多地楼市政策密集微调 “房住不炒”是长期趋势
2020年各地如何调控楼市，有何新动向？观察各省份的2020年政府工作报告，坚持“房住不炒”、发展住房租赁市场、改造老旧小区、放宽落户限制等成为2020年地方房地产工作的关键词。
强调坚持“房住不炒”
2019年中央经济工作会议定调2020年楼市：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
此后召开的全国住房和城乡建设工作会议再次强调，长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段。
从地方层面来看，坚持“房住不炒”明确写入了很多省份的2020年政府工作报告。
其中，北京提出，保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”，进一步完善长效管理调控机制。上海也提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
宁夏提出，坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，因城施策，分类指导，加强保障性住房供应，释放改善性住房需求，规范住房租赁市场，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
中原地产首席分析师张大伟认为，明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态。“房住不炒”也代表了未来楼市政策将依然打击投机，保护真实居住需求。
发展租房市场：增房源、发补贴
在一些省份的2020年政府工作报告中，发展和规范住房租赁市场是一个关键词。
有的提出加大租赁房源供给。如，上海提出，新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源8万套。
北京提出，在重点产业园区周边、轨道交通沿线，加快集体土地租赁住房建设，努力满足在京就业创业人才、城市运行保障人员等租赁需求。进一步规范非居住建筑改建租赁住房，稳定住房租赁市场秩序。
海南则明确，构建租购并举的住房制度，多渠道筹集租赁住房房源，鼓励存量商品住宅用地转型建设租赁住房，支持专业化住房租赁企业发展，盘活存量空置住房。
有的直接给困难家庭发钱。天津要求，改善居住条件。统筹做好住房困难家庭和新市民住房保障工作，为2万户困难家庭发放租房补贴。推动公租房规范发展，积极探索发展共有产权住房。
易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，不管是中央还是地方，都比较重视租赁市场，未来可能会在房源管理、租金管控、打击“高出低进”行为上继续努力。
多省份设定老旧小区改造目标
加快老旧小区综合提升改造也写入了很多省份的政府工作报告，很多地方设定了具体的改造目标。
比如，北京明确，大力推进老旧小区综合整治，实现新开工80个项目，老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。
上海提出，坚持留改拆并举，统筹推进历史风貌保护、城市更新、旧区改造与大居建设、住房保障，完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造，继续花大力气推进旧住房综合改造和里弄房屋修缮保护，新增供应各类保障房6万套。
河北提出，实施城中村、老旧小区改造三年行动计划，加强电梯、管网、消防、停车场等配套建设，改造城中村192个、城市老旧小区1369个。
吉林明确，改造2000万平方米城镇老旧小区。改造1.8万套各类棚户区。解决好1.1万户棚改逾期未安置问题。
部分省份明确放宽落户限制
还有一些省份在政府工作报告中明确提出放开放宽落户限制。
广东明确，坚持“一城一策”、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。
湖北提出，完善武汉积分落户政策，其他城市全面取消落户限制。
甘肃提出，全面放宽省会城市落户条件，全面放开中小城市落户条件，实现居住证制度全覆盖，加快农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率达到38%。
据国家发改委介绍，2019年，海南省和宁波、广州、南京、西安、石家庄等大城市出台新的落户政策，进一步放开放宽落户条件。目前，中西部地区和东北地区除部分省会城市外，基本取消城市落户限制；东部地区小城市基本不设落户门槛，大中城市落户政策持续放宽。
国家发改委新闻发言人孟玮近日指出，2020年，将推动城镇落户，关键是使稳定就业的农业转移人口等重点人群，使他们在城镇能够更加便捷落户，同时扩大城镇基本公共服务对常住人口的覆盖范围，切实提升农业转移人口市民化质量，保证全面完成1亿人落户目标。
张大伟认为，放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源。对于房地产市场来说，也有了稳定的市场需求
与其他一线城市的楼市表现相比，深圳楼市最近的表现可谓一枝独秀。这时，深圳市场的调控政策也正密集微调。继“双11”当天深圳豪宅认定标准调整之后，深圳市住房和建设局昨日确认，已取消去年出台的商务公寓“只租不售”限制。据悉，取消商务公寓“只租不售”自11月起已经开始执行。
2018年7月31日深圳出台楼市调控政策，其中规定开发商在各类新供应用地（含招拍挂、城市更新、征地返还用地等）上建设的商务公寓只租不售。深圳市住房和建设局介绍，之所以取消商务公寓“只租不售”的相关规定，原因在于该政策抑制了部分城市更新项目的活跃度，长期看利于增加商品房供给，短期看不利于可售商务公寓销量。
合一城市更新集团董事总经理罗宇表示，对于村改、工改商等改商类型项目，公寓可售将释放红利，提高项目估值，有助于项目前期融资，项目推进或将提速。由此可见，商务公寓取消“只租不售”对开发商是一个利好，但值得注意的是，去年深圳“731”楼市调控政策规定，个人、企事业单位或社会组织等法人单位新购买的商务公寓，自取得不动产权登记证书之日起5年内禁止转让，这条调控措施仍在生效。
深圳市房地产研究中心主任王锋认为，这一政策对深圳楼市的影响微乎其微，实际是政府对规划建设政策的调整，对房地产供应结构的一种供给侧调整，不能误读为深圳楼市调控放松。不过，最近一段时间以来，深圳房地产市场渐趋火爆，特别是二手房市场业主反价和加价现象明显。就在昨日，深汕合作区的首个住宅发售项目振业时代开盘，推出376套房源，3小时后售罄。有置业者担心，虽然深圳取消商务公寓“只租不售”跟个人置业者没有太大关系，但在这个时候推出相关政策，或进一步提升市场的炒作氛围。
不仅是深圳，全国多个城市都在近期密集调整楼市政策。12月11日，张家港被曝取消二手房限售消息，并开始在房产交易中心执行，可仅仅不到12个小时就曝出限售照旧。近日，长沙市发改委官网挂出《关于明确我市成本法监制商品住房价格构成有关事项的通知》并即日生效。该通知明确长沙市成本法监制商品房价格由“成本+税金+利润”三部分组成，其中规定平均利润率为6%~8%引发关注，长沙楼市限价“更严”和“放松”的说法莫衷一是，但有分析人士表示，这个通知出台是对2017年《长沙市限价商品住房价格管理暂行办法》两年有效期满后相关政策的延续，且仅适用于成本法监制商品住房。外界对长沙楼市政策放松或更严的解读系误读。
据中原地产研究中心统计数据显示，11月全国房地产市场政策调控次数刷新最近一年最高纪录，高达72次，在2018年11月只有11次。2019年前11个月合计房地产调控次数高达554次，2018年同期为425次。
那么，2020年楼市调控政策怎么走？中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
有分析人士表示，“房住不炒”是长期趋势，这一点不会改变，但在达到最终结果的过程中会有反复、会有波动，现在看到的就是过程中的反复。易居研究院智库中心研究总监严跃进还表示，房住不炒、因城施策，在房价上涨过快的地区收紧贷款，这是央行始终坚持的政策，预计2020年会根据不同城市的交易情况实施不同的贷款政策，防范金融风险。
