山东省住房城乡建设厅深入推进工程建设项目审批制度改革初显成效
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-08-21
改善营商环境，激发各类市场主体活力。2019年以来，山东省委、省政府作出优化提升工程建设项目审批制度改革的决策部署。近日，记者从山东省住房和城乡建设厅了解到，近两年来，山东16地市大力推进改革，统一审批流程、统一数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，一步一步层层推进。截至目前，山东省实现工程建设项目审批模式的重大转变，改革取得阶段性成效，形成了山东省深入推进改革的有益经验。
大力精简审批环节，统一审批流程
作为省优化提升工程建设项目审批制度改革领导小组办公室所在单位，省住房城乡建设厅牵头22个成员单位，梳理工程建设项目全流程审批事项和环节，通过减、放、并、转、调等方式，大幅精简审批环节。2019年9月，公布了《山东省工程建设项目主要审批事项清单》，事项清单涵盖工程建设项目从开工前的立项到竣工验收备案需要办理的全流程事项，事项数量从改革前的112项精简到73项，压缩率达到35%。取消法律法规依据不充分的审批事项和条件，下放审批权限，整合审批事项。
在工程建设项目审批制度改革中，省住房城乡建设厅全面推行并联审批，将原来分散在16个部门的73个审批事项整合到立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段并行推进或并联办理。
同时，精准实施分类审批。根据投资主体、项目类型、规模大小分类研究制定出社会投资工业项目、社会投资民用项目和政府投资项目3类审批流程图，3类项目主流程审批用时分别压减至不超过45日(备案里35日)、45日、70日，实现从“项目不论大小一套审批流程”向“根据项目实际精准分类审批”转变。
围绕施工图审查，省住房城乡建设厅提出建筑、结构、设备、电气、消防、人防、技防和水电气暖信等多项技术审查合并办理的改革思路。施工图设计文件数字化联审，实现“同步设计、网上申报、一窗受理、并联审查、一次办好、结果互认、依法监管”。通过实行数字化多图联审，实现了工程建设项目审图从“多部门多头审查”向“联合审查”转变，审查用时从改革前的几个月压减到12个工作日，彻底改变了“板车拉着图纸来回跑”的状况。
在全省推行竣工联合验收，按照“自愿申请、一窗受理、一家牵头、集中组织、统一流程、一张清单、一套材料、限时办结”的原则进行联合验收，最长15个工作日内完成。
加强对推行工程建设项目审批告知承诺的指导，进一步明确告知承诺制的主要原则、适用范围和办理程序，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的审批事项，审批部门告知审批条件、标准等要求，申请人作出书面承诺，审批部门依据申请人承诺和信用状况直接作出行政审批决定,实现了切实简化项目前期审批，把工作重心从注重前期审批转到强化事中事后监管上。
在工程建设项目审批改革中，建立容缺机制，推行容缺受理。允许申请人以书面形式对次要条件或欠缺手续作出补齐补正承诺后，先予以审查、审批或提前进入下一审批环节，待符合正式审批条件后，及时将模拟审批结果依法转化为审批许可，“拿地即开工”的审批模式已在全省全面推开。
坚持系统优先，统一信息数据平台
省住房城乡建设厅全力推进系统数据共享建设，建立完善系统运行管理机制，探索推行“互联网+工程建设项目审批”。指导各市审批管理系统与300余个业务系统实现互联互通，努力破除“信息孤岛”和“数据烟囱”，实现各部门审批信息共享。
目前，全省工程建设项目审批“信息高速公路”已全面建成运行，截至2020年8月底，各市通过系统审批项目1.9万余个，为新冠疫情发生后企业复工复产、项目开工建设发挥了积极作用。
在工程建设项目审批管理系统全面运行的基础上，今年进一步推动“互联网+工程建设项目审批”，推进施工图审查、招投标交易、施工许可等事项实现数字化办理。6月底，全省16市工程审批系统就均已全部接入“爱山东”APP，实现信息填报、进度查询、咨询服务的掌上办理，工程建设项目审批从“足不出户网上办”进一步升级为“随时随地掌上办”。
加强制度供给，统一审批管理体系
改革推进过程中，省住房城乡建设厅注重加强顶层设计，做好整体谋划，“一张蓝图”统筹项目实施。
2019年底，全省各市“一张蓝图”全部完成与国家审批管理系统的对接，各市建立了“多规合一”信息系统平台，为加快项目落地提供支撑。
根据省委、省政府“一窗受理·一次办好”改革要求，对各地规范“实体一窗”设置、“网上一窗”建设、审批服务标准、“审批后台”运行、帮办代办服务等提出了明确要求，完善了“一窗受理”的工作规程。各市均已设立工程建设项目综合服务窗口，统一收件、发件、咨询，在此基础上提供形式多样的帮办代办服务，审批效能大幅提高。研究制定《山东省工程建设项目审批“一张表单”编制材料清单指引》，涵盖工程建设项目从立项到竣工验收全部审批事项，申报材料从381件次压减至201件，压减率近50%，主流程申报材料只需40件，填写表单要素压减80%以上。
压减后各阶段申报材料统计表
注重放管结合，统一监管方式
在审批上做“减法”的同时，省住房城乡建设厅着力在监管上做“加法”，研究制定《全面加强工程建设项目审批事中事后监管指导意见》，从“双随机一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+”监管和违法行为查处5个方面提出了全方位监管要求。各市利用审批管理系统或市级信用平台逐步建立完善信用体系，印发工程建设领域信用体系建设和红黑名单制度文件，动态发布红黑名单、激励惩戒等信用信息。
全面加强审批用时管理，在工程建设项目审批管理系统中建立“亮灯”管理功能，对超出承诺审批用时的，按规定处理。制定工程建设项目审批时间计算规则，将行政审批、技术审查、中介服务和市政公用服务等各环节全部纳入时限管理，杜绝体外循环，进一步压减“隐形时间”。
全面梳理工程建设项目中介服务管理，研究制定《关于全面规范工程建设项目审批中介服务管理的指导意见》，明确了服务标准、服务收费、办事流程和办理时限，实行服务承诺制。对4大类、35个服务事项实行清单管理。推动中介服务机构入驻网上中介超市，各市均已建立中介服务平台，可通过中介服务网进行中介交易。
持续优化市政公用服务。目前，全省供水、供气、供热报装时间已分别压减到7个、10个、25个工作日，办理环节减少到3个，申报材料减少到2项。各市市政公用报装服务全部入驻政务服务大厅和城市工程建设项目审批管理系统，提供“一站式”服务。
从审批管理系统统计的数据来看，省级承担重点任务全部完成，各市改革整体完成率位居全国前列，省委、省政府确定的全过程审批用时不超过100个工作日的改革目标已基本实现。(大众报业·大众网)
山东省住房和城乡建设厅和水利厅哪个好
答：如果所学专业两个单位都可以去的话,建议首选住房与城乡建设厅,因为住房与城乡建设厅管理的范围,内容更广,更有发展前途.
政府发文 山东省促进建筑业改革发展!
答：政府和国有资金投资的房屋、市政、水利、园林项目原则上实行工程总承包和全过程工程咨询服务。工程总承包项目推行固定总价合同,在计价结算和审核时,仅对合同约定的变更调整部分和暂估价部分进行审核,对固定总价包干部分不再另行审核。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省水利厅分工负责) 七、积极发展装配式...
山东省住建厅:严禁违法违规发包工程、盲目压缩合理工期造价
答：在民用建筑工程中探索建筑师负责制。推行银行保函、工程保证保险,发展工程质量保险,引入市场化机制完善保障体系。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、山东银保监局负责)七、推行绿色建造方式。推动绿色建材应用,提升建材产品质量,实施绿色建材产品认证制度,建设绿色建材推广应用示范工程。在规划、建设条件中明确...
山东省住房和城乡建设厅部门设置
答：山东省住房和城乡建设厅部门职责概览：办公室：协助厅领导处理日常事务，包括文秘、档案、保密、信访等工作，负责政务信息、督办和综合文稿的起草，以及重要会议组织。负责城市建设档案管理。综合财务处：负责全省建设事业的规划和计划，行业统计，建设和资金管理，机关及直属单位财务和国有资产的管理，外资项目...
山东省住房和城乡建设厅的主要职责
答：起草住房和城乡建设的地方性法规、规章草案；依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度，会同有关部门组织编制全省城镇体系规划；负责省政府交办的城市总体规划、跨区域城镇体系规划的审核报批和监督实施；参与土地利用总体规划纲要的审核。（五）承担建立全省科学规范的工程建设标准体系的责任。...
山东省住房和城乡建设厅的人员编制
答：人员编制：省住房和城乡建设厅机关行政编制118名，配备厅长1名、副厅长4名，总规划师1名、总工程师1名、总经济师1名（正处级），处级领导职数41名（含机关党委专职副书记1名）。
山东省装配式建筑?
答：第一条为贯彻落实国家和省关于大力发展装配式建筑的要求,指导装配式建筑示范工程建设,推进绿色建造和绿色发展,依据住房城乡建设部《“十三五”装配式建筑行动方案》《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》等有关规定,...
问政山东|省住房城乡建设厅立即召开会议 研究《问政山东》反映问题整改...
答：4月1日晚，山东广播电视台《问政山东》直播结束后，省住房城乡建设厅立即召开有关问题整改落实专题会议。省住房城乡建设厅厅长王玉志主持会议并讲话，党组成员、副厅长张晓海、周善东，省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷，二级巡视员殷涛、建筑工程监察专员李伟，厅机关各处室、直属各单位主要负责人，...
山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法
答：第七条 住房城乡建设主管部门应当建立工程质量责任主体和有关单位的工程质量管理信用档案，实施信用奖惩制度。第八条 鼓励工程质量责任主体和有关单位采用先进科学技术和管理方法，推广绿色建材、绿色施工和绿色建筑，推进建筑产业现代化。鼓励创建精品工程，推行工程优质优价、工程担保和工程质量责任保险制度。
山东省政府组成部门现任负责人简介(欢迎收藏)
答：省科学技术厅: 孙海生，科技创新驱动的推动者，他以中共党校研究生学历和理学学士学位，担任厅党组书记和厅长，引领科技发展新潮流。 省工业和信息化厅: 张海波，拥有经济学博士学位的他，是工业信息化领域的重要领导者，担任党组书记和厅长，助力山东省产业升级。 省民族宗教事务委员会: 白山，回族，...
大力精简审批环节，统一审批流程
作为省优化提升工程建设项目审批制度改革领导小组办公室所在单位，省住房城乡建设厅牵头22个成员单位，梳理工程建设项目全流程审批事项和环节，通过减、放、并、转、调等方式，大幅精简审批环节。2019年9月，公布了《山东省工程建设项目主要审批事项清单》，事项清单涵盖工程建设项目从开工前的立项到竣工验收备案需要办理的全流程事项，事项数量从改革前的112项精简到73项，压缩率达到35%。取消法律法规依据不充分的审批事项和条件，下放审批权限，整合审批事项。
在工程建设项目审批制度改革中，省住房城乡建设厅全面推行并联审批，将原来分散在16个部门的73个审批事项整合到立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段并行推进或并联办理。
同时，精准实施分类审批。根据投资主体、项目类型、规模大小分类研究制定出社会投资工业项目、社会投资民用项目和政府投资项目3类审批流程图，3类项目主流程审批用时分别压减至不超过45日(备案里35日)、45日、70日，实现从“项目不论大小一套审批流程”向“根据项目实际精准分类审批”转变。
围绕施工图审查，省住房城乡建设厅提出建筑、结构、设备、电气、消防、人防、技防和水电气暖信等多项技术审查合并办理的改革思路。施工图设计文件数字化联审，实现“同步设计、网上申报、一窗受理、并联审查、一次办好、结果互认、依法监管”。通过实行数字化多图联审，实现了工程建设项目审图从“多部门多头审查”向“联合审查”转变，审查用时从改革前的几个月压减到12个工作日，彻底改变了“板车拉着图纸来回跑”的状况。
在全省推行竣工联合验收，按照“自愿申请、一窗受理、一家牵头、集中组织、统一流程、一张清单、一套材料、限时办结”的原则进行联合验收，最长15个工作日内完成。
加强对推行工程建设项目审批告知承诺的指导，进一步明确告知承诺制的主要原则、适用范围和办理程序，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的审批事项，审批部门告知审批条件、标准等要求，申请人作出书面承诺，审批部门依据申请人承诺和信用状况直接作出行政审批决定,实现了切实简化项目前期审批，把工作重心从注重前期审批转到强化事中事后监管上。
在工程建设项目审批改革中，建立容缺机制，推行容缺受理。允许申请人以书面形式对次要条件或欠缺手续作出补齐补正承诺后，先予以审查、审批或提前进入下一审批环节，待符合正式审批条件后，及时将模拟审批结果依法转化为审批许可，“拿地即开工”的审批模式已在全省全面推开。
坚持系统优先，统一信息数据平台
省住房城乡建设厅全力推进系统数据共享建设，建立完善系统运行管理机制，探索推行“互联网+工程建设项目审批”。指导各市审批管理系统与300余个业务系统实现互联互通，努力破除“信息孤岛”和“数据烟囱”，实现各部门审批信息共享。
目前，全省工程建设项目审批“信息高速公路”已全面建成运行，截至2020年8月底，各市通过系统审批项目1.9万余个，为新冠疫情发生后企业复工复产、项目开工建设发挥了积极作用。
在工程建设项目审批管理系统全面运行的基础上，今年进一步推动“互联网+工程建设项目审批”，推进施工图审查、招投标交易、施工许可等事项实现数字化办理。6月底，全省16市工程审批系统就均已全部接入“爱山东”APP，实现信息填报、进度查询、咨询服务的掌上办理，工程建设项目审批从“足不出户网上办”进一步升级为“随时随地掌上办”。
加强制度供给，统一审批管理体系
改革推进过程中，省住房城乡建设厅注重加强顶层设计，做好整体谋划，“一张蓝图”统筹项目实施。
2019年底，全省各市“一张蓝图”全部完成与国家审批管理系统的对接，各市建立了“多规合一”信息系统平台，为加快项目落地提供支撑。
根据省委、省政府“一窗受理·一次办好”改革要求，对各地规范“实体一窗”设置、“网上一窗”建设、审批服务标准、“审批后台”运行、帮办代办服务等提出了明确要求，完善了“一窗受理”的工作规程。各市均已设立工程建设项目综合服务窗口，统一收件、发件、咨询，在此基础上提供形式多样的帮办代办服务，审批效能大幅提高。研究制定《山东省工程建设项目审批“一张表单”编制材料清单指引》，涵盖工程建设项目从立项到竣工验收全部审批事项，申报材料从381件次压减至201件，压减率近50%，主流程申报材料只需40件，填写表单要素压减80%以上。
压减后各阶段申报材料统计表
注重放管结合，统一监管方式
在审批上做“减法”的同时，省住房城乡建设厅着力在监管上做“加法”，研究制定《全面加强工程建设项目审批事中事后监管指导意见》，从“双随机一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+”监管和违法行为查处5个方面提出了全方位监管要求。各市利用审批管理系统或市级信用平台逐步建立完善信用体系，印发工程建设领域信用体系建设和红黑名单制度文件，动态发布红黑名单、激励惩戒等信用信息。
全面加强审批用时管理，在工程建设项目审批管理系统中建立“亮灯”管理功能，对超出承诺审批用时的，按规定处理。制定工程建设项目审批时间计算规则，将行政审批、技术审查、中介服务和市政公用服务等各环节全部纳入时限管理，杜绝体外循环，进一步压减“隐形时间”。
全面梳理工程建设项目中介服务管理，研究制定《关于全面规范工程建设项目审批中介服务管理的指导意见》，明确了服务标准、服务收费、办事流程和办理时限，实行服务承诺制。对4大类、35个服务事项实行清单管理。推动中介服务机构入驻网上中介超市，各市均已建立中介服务平台，可通过中介服务网进行中介交易。
持续优化市政公用服务。目前，全省供水、供气、供热报装时间已分别压减到7个、10个、25个工作日，办理环节减少到3个，申报材料减少到2项。各市市政公用报装服务全部入驻政务服务大厅和城市工程建设项目审批管理系统，提供“一站式”服务。
从审批管理系统统计的数据来看，省级承担重点任务全部完成，各市改革整体完成率位居全国前列，省委、省政府确定的全过程审批用时不超过100个工作日的改革目标已基本实现。(大众报业·大众网)
答：如果所学专业两个单位都可以去的话,建议首选住房与城乡建设厅,因为住房与城乡建设厅管理的范围,内容更广,更有发展前途.
答：政府和国有资金投资的房屋、市政、水利、园林项目原则上实行工程总承包和全过程工程咨询服务。工程总承包项目推行固定总价合同,在计价结算和审核时,仅对合同约定的变更调整部分和暂估价部分进行审核,对固定总价包干部分不再另行审核。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省水利厅分工负责) 七、积极发展装配式...
答：在民用建筑工程中探索建筑师负责制。推行银行保函、工程保证保险,发展工程质量保险,引入市场化机制完善保障体系。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、山东银保监局负责)七、推行绿色建造方式。推动绿色建材应用,提升建材产品质量,实施绿色建材产品认证制度,建设绿色建材推广应用示范工程。在规划、建设条件中明确...
答：山东省住房和城乡建设厅部门职责概览：办公室：协助厅领导处理日常事务，包括文秘、档案、保密、信访等工作，负责政务信息、督办和综合文稿的起草，以及重要会议组织。负责城市建设档案管理。综合财务处：负责全省建设事业的规划和计划，行业统计，建设和资金管理，机关及直属单位财务和国有资产的管理，外资项目...
答：起草住房和城乡建设的地方性法规、规章草案；依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度，会同有关部门组织编制全省城镇体系规划；负责省政府交办的城市总体规划、跨区域城镇体系规划的审核报批和监督实施；参与土地利用总体规划纲要的审核。（五）承担建立全省科学规范的工程建设标准体系的责任。...
答：人员编制：省住房和城乡建设厅机关行政编制118名，配备厅长1名、副厅长4名，总规划师1名、总工程师1名、总经济师1名（正处级），处级领导职数41名（含机关党委专职副书记1名）。
答：第一条为贯彻落实国家和省关于大力发展装配式建筑的要求,指导装配式建筑示范工程建设,推进绿色建造和绿色发展,依据住房城乡建设部《“十三五”装配式建筑行动方案》《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》等有关规定,...
答：4月1日晚，山东广播电视台《问政山东》直播结束后，省住房城乡建设厅立即召开有关问题整改落实专题会议。省住房城乡建设厅厅长王玉志主持会议并讲话，党组成员、副厅长张晓海、周善东，省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷，二级巡视员殷涛、建筑工程监察专员李伟，厅机关各处室、直属各单位主要负责人，...
答：第七条 住房城乡建设主管部门应当建立工程质量责任主体和有关单位的工程质量管理信用档案，实施信用奖惩制度。第八条 鼓励工程质量责任主体和有关单位采用先进科学技术和管理方法，推广绿色建材、绿色施工和绿色建筑，推进建筑产业现代化。鼓励创建精品工程，推行工程优质优价、工程担保和工程质量责任保险制度。
答：省科学技术厅: 孙海生，科技创新驱动的推动者，他以中共党校研究生学历和理学学士学位，担任厅党组书记和厅长，引领科技发展新潮流。 省工业和信息化厅: 张海波，拥有经济学博士学位的他，是工业信息化领域的重要领导者，担任党组书记和厅长，助力山东省产业升级。 省民族宗教事务委员会: 白山，回族，...
