信访零报告怎么写
零报告不是写报告。通常是一张表，没有任何事件发生时，可以不填，仅填上日期、加盖公章或信访专用章，然后传真或递交到上级有关部门。
二楼解释的很清楚，基本上这样的要求，都是在特殊时段，比如党的十七大六中全会、国庆、春节期间等。伴随着零报告制度的，通常还有24小时值班制度。
20xx年我镇综治办在镇党委、政府的领导下，认真贯彻“十八大”精神，以“三个代表”、科学发展观等重要思想为指导，以创建“平安浩山”为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将我镇矛盾纠纷排查调处工作总结如下：
一、工作成效
今年来，我镇继续加大在企事业、行业、区域性组织以及非公有制经济组织建立调解组织的力度，进一步健全完善由综治、法庭、司法行政等有关部门参与的综治委指导人民调解工作协调领导机构及工作机制。通过横纵网络的完善，全镇化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。据统计：今年来，全镇各级调解组织共排查矛盾纠纷73起，调处73起，调处率达100%;其中人民调解73起，调处成功68起，调处成功率达95%。
二、主要做法
(一)完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解
1、加强组织协调，落实领导保障。镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇综治委每季度定期召开社会稳定分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作;定期召开矛盾纠纷排查调处协调领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定;镇人调办根据不同时期的具体情况，深入各村了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。
2、规范运作机制，推进工作开展。一是落实未结纠纷调处责任制。及时掌握调处进度情况，对在调处工程中遇到困难和问题，积极帮协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，根据区综治办和区人调办专门下文对未结纠纷进行任务分解，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“五定”责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。二是加强基层基础建设。对全镇各村调解人员进行重新摸底登记，镇定期召开月例会制度，畅通信息渠道，发挥村信息员的作用，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，组织法律工作者深入各村参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。
3、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我镇实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准，调委会的“五簿两册”，调解文书格式，统一刻制调委会印章。同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。建立了人民调解工作办公室工作职责、例会制度、矛盾纠纷月专报。我镇根据区人调办的要求，针对各村的实际，建立了矛盾纠纷排查调处各项工作机制，进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。
(二)务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展
1、开展法制宣传预防工作。我镇坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大群众法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好调解工作的同时，又向群众普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生;二是通过开展生动直观的法制宣传，运用广播、宣传车、墙报等各种媒体宣传矛盾排查调处工作的重要作用，分发有关法律常识材料到全镇各村，加强了对群众的宣传教育，起到教育一群、影响一片的效果;三是在镇党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持，促进工作的落实。
2、及时排查化解矛盾纠纷。今年来，我镇针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各村各调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全镇矛盾纠纷排查调处专项活动中，各村调解组织把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的安定稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。各村调解组织立足本职，在化解婚姻家庭邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量城镇土地征用、房屋拆迁安置补偿、旧城改造等突出矛盾纠纷，促进了当地经济的健康发展，为地方的经济建设保驾护航。河市镇针对本区域征地、城镇改造易引发群体性纠纷的特点，实行镇领导分片，干部挂村的办法，积极宣传相关政策，加强排查、掌握信息，及时化解，实现了征(拆迁)量上升，上访量下降的目标。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。镇人民调解工作领导小组成员单位认真履行职责，加强劳资问题、工伤赔偿、工程款拖欠等纠纷问题的整治力度，及时化解经济类纠纷问题，有效维护正常的市场经济秩序，促进了当地经济健康发展。
3、开展“百千万”人民调解示范活动。为切实加强新时期人民调解工作，推动全镇人民调解工作上新台阶、新水平。根据省司法厅《关于在全省开展“十百千万”人民调解示范活动的实施方案》和市司法局《关于在全市开展“十百千万”人民调解示范活动的实施方案》精神和部署, 镇人民调解工作协调领导小组制定了“百千万”人民调解示范活动工作方案，以充分发挥调解职能作用为核心，以加强基层调解组织建设为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，深入扎实开展“百千万”人民调解示范活动。
同时发挥司法行政职能，积极开展法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务、法律援助等各项工作，推进村居民主法治建设进程。
(三)加强队伍建设，推进调解理论水平新发展
1、加强业务培训，提高人员素质。造就一支思想素质高、业务知识精、工作作风硬的调解队伍，是有效开展调解工作的保障。今年来，我镇依托河市法庭建立人民调解培训基地，聘请2名经验丰富的法官和专业律师担任人民调解培训常年客座讲师，制定人民调解工作培训远景目标和短期计划，健全调解工作培训长效机制。组织开展综治协管员、人民调解员业务培训，继续完善调解员参加法院审理旁听、典型案例分析、调解格式文书制作评比等制度，通过各项制度的落实，提高队伍整体素质。
2、加强信息报送，畅通业务交流渠道。充分利用区局提供的现代办公资源，以电子文档的方式报送工作信息，缩短信息收集周期。同时，积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，对“下”通过加强与各村信息员的日常沟通，了解相关工作情况，及时进行指导;对“上”主动了解上级信息编发要点，促进我镇及时掌握调解信息，交流工作经验。
三、明年工作思路
在新的一年里，我们将充分发挥司法行政工作中人民调解“第一道防线”作用，采取切实有效措施，进一步完善社会矛盾排查调处机制，按照“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，妥善处理社会矛盾，全力构建和谐洛江。一要健全人民调解培训长效机制。定期组织调解员开展人民调解培训;二要深化人民调解志愿者队伍建设。积极吸收法律服务机构人员参与人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍;三要继续加大行业调委会建设。全面铺开在企业、学校及行政执法机关内部设立调解组织工作，进一步构筑大调解格局。
自己结合实际改改就行了信访积案的排查和化解工作总结今年以来，综治在市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导下，紧紧围绕全市的中心工作和社会和谐稳定大局，充分认识新时期下信访工作极端重要性和紧迫性，始终把解决人民群众实际问题作为信访工作的出发点和落脚点，努力推进全市信访工作程序化、制度化、规范化建设，着力排查化解影响社会和谐稳定的矛盾和问题，全市信访形势明显好转，有序规范的信访新秩序逐渐形成，为城市建设做出了积极的贡献。现将今年1-10月份本部门工作情况总结如下：一、基本情况今年1-10月份，我单位共排查和化解来信来访积案件次，同比减少件次，降低%，其中：信件件，个体访件次人，集体访件次人。除去重访件，实访件。越级上访集体进京批次人，赴省批次人。个体越级进京件次人，越级赴省件次人。（一）解决处理情况实访的件信访事项已解决件，涉法涉诉告知件，无理诉求答复件，正在解决的有件，结率达%。其中：大接访县级领导批案件件，已解决处理件，正在解决件；转案件件，已解决处理件，正在解决的件；上级交案件件，结上报件，正在件。（二）反映的主要问题1、部分农村群众反映2008年村委会调整土地等问题；2、部分农民工反映施工单位拖欠工资等问题；3、部分居民反映取暖费收取过高及供暖不热等问题。4、个别企业职工反映档案不健全影响社保等问题；5、部分群众反映煤场污染等问题；6、个别群众反映抚恤金不按上级文件执行等问题；7、部分企业职工反映医保、社保及未交纳三险等问题。8、部分移民反映住房条件差，开发商未兑现盖房时承诺的事项，强行向移民索要房款等问题；9、个别群众反映征地补偿款少，要求按照土地补偿政策执行问题；10、部分群众反映2008年农业保险问题；11、部分村民反映自来水等问题；12、部分小学教师反映95年拖欠补发工资问题；13、部分群众反映铁路线拓宽征地补偿问题；14、部分群众反映村委会换届选举等问题；15、个别村民反映房屋产权归属等问题；从已排查化解的问题来看，土地调整占%，农村农业保险占%，征地占%，拆迁占%，环境污染占%，劳动社保占%，企业转制占%，干部作风及村务问题占%，涉法涉诉占%，其它占%。二、工作开展情况及措施（一）党政领导信访工作责任制进一步加强。一是召开信访工作会议安排部署信访工作。月日，组织召开全市信访工作会议，对全市的信访工作进行了安排部署。同时，印发了《2009年信访工作安排》、《中共市委公室、市人民政府公室关于印发等三个文件的通知》，表彰了全市2008年度信访工作先进集体、先进个人，市政府与各乡镇（管委会）和重点市直单位签订了2009年度《重点信访问题目标管理责任书》，形成了统一协调、齐抓共管的信访工作格局。二是认真做好县级领导信访接待日工作。通过新闻媒体和政务公示板定期向社会公布领导接待日的时间、地点、形式、接待领导的姓名、职务和分管工作范围，同时针对共性问题安排预约接待。对接待的信访案件，能现场解决、答复的现场解决答复，现场不能解决答复的，签批分管领导或转责任部门限期解决答复；案情复杂的，经接访领导批示，及时进行包案。今年月日全市信访工作会议之后，各乡镇（管委会）、部门和单位也都安排部署开展了大接访工作，每天有一名领导接访，每周安排一名主要领导接访，取得了良好效果。三是把领导干部下访作为解决信访问题的有效途径。按照有关文件规定，干部下访分统一组织、分散组织和包案下访三种。统一组织由市信访联席会议组织，半年一次；分散组织由各部门抽组人员确定专题组织下访，一季度一次；包案下访是县级包案领导抽组有关部门带案下访。今年全市信访工作会议后，各行政职能部门结合科学发展观的学习实践活动，均下基层开展学习调研，进百村，入万户，访贫问苦，问计问策。就专题解决信访问题而言，市国土局、农牧局、经贸局、环保局、纪检委等部门均开展了下访活动，解决了一批热点难点问题。四是各级领导包案制度真正落到了实处。坚持所有信访案件“五包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导做到了亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导及时组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交市信访联席会议、政府常务会或市委常委会研究。对上级交的案件在上级领导包案的基础上，明确县级、科级两级领导包案。目前，全市基本形成了党政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓、层层落实信访领导责任制的工作氛围。（二）矛盾纠纷排查化解工作成效明显。一是认真开展矛盾纠纷排查化解工作。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位条块结合的法，对信访不安定因素进行地毯式排查。同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏事，随时掌握社会的不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。非常时期采取非常措施，对排查出的问题实行“五定三包四追究”：定包案领导、定责任单位、定责任领导、定责任人员、定解决时限，包解决问题、包化解矛盾、包稳定，因化解不力而出现越级上访时，追究包案领导、责任单位、责任领导、责任人员的责任。今年以来，各乡镇（管委会）、部门和单位排查出矛盾纠纷件，化解件，化解率达到％。二是加大信访案件工作的力度。我们按照问题解决到位、困难救助到位、政策宣传到位、思想疏导到位的原则，把好信访案件、解决好实际问题作为抓好信访稳定工作的关键来抓。对市以上交的信访案件、县乡领导接访日接待的案件，实行严格的领导包案责任制，组织得力人员及时认真查处。为推动问题解决，我们坚持领导深入一线，特别是对重大疑难案件，市委、市政府主要领导主持召开信访联席会议研究解决案中的问题，催信访案件。在解决问题方面，我们坚持做到“三个到位”，即对有道理的坚决解决到位、对确有实际困难的救助到位、对思想认识存在问题的耐心教育到位。三是强化重点人员的稳控工作。我们对存在的无理信访老户和其他不稳定信访人员进行了详细排查归类，实行严格的分包责任制，在采取稳控方面突出了“一盯一、二盯一”措施。切实把任务分清分细，落实到人，实行24小时不间断监控，建立市、乡、村三级稳控责任制，要求稳控点坚持“零报告”制度和随时报告制度，做到了有事报情况，无事报平安，实现了“零上访”目标。四是认真开展信访信息综合分析研判。为市委、市政府提供综合性、预警性、前瞻性的信息服务，掌握信访动态，及时准确和全面有效地收集各类信访信息，进行综合分析研判，牢牢把握工作的主动权。对可能发生大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时，按规定及时报告，坚决杜绝了迟报、漏报和瞒报现象的发生。（三）信访积案化解工作进展顺利。一是多次开展了“重访专项整治”活动。排查出了多个信访老问题，并按照“属地管理、归口”的原则，会同有关单位进行梳理分类，因人因事制宜，制定了切实可行的操作方案，有效遏制了群众越级上访现象的发生。二是开展矛盾纠纷集中排查活动。由市、乡、村、市直各单位将本辖区内所有的积案进行分析梳理，明晰哪些是本地区本单位本部门可以解决的，哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的，按照明确要求，限期结案。对于一些影响本地社会稳定，积淀时间长、解决难度大的难案，由包乡镇市级领导协调解决。三是积极开展了“积案化解年”活动。根据中央联席会议《关于开展“信访积案化解年”活动的指导意见》精神，要求各乡镇（管委会）、部门和单位结合2008年开展的重信重访专项治理工作，认真做好积案化解工作，要求减少存量，控制增量，集中开展信访积案化解工作。经分析研究，截止月底全市到期未解决的新旧积案有件，其中无理诉求和结案不结访的案件有件，应该解决或答复的案件有件。针对这件积案的案情，分别明确了包案领导、责任部门和解决时限，并于月在全市第次信访联席会议上，按照“属地管理、归口”的原则进行了交，要求限时解决处理。（四）信访案件的督查和检查得到高度重视。2009年元月份，为了总结、考核全市各乡镇、部门08年的信访工作，按照《市信访工作考核评价法》和市委政府与各乡镇、重点市直部门签订的责任书，信访局抽组工作人员组成工作组对全市各乡镇和重点市直部门的信访工作进行了为期周的考核检查，考核、检查结束后，信访局进行了研究汇总，并将考核结果上报市委考核，纳入全市目标管理综合考核内容。今年月，全市信访工作会议后，信访局按照09年信访工作安排和市委政府领导的安排，于月底至月上旬，对全市信访工作会议和《中共市委公室、市人民政府公室关于印发等三个文件的通知》的贯彻落实情况和领导大接访批案件的情况进行了督查、检查，并对各乡镇、各部门信访工作的基础性工作进行了检查、指导，进一步促进了基层信访工作的开展。（五）信访工作制度化、规范化逐步形成。一是制定了相关政策文件和制度。为提升信访工作水平，以创新机制为着力点，及时出台了干部定期接待、定期下访、矛盾纠纷排查化解制度化三个实施意见，新制定了个制度，规范完善了个制度，保留了个制度，信访局将这个制度及省市两级的重要文件合编为更为规范、完善、全面、准确的《市信访工作制度及文件汇编》。今年以来，全市在制度机制的大胆创新和运用上，取得了长足进展，横向沟通、联合调处更加迅捷，促进了问题的及时解决。二是加大基层信访规范化建设力度。按照设施完善、程序规范、制度健全的要求，着力提高基层信访工作水平，大力加强基层特别是乡镇（管委会）一级的信访工作规范化建设，不断强化基层在社会矛盾化解、信访问题处理、越级上访稳控方面的能力。三是加大信访复查复核工作力度。通过对突出、疑难信访问题的复查复核，不仅减去了工作人员对重信重访的无休止的调处、答复，更有效促进了信访人的息诉息访。今年，上级交案件件，现已结上报件，件正在之中，信访人申请市政府复查案件件，市政府责成有关部门复查件，出具复查意见件。同时，为了便于做好涉法涉诉信访工作，今年月，市信访联席会议从法检两院聘请了名法律顾问，并颁发了聘书。三、信访形势和存在的问题今年以来，我市的信访工作经过各级、各单位、各部门的共同努力，经过开展各方面的工作，全市的信访工作取得了良好的成效。信访量均有所下降，信访秩序从月份以来明显好转。但是随着我市城市建设步伐的加快，征地拆迁、环境污染、劳动社保、企业转制遗留问题等隐患仍然存在，信访量仍在高位运行，特别是今年“一会一庆一节”庆祝活动和建国60周年庆典期间，给全市的信访工作带来具大压力，对此，全市上下做了大量的工作，实现了活动期间“零进京、零非访”的目标。但是，我们也应看到今后的信访工作仍然任重道远，形势并不乐观，主要存在以下几个方面的问题：1、个别乡镇、单位和部门的信访隐患排查仍然没有实现制度化，信访隐患排查时紧时松，不能认真坚持，导致一些信访事项初访越级，而责任部门工作滞后。2、个别乡镇、单位和部门信访信息员队伍流于形式，信访信息员不能尽职尽责开展工作，还有一些单位基础工作不扎实，信访工作的规范化、制度化、程序化水平不高。3、个别乡镇、单位和部门对重点稳控人员监控不力，甚至处于失控状态，导致老缠访户越级上访，而所在乡镇不知情，工作被动滞后。4、个别乡镇、单位和部门在解决信访问题、化解矛盾纠纷的措施和方法不力，以至于一些疑难问题久拖不决，超时结案，超时上报，影响了整体工作的推进。5、一些信访人诉求无理或诉求过高，影响了案件的解决。有的缠访、闹访甚至通过群体非访，给政府施压，企图达到自己不合理的目的，对于这部分缠访、闹访的信访人，说服教育疏导困难，又因没有明显的违反《治安处罚法》等行为，因而依法处置也难以进行，但客观上对信访部门等行政机关的正常工作造成了一定影响，这一问题需下一步认真研究解决。四、下一步的工作重点1、按照中央联席会议的安排部署，2009年是“积案化解年”，为了贯彻落实上级的会议文件精神，市信访联席会议于6月10日召开第三次会议，安排了我市的“积案化解年”工作，交了去年以来没有解决处理的信访积案，所以各乡镇（管委会）、单位和部门在做好各项信访工作的同时，认真做好积案化解工作，一定要做到控制增量、减少存量，使全市的信访工作在现有的基础上，有一个新的提高。2、各乡镇（管委会）、单位和部门要按照《土右市关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施意见》的要求，扎实开展好矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化，坚持不懈的开展下去。各乡镇（管委会）、单位和部门要至下而上做好矛盾纠纷排查化解的上报工作，坚持排查时间、内容、方法、上报“四个统一”和“零报告”制度，真正做到对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。今后，对于越级上访的信访案件，基层部门没有提前上报情况的，在信访工作目标管理考核时要给予相应扣分，对于造成严重影响的，将给予通报批评。3、各乡镇（管委会）、单位和部门对一些老上访户和不稳定苗头，要做好经常性的稳控工作，对于情况特殊的，要制定稳控措施进行稳控。实现减少赴区上访、“零进京”上访的目标。要认真做好信访信息员的信息报送工作，充分发挥信访信息员的作用。要抓紧落实信息员的待遇，使他们劳有所得，积极开展工作。4、各乡镇（管委会）、单位和部门要认真贯彻落实信访各项文件精神和工作制度。要按照《信访条例》和上级有关政策文件精神，结合全市的实际，进一步制定、完善、规范了各项制度规定，用制度规范信访工作，使信访工作进一步规范化、程序化，使全市的信访工作再上一个新台阶。5、各乡镇（管委会）、单位和部门要着实做好集体访的解决处理工作。从事前的排查预防、事中的接待处理、事后的疏导化解要强化方法措施，落实到位。各级领导要切实增强信访工作的责任感，高度重视矛盾纠纷隐患和信访苗头，做到及时介入，准确掌握，超前处置，坚决防止群体性事件的发生。6、抓好督查督工作。过去有18个信访案件因未按时限解决而形成积案，影响了全市的信访工作，使信访人的合法权益没有及时得到保护。下一步将会同市委、政府等部门，加大督查督力度，促进信访事项的解决。对于限时不能解决的信访案件，要及时汇报市委政府分管领导，必要时提交信访联席会议研究处理。在信访案件过程中，对于有案不、推诿扯皮的部门和单位，要给予通报批评。对于造成严重后果和影响的，要按照《土右市信访工作提请处分及责任追究制度》严肃处理。7、加强基层基础工作。健全组织机构，完善工作设施，配强配齐专兼职信访工作人员，积极开展初信初访的接待工作，切实将矛盾纠纷和问题解决在基层，化解在萌芽状态，减少越级上访的发生，发挥好基层第一道防线和化解矛盾主阵地的作用。8、加强与上级信访部门的沟通与联系。我市的信访工作，尽管在接待、、督查等方面做了很大的努力，通过大接访化解了诸多社会矛盾，但越级上访时有发生，因而需加强与上级部门的沟通，保持经常联系，取得上级领导的理解和支持。同时，上下配合帮助我市在化解矛盾、教育疏导上访人方面发挥上级部门的作用。2009年月日
