为何内蒙古有的地区叫“盟”，而有的地区却叫“旗”呢？

 蒙古“旗盟制”的建立与推行始于清朝。当时的清统治者根据蒙古十六部四十九王公分为了四十九旗，但在清朝时期“盟”并非一级行政机构，而只是一个起着监督和协调作用的类似委员会的松散组织，到现代内蒙古自治区成立后，”旗“和”盟“才作为行政区划。

现代的内蒙古行政区划有阿拉善、锡林郭勒、兴安三个盟，49个旗和鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦3个自治旗。但在蒙古时期，成吉思汗按逢十进一的原则将部民编为十户、百户、千户由王公贵族封地“爱马克”进行管辖。后来几经变迁，到了明朝分成左右翼各三万户，称左（右）翼万户。到清朝时期，清太祖努尔哈赤建立了军政一体的八旗制度。

随着清朝对蒙古的逐渐控制，漠南漠北先后归附清朝，收编的蒙古人越来越多，八旗容纳不下，于是便在蒙古建立了蒙古八旗。公元1636年，皇太极时期，根据蒙古十六部落四十九王公的设置，将蒙古划分为四十九旗，分别由四十九王公统领，王公称作旗长“札萨克”，原来的万户、鄂多克等单位废除。从此蒙古的“行政”区划形成。到康熙时期，漠北归附，凡是被清朝控制的蒙古辖区都实行旗盟制度。

旗盟制度里，相邻的几个旗每隔三年就会举行会盟，盟长由清廷指派，并且再另外特派一名专员一起组织盟会，盟会并非一个专门的行政机构，没有一级行政单位的配置，仅仅只是召集、组织、监督和联络、协调的一个组织。到1947年内蒙古自治区成立，旗盟制被废除，但是几百年的习惯影响，旗和盟还是成为了一些行政区划的名称。