2019年江苏十三五规划全文内容解读
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-07
以下是关于江苏的十三五规划部分情况。
【关键词】培育发展新动能
——着力培育发展新动能，发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。省委“十三五”规划建议提出，加快实现发展动力转换，通过优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，更好发挥“三驾马车”对经济发展的协调拉动作用。
“强调协调拉动作用，是让‘三驾马车’各自发挥应有的作用。过去，投资与出口的作用相对突出，现在，该是释放消费潜能的时候了。”省统计局副局长刘兴远说。事实上，2013-，江苏经济的需求结构已悄然生变，消费对经济增长的贡献率提高1.5个百分点，投资和净出口的贡献率分别下降1.3个和0.2个百分点，，江苏三大需求的贡献率分别为50.9%、47.7%和1.4%，消费需求成为拉动经济发展的主要动力。但这只是趋势演变的开始，放眼全球，从三大需求占GDP的比重看，西方发达国家的消费占比普遍在70%以上，而江苏仅为47.7%，虽然时隔12年占比再次超投资，但和西方发达国家还有较大差距。目前，江苏已达到世界上中等发达国家水平，消费占比的差距也揭示出了未来消费成长的空间。
“三驾马车”如何协调发展?省委“十三五”规划建议不仅对各自作用准确定位，而且，对各自发挥作用的现实路径也指明了方向。
“以扩大服务消费为重点带动消费结构升级”， 南京大学 教授钱志新对这一点印象深刻。“在吃穿用等基本生活消费得到满足后，居民消费呈现出品质化、个性化新特征，信息、文化、旅游、养老、医疗保健等服务消费正成为新的消费热点。”消费由生存型向发展型升级、由物质型向服务型升级、由传统向新型升级，无疑是江苏消费结构升级的重要表现。，江苏服务业占GDP比重首次超过了第二产业，“十三五”时期随着服务业占比继续提升以及互联网技术更广泛、更成熟应用，服务消费的潜力势必进一步释放。“不过，从许多中国人跑到国外抢购马桶盖、患者远赴海外求医等现象看，中国消费者的购买力依旧旺盛，但无论是制造业产品的品质，还是服务业的水准都还有很大提升空间。”
刘兴远表示，让群众“敢消费、能消费、愿消费”，还需在收入分配制度改革，社保、医疗、教育等民生建设等诸多方面综合施策。让居民收入增长与经济同步，以政策引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，营造诚信便利安全放心的消费环境……省委“十三五”规划建议对这些均有“安排”，使得稳消费的基础将更为扎实。
在专家眼里，投资作为经济增长的“关键”，未来作用仍“非常重要”。钱志新认为，关键在于要增加有效投资，提升投资效益，通过优化投资结构带动产业结构转型升级。投资结构优化的一个重要方面，就是投资主体结构的优化。民间资本更贴近市场，对投资风险的敏感度也更高，因此，通过深化投融资体制改革，破除民间资本投资“玻璃门”、“弹簧门”，以政府财政资金为撬杆，带动更多民间资本乃至社会资金参与投资，体现出了让市场在资源配置中发挥决定性作用。
近年来，政府与社会资本合作投资公共基础设施的PPP模式风生水起。作为全国最早探索和推动PPP工作的省份之一，江苏PPP推广运用进展显著，不仅设立了首期规模为100亿元的PPP融资支持基金，而且全省审核入库PPP项目266个，总投资达5145亿元。PPP模式在减轻政府财政负担的同时，调动起了民间资本、社会资金的巨大潜力。
开放型经济是江苏的鲜明特色和突出优势。尽管在外需萎缩、内需放缓、综合成本上涨等多重因素叠加作用下，近年来江苏外贸承受着较大的转型压力，对经济增长的贡献率也有所下降，但江苏外贸在提质增效和优进优出方面也不断取得新进展，对经济增长的“促进”作用不可偏废。
刘兴远表示，在中国货物贸易已居全球首位、进出口贸易额仅次于美国的大背景下，江苏外贸增长方式也应从“大进大出”转向“优进优出”。所谓“优进”，就是有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件，“优出”就是推动产品、技术、服务的“全产业链出口”，因此，技术、标准、品牌、质量、服务等应成为未来江苏对外经济新优势的核心，特别是相对于货物贸易的服务贸易，应成为扩大开放、拓展发展空间的重要着力点。江苏服务贸易进出口同比增长18.7%，远高于进出口总额2.3%的增长水平，显示出了长足发展的潜力。
2019年专家解读十三五规划纲要任务目标方案
答：实现全面小康,邯郸怎么办?刚刚闭幕的十四届人大四次会议给出了答案,会议审查并批准了《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,为未来五年描画出发展蓝图,成为全市人民追寻小康梦的行动纲领。近期,邯郸日报编辑部组织记者对市发改委等“十三五”规划纲要主要参与者进行走访座谈,从今天起陆续推出规划纲要...
2019年十三五规划纲要草案修改内容有哪些
答：具体来说，在“十三五”规划纲要草案第九篇“推动区域协调发展部分”中，有关于促进中部地区崛起的内容，修改后的《纲要草案》，在“支持发展内陆开放型经济”前增加了“加快郑州航空港经济综合实验区建设”的表述。作为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，郑州航空港经济综合实验区近几年的发展...
广东十三五规划纲要全文,2019年广东十三五规划纲要解读(五)
答：合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。 建立健全用能权、用水权、...
湖南十三五规划纲要全文,2019年湖南十三五规划纲要解读(二)
答：推进有特色高水平大学和科研院所建设,争取一批国家实验室、重大科技基础设施、重大技术服务平台落户湖南,建设中部区域创新中心。构建产学研用合作创新联盟,建设一批科技产业化平台。加大科技金融创新力度,促进科技成果资本化、产业化。加快科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制改革,加快建设各类技术和知识产权交易平台。
湖北省十三五规划纲要解读,2019年湖北省十三五规划纲要内容全文
答：湖北省“十三五”规划编制工作时间跨度为两年左右,省级层面主要形成四类成果,即:《湖北省经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》(以下简称《基本思路》)、《湖北省经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)、相关领域省级“十三五”专项规划和省级“十三五”区域规划。 湖北省“十三五”规划...
解读广东十三五规划纲要全文,2019年广东十三五规划重点项目规划分析
答：解读广东十三五规划纲要全文,广东十三五规划重点项目规划分析 是珠三角地区“九年大跨越”中期关键之年。今年实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的总体要求是:按照省委十一届四次全会和省《政府工作报告》的部署要求,准确把握“四个全面”战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,紧紧围绕“三个定位、...
天津十三五规划纲要全文,2019年天津十三五规划纲要解读(四)
答：部群众,要更加紧密团结在以同志为党中央周围,,凝心聚力,务求必成,为圆满完成“十三五”规划各项任务、全面建成高质量小康社会、加快建设美丽天津而努力奋斗! 天津市十三五规划纲要全文 据国家发展和改革委网站消息,10月30日,国家发展改革委召开党组学习扩大会和全体党员大会,认真传达学习党的十八届五中全会精神。发改...
云南省十三五规划纲要解读,2019年云南省十三五规划纲要内容全文
答：云南省十三五规划纲要解读,云南省十三五规划纲要内容全文 “十二五”规划的中期进展情况表明:中国经济发展方式转变进一步加快,进一步纳入科学发展轨道,但是成效还尚未巩固,存在反复和逆转的可能。因此,我们建议“十三五”规划的基本思路是以“全面纳入”科学发展轨道为主题,以打造经济升级版为主线。经济升级版包括五个方面内涵...
山西十三五规划纲要全文,2019年山西十三五规划纲要解读(二)
答：重点提升五台山、云冈石窟、平遥古城及打造雁门关、平型关、娘子关长城山西段等世界文化遗产知名旅游品牌,规划建设一批特色旅游重点景区,着力培育一批文化旅游特色产品,加大文化产业市场营销力度,大力推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展,培育旅游新业态,形成旅游新优势。支持煤炭资源型城市加快发展文化旅游...
山东十三五规划纲要全文,2019年山东十三五规划纲要解读(二)
答：必须大力破解制约发展的重点难点问题，勇于担当、积极作为、科学务实，在转方式、补短板、防风险上下功夫，做到全面小康领域全覆盖、人口全覆盖、区域全覆盖，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。(四)“十三五”时期发展的目标任务。综合考虑未来发展趋势和优势条件，围绕提前实现“两个翻番”...
【关键词】培育发展新动能
——着力培育发展新动能，发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。省委“十三五”规划建议提出，加快实现发展动力转换，通过优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，更好发挥“三驾马车”对经济发展的协调拉动作用。
“强调协调拉动作用，是让‘三驾马车’各自发挥应有的作用。过去，投资与出口的作用相对突出，现在，该是释放消费潜能的时候了。”省统计局副局长刘兴远说。事实上，2013-，江苏经济的需求结构已悄然生变，消费对经济增长的贡献率提高1.5个百分点，投资和净出口的贡献率分别下降1.3个和0.2个百分点，，江苏三大需求的贡献率分别为50.9%、47.7%和1.4%，消费需求成为拉动经济发展的主要动力。但这只是趋势演变的开始，放眼全球，从三大需求占GDP的比重看，西方发达国家的消费占比普遍在70%以上，而江苏仅为47.7%，虽然时隔12年占比再次超投资，但和西方发达国家还有较大差距。目前，江苏已达到世界上中等发达国家水平，消费占比的差距也揭示出了未来消费成长的空间。
“三驾马车”如何协调发展?省委“十三五”规划建议不仅对各自作用准确定位，而且，对各自发挥作用的现实路径也指明了方向。
“以扩大服务消费为重点带动消费结构升级”， 南京大学 教授钱志新对这一点印象深刻。“在吃穿用等基本生活消费得到满足后，居民消费呈现出品质化、个性化新特征，信息、文化、旅游、养老、医疗保健等服务消费正成为新的消费热点。”消费由生存型向发展型升级、由物质型向服务型升级、由传统向新型升级，无疑是江苏消费结构升级的重要表现。，江苏服务业占GDP比重首次超过了第二产业，“十三五”时期随着服务业占比继续提升以及互联网技术更广泛、更成熟应用，服务消费的潜力势必进一步释放。“不过，从许多中国人跑到国外抢购马桶盖、患者远赴海外求医等现象看，中国消费者的购买力依旧旺盛，但无论是制造业产品的品质，还是服务业的水准都还有很大提升空间。”
刘兴远表示，让群众“敢消费、能消费、愿消费”，还需在收入分配制度改革，社保、医疗、教育等民生建设等诸多方面综合施策。让居民收入增长与经济同步，以政策引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，营造诚信便利安全放心的消费环境……省委“十三五”规划建议对这些均有“安排”，使得稳消费的基础将更为扎实。
在专家眼里，投资作为经济增长的“关键”，未来作用仍“非常重要”。钱志新认为，关键在于要增加有效投资，提升投资效益，通过优化投资结构带动产业结构转型升级。投资结构优化的一个重要方面，就是投资主体结构的优化。民间资本更贴近市场，对投资风险的敏感度也更高，因此，通过深化投融资体制改革，破除民间资本投资“玻璃门”、“弹簧门”，以政府财政资金为撬杆，带动更多民间资本乃至社会资金参与投资，体现出了让市场在资源配置中发挥决定性作用。
近年来，政府与社会资本合作投资公共基础设施的PPP模式风生水起。作为全国最早探索和推动PPP工作的省份之一，江苏PPP推广运用进展显著，不仅设立了首期规模为100亿元的PPP融资支持基金，而且全省审核入库PPP项目266个，总投资达5145亿元。PPP模式在减轻政府财政负担的同时，调动起了民间资本、社会资金的巨大潜力。
开放型经济是江苏的鲜明特色和突出优势。尽管在外需萎缩、内需放缓、综合成本上涨等多重因素叠加作用下，近年来江苏外贸承受着较大的转型压力，对经济增长的贡献率也有所下降，但江苏外贸在提质增效和优进优出方面也不断取得新进展，对经济增长的“促进”作用不可偏废。
刘兴远表示，在中国货物贸易已居全球首位、进出口贸易额仅次于美国的大背景下，江苏外贸增长方式也应从“大进大出”转向“优进优出”。所谓“优进”，就是有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件，“优出”就是推动产品、技术、服务的“全产业链出口”，因此，技术、标准、品牌、质量、服务等应成为未来江苏对外经济新优势的核心，特别是相对于货物贸易的服务贸易，应成为扩大开放、拓展发展空间的重要着力点。江苏服务贸易进出口同比增长18.7%，远高于进出口总额2.3%的增长水平，显示出了长足发展的潜力。
答：实现全面小康,邯郸怎么办?刚刚闭幕的十四届人大四次会议给出了答案,会议审查并批准了《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,为未来五年描画出发展蓝图,成为全市人民追寻小康梦的行动纲领。近期,邯郸日报编辑部组织记者对市发改委等“十三五”规划纲要主要参与者进行走访座谈,从今天起陆续推出规划纲要...
答：具体来说，在“十三五”规划纲要草案第九篇“推动区域协调发展部分”中，有关于促进中部地区崛起的内容，修改后的《纲要草案》，在“支持发展内陆开放型经济”前增加了“加快郑州航空港经济综合实验区建设”的表述。作为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，郑州航空港经济综合实验区近几年的发展...
答：合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。 建立健全用能权、用水权、...
答：推进有特色高水平大学和科研院所建设,争取一批国家实验室、重大科技基础设施、重大技术服务平台落户湖南,建设中部区域创新中心。构建产学研用合作创新联盟,建设一批科技产业化平台。加大科技金融创新力度,促进科技成果资本化、产业化。加快科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制改革,加快建设各类技术和知识产权交易平台。
答：湖北省“十三五”规划编制工作时间跨度为两年左右,省级层面主要形成四类成果,即:《湖北省经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》(以下简称《基本思路》)、《湖北省经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)、相关领域省级“十三五”专项规划和省级“十三五”区域规划。 湖北省“十三五”规划...
答：解读广东十三五规划纲要全文,广东十三五规划重点项目规划分析 是珠三角地区“九年大跨越”中期关键之年。今年实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的总体要求是:按照省委十一届四次全会和省《政府工作报告》的部署要求,准确把握“四个全面”战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,紧紧围绕“三个定位、...
答：部群众,要更加紧密团结在以同志为党中央周围,,凝心聚力,务求必成,为圆满完成“十三五”规划各项任务、全面建成高质量小康社会、加快建设美丽天津而努力奋斗! 天津市十三五规划纲要全文 据国家发展和改革委网站消息,10月30日,国家发展改革委召开党组学习扩大会和全体党员大会,认真传达学习党的十八届五中全会精神。发改...
答：云南省十三五规划纲要解读,云南省十三五规划纲要内容全文 “十二五”规划的中期进展情况表明:中国经济发展方式转变进一步加快,进一步纳入科学发展轨道,但是成效还尚未巩固,存在反复和逆转的可能。因此,我们建议“十三五”规划的基本思路是以“全面纳入”科学发展轨道为主题,以打造经济升级版为主线。经济升级版包括五个方面内涵...
答：重点提升五台山、云冈石窟、平遥古城及打造雁门关、平型关、娘子关长城山西段等世界文化遗产知名旅游品牌,规划建设一批特色旅游重点景区,着力培育一批文化旅游特色产品,加大文化产业市场营销力度,大力推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展,培育旅游新业态,形成旅游新优势。支持煤炭资源型城市加快发展文化旅游...
答：必须大力破解制约发展的重点难点问题，勇于担当、积极作为、科学务实，在转方式、补短板、防风险上下功夫，做到全面小康领域全覆盖、人口全覆盖、区域全覆盖，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。(四)“十三五”时期发展的目标任务。综合考虑未来发展趋势和优势条件，围绕提前实现“两个翻番”...
