农村人居环境整改情况报告

　　根据10月30日市政府改善人居环境工作调查会议精神，xx县组织有关专家及技术人员对全县农村人居环境状况进行了专门调研，现将情况报告如下：

　　一、县情概况及特点

　　1、xx县位于吕梁山脉南端西麓，临汾西北部，总面积1510.61平方公里，辖4镇5乡、93个行政村，总人口10.8万，其中农业人口8.6万，是一个典型的山区资源县。xx县属暖温带大陆性气候，无霜期171天，年均降水量586毫米;土地面积226.92万亩，其中耕地35.65万亩，基本农田25.75万亩;农产品种类较多，以玉米、马铃薯、蔬菜为主，小杂粮有莜麦、荞麦、豆类等，干鲜果以核桃、苹果为主。2012年全县地区生产总值达到41.22亿元，财政总收入16.52亿元，城镇居民人均可支配收入18364元，农民人均纯收入5773元。

　　2、xx县的县情特点，可用“五个一”来概括：即“一脉久远厚重的历史”。境内薛关镇龙王庙细石器遗址发掘证实，远在1.2万年以前，就有先民在此繁衍生息。相传上古时期，唐尧之师蒲伊子曾隐居于此，县名由此而来。2600多年前为晋文公重耳受封之地，1700多年前是汉刘渊称帝建都之所。北魏太和二十一年(497)置石城县，隋大业元年(605)改为xx县至今。“一块资源富集的宝地”。境内有20余种矿产资源，尤以煤为最，储量大、煤质优、易开采。全县含煤面积1360平方公里，占总面积的90%以上，地质储量约181亿吨，是全省重点产煤县，也是1/3焦煤质、最集中之地。依托丰富的矿产资源，经过多年的积累，形成了以煤炭为主导的产业结构，建设新型能源基地、现代煤化工基地条件得天独厚。“一个区位独特的县份”。被誉为“西山锁钥”，是临汾通往隰县、大宁、永和及吕梁石楼、交口等县的门户，临午一级公路贯穿全境，40分钟可通达临汾市区。随着临吉高速xx县连接线的竣工和山西中南铁路、霍永高速xx县连接线的开工建设，xx县将成为西山地区重要的交通枢纽、的煤焦集散地。“一方灵动秀美的山水”。境内奇峰异洞、大峡深谷、古老文物、建筑遗址构成了发展旅游业的独特优势。现有各类文物保护单位108处。自然景观有五鹿山自然保护区、梅洞山天然林保护区、峡村峡谷等景区，人文景观有文物保护单位柏山东岳庙、井沟战役主战场遗址、真武祠、段云书艺馆等。全县林木覆盖率51.5%。县城海拔960米，是临汾市海拔的县城，平均气温比尧都区低3—5度，是度夏避暑的好地方。“一域风劲潮涌的热土”。近年来，主要经济指标连年大幅增长，县域经济综合实力和区域竞争力不断跃升，呈现出持续快速发展的强劲势头，被临汾市列为“十二五”转型跨越发展的第一梯队，蕴藏着巨大的发展潜力。先后荣获“全国首批新型农村社会养老保险试点县”、“全国科技进步县”、“全国科普示范县”、“全省人口计生优质服务先进县”、“省级卫生城市”、“全省新农村建设先进县”、“全省双拥模范县”、“全省扶贫开发先进县”、“全省林业生态县”。

　　二、农村人居环境建设现状

　　自十六届五中全会提出社会主义新农村建设以来，经过几年的的努力，特别是山西省委、省政府推行的两轮“五个全覆盖”工作，省市县各级投入了大量的资金，通过明晰政策、创新机制、整合资源、部门联动、挂钩帮扶、强化督查，极大地改善了农村生产生活条件取得了显著成绩。主要表现在：一是水、电、路等基础设施得到改善。安全饮水率、电网升级改造、建制村通水泥(油)路分别达到78.5%、50%和100%;二是公益设施逐步完善。教育、医疗、卫生等公益事业和文体活动场所、便民商店等公共服务设施基本实现全覆盖，农村也安装了路灯;三是农村民主政治建设进一步加强。村民议事、红白理事制度建设逐步完善，让农民过上体面、有尊严的生活。但是，通过调查，目前我县农村人居环境还不尽如人意，是进一步建设美丽乡村的瓶颈和薄弱环节。调查结果显示，仍然有21.5%的建制村没有达到安全饮水，尚有57%的村电网没有升级改造，农村危房户数还有3400多户，占到总户数的10%以上，90%以上的村没有公共浴室，生活垃圾集中处理未覆盖的村占到96.3%，生活污水处理未覆盖的村占到97.9%，农村应急避难场所建设基本缺失，大多是能避险难以避难，农村新能源建设滞后，环境条件堪忧。

　　三、农村人居环境建设存在问题

　　通过调查，目前在农村人居环境建设方面农民最关心、要求最迫切的就是“走平坦路，喝干净水，住整洁房，过快乐日子”。主要包括乡村道路硬化、卫生设施、垃圾处理、饮用水及基本文化设施等。这是农民对农村环境最基本的生产生活要求。所以说改善农村人居环境，建设美丽乡村，继续解决和改善的问题主要有：一是生产和生活难以分开的问题。这里主要是指人畜分离，多少年来，人们养成的一种生活习惯难以彻底改变，必须从思想上解决。二是农村人口问题，就xx县而言，全县93个建制村，8万多难以人口，分散居住在571个自然村，正如说一个村15口人，8个老头7个老太的存在大量存在，要实现移民搬迁，这部分人的工作是最难做的。三是农村厕所问题。目前，山区农村可以说90%以上都是旱厕，人们刚刚解决了人畜吃水的问题，哪里有水来冲厕所。四是垃圾问题。农村生产生活垃圾随意堆放和不科学处理，给农业和农村的可持续发展带来严重后患。

　　一是要科学规划，合理布局。农村人居环境整治的重点是村庄整治，要按照“大县城、小城镇、中心村”的思路进行规划选点，进行高标准规划建设，以完善的居住功能吸引农村人口聚集，减少农村人口居住点，集约节约农村土地，形成良性循环的农村宅基地利用机制，避免建了拆、拆了建。

　　二是要因地制宜，注意保护农村原生态的居住环境。改善农村人居环境，建设美丽乡村，要把建设和保护同等对待，充分考虑农村居民的承受能力，防止大拆大建。

　　三是要进一步加大资金投入，让政府公共财政的阳关普照农村大地。

　　四是政府主导，部门参与。把改善农村人居环境，建设美丽乡村的工作作为全社会的事情，形成“大合唱”，避免形成实际是农业部门一家在唱“独角戏”的局面。