外调入水、太河水库、萌山水库、大武水源地等水源的统一调度方案、应急调度预案和调度计划，由市水资源管理机构负责编制。第九条 编制国民经济和社会发展规划以及城乡规划时，应当符合当地的水资源条件，并进行科学论证。
编制工业园区、生态园区、农业产业园区等重大建设项目布局方案及行业专项规划时，应当编制水资源论证报告书。第十条 新建、改建、扩建建设项目需要取水的，应当按规定进行水资源论证。
建设单位应当根据项目取水量大小编制水资源论证报告书、报告表或者登记表。编制水资源论证报告书、报告表，应当符合国家技术标准。第十一条 利用取水工程或者设施直接从河流、湖泊、水库或者地下取用水资源，包括水力发电、利用地下水制冷（热）系统、开发利用地热水和矿泉水、矿山日常生产和建筑施工抽排地下水等取用水行为，除依法不需要取水许可的情形外，应当依法申请办理取水许可证。
农业生产取水户改变取水用途，向农业灌溉、农村非经营性用水户以外的单位或者个人供水的，应当依法变更取水许可。利用农业生产用水从事其他生产经营的单位或者个人，应当依法办理取水许可证并缴纳水资源费。
在取水许可有效期内，取水量、取水水源或者取水地点、取水用途及退水等事项发生重大改变的，取水单位或者个人应当重新进行水资源论证，提出取水许可申请。第十二条 取水建设项目建成竣工并试运行期满后，建设项目产权单位应当向水行政主管部门提出验收申请。
水资源管理机构应当按照水行政主管部门的要求，依据水资源论证意见，对取水水源、取水设施、计量设施、节水设施、退水情况以及占用农灌水源和灌排工程设施补偿情况具体组织验收。第十三条 用水总量达到或者超过年度用水总量控制指标的区域，年内应当暂停办理新建、改建或者扩建建设项目取水许可；达到或者超过规划期用水总量控制指标的区域，应当停止办理新建、改建或者扩建建设项目取水许可；接近控制指标的区域，应当限制发展高耗水、高污染、低效益项目以及农业粗放型用水。
答：造成以上问题的原因有其历史根源,但粗放的资源—产品—污染排放发展模式,是产生上述问题的一个非常重要的方面。解决以上问题, 关键是以科学发展观统领全局,采用循环经济发展模式,树立新的资源观,最大限度的利用资源,实现废物排量的最小化甚至零排放。建 立循环经济发展模式,一是可以缓解淄博市资源供需矛盾。以水为例...
答：水已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈。我们学院所在地,淄博市张店区水资源更是匮乏,属严重缺水城市(据省水资源资料显示,全国人均占有水资源2000立方,淄博市人均1000立方,而张店区人均不到340立方)。政府为了减少用水量采取对各单位严格规定用水指标、上调水价、超标重罚、推广节水技术和节水器具等一系列措施,以引起全...
答：水已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈。我们学院所在地,淄博市张店区水资源更是匮乏,属严重缺水城市(据省水资源资料显示,全国人均占有水资源2000立方,淄博市人均1000立方,而张店区人均不到340立方)。政府为了减少用水量采取对各单位严格规定用水指标、上调水价、超标重罚、推广节水技术和节水器具等一系列措施,以引起全...
答：(2013年8月13日淄博市人民政府令第90号公布 自2013年10月1日起施行) 为深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,提高行政效能,优化发展环境,在市政府令第76号的基础上,对我市市级行政许可项目和非行政许可审批项目(以下统称行政审批项目)进行了清理和调整。经审核确认,我市保留的市级行政许可项目130项(见附件1),...
答：兖矿集团国宏化工公司西龙河峄山断层带水源地的供水水文地质详查，为工业用水提供科学依据。新疆建设兵团农一师六团的五万亩优质苹果基地水利及配套设施建设，保障农业用水需求，促进农业发展。淄博市节水型社会建设中的城市计划用水指标体系与管理制度，旨在提高水资源利用效率，构建节水型社会。泰安市水资源...
答：山东淄博市读者高帅说,大部分单位对办公用品没有明确规定,有的部门组织会议,不管有用没用,都以文件袋、纸笔包等作为标配。 湖南读者尹先生所在的单位经常要组织会议,“现在开会都摆瓶装水,有的还是500毫升的大瓶装,根本喝不完,造成了水资源浪费。会议组织者有时是没注意这些细节,有时是想表达服务周到,但由此造成...
答：代征手续费的标准按照实际缴入财政专户的城市污水处理费的1.5%执行。第十二条 代征城市污水处理费应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。第十三条 城市污水处理费按照财务隶属关系全额纳入同级财政专户，实行收支两条线管理；其中张店区、淄博高新技术产业开发区征收的城市污水处理费，应当全额...
答：加强重点用能企业管理,淘汰落后产能,大力发展清洁生产和资源循环利用。完成淄博绿环水务公司污水处理扩产...二是做活水文章。依托“高青大米”国家地理标志商标和农凯米业龙头带动,借助农业综合开发立项支持,实施...优化财政支出结构,积极推进国库集中支付、政府采购,进一步完善政府投融资项目财政评审和审计监督制度,提高...
答：参与水资源平衡与节约规划、生态建设与环境保护规划、防灾减灾发展规划及其年度计划的编制工作;组织实施...参与全市社会信用制度和信用体系建设的有关工作;研究提出全市价格总水平调控、价格改革的政策建议;牵头...投资贷款的使用方向和相关管理工作;按相关规定承担淄博境内的省基本建设基金管理工作;承担有关固定资产...
答：水资源比较丰富,南部山区是沂河发源地,北部黄河流经境内,每年水资源可利用量14.11亿立方米。淄博的旅游资源丰富多彩、特色突出,人文景观纵览古今,自然景观涵盖...实施以重点乡镇、重点集团、重点项目、重点园区内重点的经济发展战略,板块经济发展优势更加明显;深化企业产权制度改革,推进了企业股份制改造,全市上市公司已达...
