中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法

乡村振兴补助资金管理办法包括：1、在资金用途上；2、在资金分配上；3、在资金使用上；4、在资金监管上。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。重大现实意义和深远历史意义具体如下：1、实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础；2、实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措；3、实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径；4、实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策；5、实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。法律依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

中央财政安排乡村振兴补助资金要实现乡村振兴，因为乡村仍然是现在占据大多数的人口生存的地方，城市固然有城市的繁华，但是城市的发展是离不开农村的，而且农村也确实是需要发展了。
要实现共同富裕，那就必须要兼顾到城市和农村的差异，城市的发展是离不开农村的帮助的，因为城市的瓜果蔬菜米面粮油，这些都是与农村有着密切的关系的，而且城市里面有很多的工作，主要劳动力都是农村的，所以城市在出现发展的同时发展到一定程度了，也应该想着怎么帮帮农村去发展，因为城市现在生活水平已经有了大大的提高，但农村还差很多。
现在全国大多数人口仍然是居住在农村的城市里面的，人口不能算是全部的常住人口，因为有很多人是在城市里面打工的，所以它是租房子的，他老家不是城市的，没有城市户口，一个城市里面，它常住人口与有户口的人是两回事，大多数人老家是在农村的，只是因为工作因为其他的原因要离开自己的家强，但是没有人是不想回到自己家乡的，只是因为没有选择，因为回家之后没有钱赚，没有合适的工作在城市里面，虽然离家远一点辛苦一点，但是还有的收入啊。
我们要帮扶乡村的发展，因为乡村是大多数人居住的地方也是大多数人的老家，而且在城市发展的前期，农村其实是付出了很多的，因为早期的时候我国工业发展是没有太多的技术积累的，要机器设备那就只能靠廉价的农产品去跟人家换，可能一火车的粮食才换来那么几千万吨的设备，这些都是前期的积累问题，现在城市逐渐发展好了，工业带动了城市的兴起，那么城市也应该带动农村去实现复兴了。
农村面临着基础设施不完善的相应问题，需要资金的帮扶，因为无论是修路还是建设图书馆，建设公交站等等这些基础设施都是需要钱的，农村的发展一定是需要钱的，虽然改变人们的思想也重要，但是关键还在于有没有足够多的资金帮扶，因为要想富先修路，如果这个地方交通通达度的不够的话，去做什么生意，无论是往外面外面运还是往里面拉人，这都是个很困难的事情，没有足够多的流量很难赚到钱，也就不能实现所谓的脱贫复兴。

法律分析：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，衔接资金用于支持各省(自治区、直辖市，以下统称各省)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具体包括以下三个方面：

（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。监测预警工作经费通过各级部门预算安排。

2.“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。支持实施带动搬迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。对规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方政府债券按规定予以贴息补助。

3.外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助。

（二）支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持脱贫村发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

3.实施兴边富民行动、人口较少民族发展、少数民族特色产业和民族村寨发展、困难群众饮用低氟边销茶，以工代赈项目，欠发达国有农场和欠发达国有林场巩固发展，“三西”地区农业建设。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。偿还易地扶贫搬迁债务按有关规定执行。

法律依据：《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》第二条 衔接资金按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有农场巩固提升、欠发达国有林场巩固提升、“三西”农业建设任务进行分配。资金分配按照因素法进行测算，因素和权重为：相关人群数量及结构30%、相关人群收入30%、政策因素30%、绩效等考核结果10%，并进行综合平衡。各项任务按照上述因素分别确定具体测算指标(详见附件)。“三西”农业建设任务按照国务院批准的规模安排。